Bạo cạo täút nghiãûp

Lời nói đầu
Âáút âai l ti sn qu bạu ca qúc gia, l tỉ liãûu sn xút
ch úu; l âiãưu kiãûn chung ca lao âäüng; l nãưn tng cho mi
hoảt âäüng kinh tãú - x häüi, an ninh qúc phng; l bäü pháûn lnh
thäø qúc gia; l úu täú cå bn tảo thnh täø qúc. Âáút âai ln
gàõn liãưn våïi váûn mãûnh ca con ngỉåìi v ca dán täüc. Chênh vç váûy
âáút âai cọ vai tr hãút sỉïc quan trng cho sỉû täưn tải v phạt triãøn
ca qúc gia. Chàóng thãú m hng ngn nàm nay cạc dán täüc â
nguûn âem táút c tinh tháưn v xỉång mạu âãø bo vãû ton lnh
thäø ca dán täüc mçnh.
Våïi tỉ cạch l mäüt ti sn, váún âãư såí hỉỵu v sỉí dủng âáút
âai cọ nhỉỵng âàûc th riãng ph håüp våïi âàûc âiãøm tçnh hçnh âáút âai
ca mäùi nỉåïc, bn cháút giai cáúp ca tỉìng x häüi, tỉìng giai âoản
lëch sỉí phủc vủ cho låüi êch ca giai cáúp thäúng trë.
ÅÍ Viãût Nam, âáút âai âỉåüc xem l ti sn chung thüc såí hỉỵu
ton dán do Nh nỉåïcthäúng nháút qun l thäng qua viãûc sỉí dủng
cạc phỉång phạp v cäng củ qun l khạc nhau. Trong âọ cáúp giáúy
chỉïng nháûn quưn sỉí dủng (GCNQSD) âáút l mäüt cäng củ qun l
hỉỵu hiãûu cung cáúp säú liãûu giụp cå quan Nh nỉåïcnàõm bàõt âỉåüc
tçnh hçnh sỉí dủng âáút âai cọ hiãûu qu v cäng bàòng theo âụng ch
trỉång m Âng v Nh nỉåïcâ âãư ra. Âàûc biãût trong nãưn kinh tãú
thë trỉåìng âënh hỉåïng XHCN hiãûn nay, dỉåïi sỉïc ẹp ca cå chãú thë
trỉåìng theo xu hỉåïng tỉû do họa, gim thiãøu sỉû can thiãûp ca nh
nỉåïc, cng våïi nọ l täúc âäü tàng dán säú ngy cng cao trong khi
diãûn têch âáút tàng lãn ráút cháûm, khäng âạng kãø, váún âãư sỉí dủng
âáút håüp l, tiãút kiãûm, hiãûu qu ln l bi toạn khọ âàût ra âäúi våïi
nh qun l.
Âäúi våïi ngỉåìi dán, sỉí dủng âáút l mäüt quưn thãø hiãûn
quưn lm ch såí hỉỵu âáút âai. Dỉåïi sỉû cảnh tranh ca nãưn kinh

ỉïng këp thåìi nhu cáưu qun l v sỉí dủng âáút âai.
Âãư ti ca em cọ kãút cáúu nhỉ sau:
Chỉång I

: Cå såí l lûn vãư cäng tạc GCNQSDÂ

Chỉång II : Thỉûc trảng cäng tạc cáúp GCNQSDÂ trãn âëa bn
Qûn Sån Tr - Thnh phäú Â Nàơng.
Chỉång III : Mäüt säú gii phạp nhàòm hon thiãûn cäng tạc
cáúp GCNQSDÂ trãn âëa bn qûn Sån Tr - Thnh phäú Â Nàơng,
Cáúp GCNQSDÂ l hoảt âäüng khạ âa dảng cho nhiãưu âäúi
tỉåüng våïi quy trçnh th tủc khạc nhau ph håüp våïi tỉìng âäúi tỉåüng
âọ. Tuy nhiãn Phng TN-MT qûn ch úu cáúp GCNQSDÂ cho häü gia
âçnh (HGÂ), cạ nhán nãn âãư ti ca em cng chè xin âãư cáûp trong
phảm vi âọ.
Âỉåüc sỉû phán cäng ca Khoa Qun l âáút âai trỉåìng Trung
hc Âëa chênh TW III, em âỉåüc nháûn vãư thỉûc táûp tải VPÂK QSDÂ
qûn Sån Tr - Thnh phäú Â Nàơng. Trong thåìi gian thỉûc táûp 2
thạng tỉì ngy 29/5/2006 âãún ngy 31/7/2006 tải VPÂK em â âỉåüc
hc táûp thãm l lûn v kinh nghiãûm thỉûc tãú trong cäng tạc QLNN
v âáút âai.
Em xin chán thnh cm ån sỉû hỉåïng dáùn nhiãût tçnh ca cạc
chụ v cạc anh chë trong VPÂK â giụp em hon thnh täút cäng viãûc
âỉåüc giao trong quạ trçnh thỉûc táûp, v cung cáúp thäng tin, ti liãûu,
säú liãûu cho em hon thnh bạo cạo täút nghiãûp. V em xin cm ån ban
giạm hiãûu nh trỉåìng v cạc tháưy cä giạo trong khoa Qun l â tảo
âiãưu kiãûn cho em vãư âëa phỉång thỉûc táûp âãø em cọ thãø náng cao
kiãún thỉïc vãư chun ngnh qun l âáút âai.
Màûc d bn thán â cọ nhiãưu cäú gàõng, xong våïi väún kiãún
thỉïc cn hản chãú nãn âãư ti khọ trạnh khi nhỉỵng thiãúu sọt. Kênh

âỉåüc hiãûu qu cáưn phán loải âáút mäüt cạch khoa hc ph håüp våïi tçnh hçnh âáút âai ca
âáút nỉåïc.
Theo sỉû thäúng nháút vãư qun l v sỉí dủng âáút ca lût âáút âai 2003, âáút âai nỉåïc
ta âỉåüc phán loải theo cạc nhọm sau:
- Nhọm âáút näng nghiãûp bao gäưm: âáút träưng cáy hng nàm, âáút träưng cáy láu
nàm, âáút lám nghiãûp, âáút ni träưng thy sn, âáút lm múi, âáút näng nghiãûp khạc.
- Nhọm âáút phi näng nghiãûp bao gäưm: âáút åí (gäưm âáút åí tải näng thän v âáút åí
tải âä thë), âáút chun dng (gäưm âáút xáy dỉûng trủ såí cå quan, xáy dỉûng cäng trçnh sỉû
nghiãûp, âáút sỉí dủng vo mủc âêch qúc phng, an ninh, âáút sn xút kinh doanh phi
näng nghiãûp, âáút sỉí dủng vo mủc âêch cäng cäüng), âáút tän giạo tên ngỉåỵng, âáút lm
nghéa trang nghéa âëa, âáút säng ngi, kãnh rảch, súi v màût nỉåïc, âáút phi näng nghiãûp
khạc.
- Nhọm âáút chỉa sỉí dủng bao gäưm: âáút bàòng chỉa sỉí dủng, âáút âäưi nụi chỉa sỉí
dủng, nụi âạ khäng cọ rỉìng cáy.

SVTH:

Trang 3


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
1.1.2. Quaớn lyù Nhaỡ nổồùc vóử õỏỳt õai

1.1.2.1. Khaùi nióỷm
Quaớn lyù Nhaỡ nổồùclaỡ sổỷ taùc õọỹng coù yù thổùc cuớa chuớ thóứ quaớn lyù Nhaỡ nổồùctồùi caùc
hóỷ thọỳng bở quaớn lyù (caùc quan hóỷ xaợ họỹi) noùi chung vaỡ caùc bọỹ phỏỷn cuớa noù trón cồ sồớ
nhỏỷn thổùc vaỡ sổớ duỷng nhổợng quy luỏỷt khaùch quan nhũm baớo õaớm cho xaợ họỹi hoaỷt õọỹng
vaỡ phaùt trióứn hồỹp lyù, tọỳi ổu, õaỷt tồùi muỷc õờch õỷt ra bũng caùc cọng cuỷ quaớn lyù: Taỡi
chờnh, luỏỷt phaùp, quy hoaỷch - kóỳ hoaỷch.
Quaớn lyù Nhaỡ nổồùcvóử õỏỳt õai laỡ sổỷ taùc õọỹng coù yù thổùc, coù chuớ õờch cuớa caùc chuớ



Bạo cạo täút nghiãûp
1.2. NHỈỴN G VÁÚN ÂÃƯ VÃƯ QUƯN SỈÍ DỦN G ÂÁÚT V GCNQSDÂ
1.2.1. Khại niãûm quưn sỉí dủn g âáút âai
Quưn sỉí dủng âáút âai l quưn khai thạc nhỉỵng thüc tênh cọ êch tỉì âáút cho
mủc âêch phạt triãøn kinh tãú v âåìi säúng x häüi. Nh nỉåïckhäng trỉûc tiãúp sỉí dủng âáút
m giao cho cạc täø chỉïc, häü gia âçnh (HGÂ) v cạ nhán sỉí dủng. Hay nọi cạch khạc
Nh nỉåïcgiạn tiãúp khai thạc âáút thäng qua cạc täø chỉïc, HGÂ, cạ nhán (khi sỉí dủng
phi âọng cạc nghéa vủ váût cháút cho Nh nỉåïcdỉåïi dảng tiãưn sỉí dủng âáút, thú sỉí dủng
âáút, thú hoa låüi...).
Quưn sỉí dủng âáút âai ca Nh nỉåïcl vénh cỉíu, ton vẻn trãn phảm vi c nỉåïc.
Quưn sỉí dủng âáút âai ca täø chỉïc, HGÂ, cạ nhán bë hản chãú båíi khäng gian, thåìi gian
v mủc âêch sỉí dủng âáút.
1.2.2. Giáúy chỉïn g nháûn quưn sỉí dủn g âáút

1.2.2.1. Khại niãûm v nghéa GCNQSDÂ
a. Khại niãûm
GCNQSDÂ l chỉïng thỉ phạp ldo cå quan Nh nỉåïccọ tháøm quưn cáúp cho
ngỉåìi sỉí dủng âáút âãø bo häü quưn v låüi êch håüp phạp ca ngỉåìi sỉí dủng âáút. Nọ l
giáúy chỉïng nháûn cọ giạ trë phạp l xạc nháûn quan hãû håüp phạp giỉỵa Nh nỉåïcvåïi quưn
sỉí dủng âáút ca ngỉåìi sỉí dủng âáút.
GCNQSDÂ âỉåüc cáúp theo tỉìng thỉía âáút, theo máùu thäúng nháút trong ton qúc
âäúi våïi mi loải âáút, do Bäü TN-MT phạt hnh (nọ khạc våïi quút âënh giao âáút ca cå
quan nh nỉåïc).

b. nghéa ca GCNQSDÂ
- Âäúi våïi cå quan qun l Nh nỉåïcvãư âáút âai: GCNQSDÂ l mäüt cäng củ qun
l quan trng, nọ cung cáúp thäng tin vãư thỉía âáút mäüt cạch r rng chênh xạc vãư ch thãø
sỉí dủng âáút, vë trê v diãûn têch mnh âáút, cạc ti sn gàõn liãưn våïi âáút, mủc âêch sỉí dủng

- K giáúy chỉïng nháûn quưn sỉí dủng âáút
- Säø vo säø cáúp GCNQSDÂ
- Nhỉỵng thay âäøi sau khi GCNQSDÂ
1.2.3. Cáúp GCNQSDÂ

1.2.3.1. Cạc quy âënh vãư cáúp GCNQSDÂ
- GCNQSDÂ âỉåüc cáúp theo tỉìng thỉía âáút gäưm 2 bn, trong âọ 1 bn cáúp cho
ngỉåìi sỉí dủng âáút âai v mäüt bn lỉu tải Vàn phng âàng k quưn sỉí dủng âáút.
- Cáúp GCNQSDÂ láưn âáưu l viãûc Nh nỉåïccäng nháûn quưn sỉí dủng âáút âai âäúi
våïi ngỉåìi âang sỉí dủng âáút äøn âënh.
- Cáúp lải, cáúp âäøi GCNQSDÂ l viãûc Nh nỉåïc cáúp GCNQSDÂ cho ngỉåìi âang
sỉí dủng âáút trong trỉåìng håüp GCNQSDÂ bë äú, nhe, rạch, hỉ hải hồûc bë máút.

1.2.3.2. Tháøm quưn cáúp giáúy chỉïn g nháûn âáút
- UBND tènh, thnh phäú trỉûc thüc trung ỉång cáúp GCNQSDÂ cho täø chỉïc, cå
såí tän giạo, ngỉåìi Viãût Nam âënh cỉ åí nỉåïc ngoi, täø chỉïc, cạ nhán nỉåïc ngoi.
- UBND qûn, huûn, thë x, thnh phäú trỉûc thüc tènh cáúp GCNQSDÂ cho häü
gia âçnh, cạ nhán, cäüng âäưng dán cỉ, ngỉåìi Viãût Nam âënh cỉ åí nỉåïc ngoi mua nh
gàõn liãưn våïi quưn sỉí dủng âáút åí.
- Cạc cå quan cọ tháøm quưn âỉåüc y quưn cho cå quan qun l cng cáúp,
âiãưu kiãûn âỉåüc y quưn do chênh ph quy âënh.

SVTH:

Trang 6


Bạo cạo täút nghiãûp
1.2.3.3. Âiãưu kiãûn âỉåüc cáúp GCNQSDÂ (âäúi våïi HGÂ cạ nhán)
Mi gia âçnh, cạ nhán âang sỉí dủng âáút âãưu âỉåüc cáúp GCNQSDÂ trỉì cạc

UBND tènh, TP
thüc TW
UBND huûn,
qûn, thë x, TP
thüc tènh
UBND x,
phỉåìng, thë tráún

Trang 7


Bạo cạo täút nghiãûp
1.2.4.2. Trạc h nhiãûm ca UBND huûn , qûn trong viãûc cáúp
GCNQSDÂ
- Thỉûc hiãûn âụng trçnh tỉû th tủc cáúp GCNQSDÂ theo qui âënh; chëu trạch
nhiãûm trỉåïc nhán dán thnh phäú vãư kãút qu, chè tiãu kãú hoảch cáúp GCNQSDÂ âáút.
- Chè âảo UBND cạc phỉåìng, x, phng TN-MT v vàn phng âàng k quưn
sỉí dủng âáút thüc phng TN-MT cng cäú lỉûc lỉåüng chun män, âáưu tỉ trang bë âm
bo â säú lỉåüng v cháút lỉåüng âãø täø chỉïc tiãúp nháûn gii quút häư så theo kãú hoảch v
quy âënh ca phạp lût.
- Täø chỉïc giao GCNQSDÂ cho ngỉåìi âỉåüc cáúp GCNQSDÂ thu ton bäü giáúy tåì
gäúc (bn gäúc) vãư nh - âáút ca ngỉåìi âỉåüc cáúp GCNQSDÂ âãø qun l theo quy âënh.
- Këp thåìi bạo cạo nhỉỵng vỉåïng màõc vãư Såí TN-MT âãø täøng håüp, bạo cạo
UBND Thnh phäú.
1.3. TH TỦC HN H CHÊNH V CI CẠC H TH TỦC HN H
CHÊNH TRONG LÉNH VỈÛC CÁÚP GCNQSDÂ
1.3.1. Th tủc hn h chênh v ci cạc h th tủc hn h chênh

1.3.1.1. Th tủc hn h chênh
a. Khại niãûm:

họỹ gia õỗnh, caù nhỏn õang sổớ duỷn g õỏỳt ) ồớ nổồùc ta hióỷn nay
- Họỹ gia õỗnh caù nhỏn khi coù nhu cỏửu cỏỳp GCNQSD thỗ phaới chuỏứn bở mọỹt bọỹ
họử sồ gọửm coù:
+ ồn xin cỏỳp GCNQSD (theo mỏựu)
+ Vn baớn uớy quyóửn xin cỏỳp GCNQSD (nóỳu coù)
+ Mọỹt trong caùc loaỷi giỏỳy tồỡ vóử QSD(nóỳu coù)
- Nồi nhỏỷn họử sồ cỏỳp GCNQSD :
+ HG, caù nhỏn õang sổớ duỷng õỏỳt taỷi xaợ, thở trỏỳn thỗ nọỹp họử sồ taỷi UBND xaợ, thở
trỏỳn nồi coù õỏỳt.
+ HG, caù nhỏn õang sổớ duỷng õỏỳt taỷi phổồỡng thỗ nọỹp họử sồ taỷi Vn phoỡng õng
kyù QSD thuọỹc phoỡng TN-MT quỏỷn, thở xaợ, thaỡnh phọỳ thuọỹc tốnh nồi coù õỏỳt.
- Thọng baùo trổồỡng hồỹp khọng õổồỹc cỏỳp GCNQSD : Trong thồỡi haỷn khọng
quaù 3 ngaỡy laỡm vióỷc kóứ tổỡ ngaỡy cồ quan Nhaỡ nổồùc coù thỏứm quyóửn kóỳt luỏỷn vóử trổồỡng
hồỹp khọng õuớ õióửu kióỷn cỏỳp GCNQSD theo quy õởnh cuớa phaùp luỏỷt, cồ quan õaợ nhỏỷn
họử sồ coù traùch nhióỷm thọng baùo cho HG, caù nhỏn bióỳt lyù do.
- Thổỷc hióỷn nghộa vuỷ taỡi chờnh vaỡ nhỏỷn GCNQSD
+ Trong thồỡi gian khọng quaù 50 ngaỡy laỡm vióỷc kóứ tổỡ ngaỡy nhỏỷn õuớ họử sồ hồỹp lóỷ,
cồ quan õaợ nhỏỷn họử sồ coù traùch nhióỷm thọng baùo cho ngổồỡi õổồỹc cỏỳp GCNQSD nọỹp
caùc khoaớn tióửn nhổ tióửn sổớ duỷng õỏỳt, lóỷ phờ trổồùc baỷ... (nóỳu phaới thổỷc hióỷn nghộa vuỷ taỡi
chờnh).
+ HG, caù nhỏn nọỹp caùc khoaớn tióửn taỷi kho baỷc nhaỡ nổồùc theo quy õởnh cuớa
phaùp luỏỷt.
+ Trong thồỡi gian khọng quaù 5 ngaỡy laỡm vióỷc kóứ tổỡ ngaỡy HG, caù nhỏn thổỷc
hióỷn xong nghộa vuỷ taỡi chờnh, HG, caù nhỏn õóỳn nồi õaợ nhỏỷn họử sồ õóứ nhỏỷn
GCNQSD.
- Thồỡi gian thổỷc hióỷn caùc thuớ tuỷc haỡnh chờnh vóử cỏỳp GCNQSD
+ Thồỡi gian caùc cồ quan coù thỏứm quyóửn phaới hoaỡn thaỡnh caùc thuớ tuỷc haỡnh chờnh
vóử cỏỳp GCNQSD cho HG, caù nhỏn õang sổớ duỷng õỏỳt laỡ khọng quaù 55 ngaỡy laỡm
vióỷc kóứ tổỡ ngaỡy cồ quan nhỏỷn õuớ họử sồ hồỹp lóỷ (khọng bao gọửm thồỡi gian HG, caù nhỏn


säúng kinh tãú x häüi. Do váûy TTHC trong lénh vỉûc ny phi thay âäøi nhỉ thãú no âãø cọ
thãø vỉìa âạp ỉïng âỉåüc nhu cáưu ca qun l Nh nỉåïc vãư âáút âai, lải vỉìa tảo âiãưu kiãûn
thûn låüi cho dán trong thỉûc hiãûn cạc quưn v nghéa vủ khi cáúp GCNQSDÂ.
Cng nhỉ cạc TTHC khạc, khi tiãún hnh ci cạch TTHC trong lénh vỉûc cáúp
GCNQSDÂ hiãûn nay, mủc tiãu âãư ra l phi xáy dỉûng TTHC mäüt cạch khoa hc theo
hỉåïng âån gin, gn nhẻ, nhanh chọng thûn låüi cho dán; nhàòm gii quút cäng viãûc
ca cäng dán, täø chỉïc âỉåüc nhanh chọng, këp thåìi, bo âm âụng phạp lût, chäúng
phiãưn h nhng nhiãùu våïi dán.
Màût khạc, thäng qua ci cạch TTHC, tiãún hnh sàõp xãúp lải täø chỉïc bäü mạy, âạnh
giạ âụng thỉûc trảng cạn bäü cäng chỉïc. Tỉì âọ cọ kãú hoảch âo tảo, bäưi dỉåỵng âäüi ng
cạn bäü cäng chỉïc â nàng lỉûc, pháøm cháút âãø phủc vủ nhán dán. Tiãún tåïi xáy dỉûng mäüt
nãưn hnh chênh dán ch, trong sảch vỉỵng mảnh, hoảt âäüng cọ hiãûu lỉûc, hiãûu qu theo

SVTH:

Trang 10


Bạo cạo täút nghiãûp
ngun tàõc ca nh nỉåïc phạp quưn XHCN dỉåïi sỉû lnh âảo ca Âng âạp ỉïng u
cáưu ca cäng cüc xáy dỉûng v phạt triãøn âáút nỉåïc.
Theo ch trỉång mủc tiãu âọ, nháûn thỉïc âỉåüc táưm quan trng ca cäng cüc ci
cạch TTHC nháút l trong cäng tạc cáúp GCNQSDÂ, trong thåìi gian qua, Nh nỉåïc ta
ln khuún khêch cạc cạn bäü cäng chỉïc v täø chỉïc, cäng dán tham gia âọng gọp
kiãún âãø ngy cng hon thiãûn hån quy trçnh TTHC trong lénh vỉûc ny.
Sau khi ban hnh quút âënh säú 181/2003/QÂ/TTg ngy 04 thạng 9 nàm 2003
ca Th tỉåïng chênh ph vãư viãûc ban hnh quy chãú thỉûc hiãûn cå chãú "mäüt cỉía" tải cå
quan hnh chênh Nh nỉåïc âëa phỉång. Cạc âëa phỉång â nhanh chọng bàõt tay vo
thỉûc hiãûn v liãn tiãúp âỉa ra nhỉỵng quy âënh vãư viãûc tiãúp nháûn v gii quút häư så theo
cå chãú "mäüt cỉía" tỉì cáúp tènh, thnh phäú thüc TW âãún cạc qûn, huûn, thnh phäú



Bạo cạo täút nghiãûp
dáùn gii quút häư så xin cáúp GCNQSDÂ cho dán â rụt ngàõn tỉì 60 ngy (theo nghë
âënh 60/CP) nay cn 55 ngy.
1.4. NHỈỴN G VÁÚN ÂÃƯ NÄØI CÄÜM TRONG CÄNG TẠC CÁÚP
GCNQSDÂ CÁÚP QÛN HUÛN TRONG THÅÌI GIAN QUA
Tỉì khi thi hnh lût âáút âai 2003, thỉûc hiãûn quút âënh säú 181/2003/QÂ-TTg vãư
viãûc tiãúp nháûn v gii quút häư så theo cå chãú "mäüt cỉía" ca Th tỉåïng chênh ph
ngy 04/9/2003, cäng tạc cáúp GCNQSDÂ trãn c nỉåïc â âảt âỉåüc nhỉỵng kãút qu
âạng khêch lãû. Tuy nhiãn trong quạ trçnh thỉûc hiãûn váùn cn näøi lãn nhỉỵng vỉåïng màõc
gáy khọ khàn trong cäng tạc cáúp GCNQSDÂ. Củ thãø l mäüt säú váún âãư sau:
- Cạc vàn bn tỉì trung ỉång âãún âëa phỉång cn nhiãưu váún âãư chỉa r rng, cọ
nhỉỵng vàn bn âỉa ra cạc qui âënh chung chung, gáy khọ khàn cho cạn bäü thỉûc hiãûn xỉí
l vàn bn, gii quút cäng viãûc cn lụng tụng lm máút thåìi gian thỉûc hiãûn.
- Cäng tạc láûp qun l häư så âëa chênh cn lng lo chỉa âạp ỉïng âỉåüc nhỉỵng
thäng tin cáưn thiãút phủc vủ cho cäng tạc cáúp GCNQSDÂ
- Nhiãưu häư så gàûp phi tranh cháúp nãn khäng thãø thỉûc hiãûn viãûc cáúp GCNQSDÂ
trỉåïc khi gii quút xong tranh cháúp.
- Sỉû phäúi håüp giỉỵa cạc cå quan Nh nỉåïc cọ liãn quan trong viãûc gii quút xỉí
l häư så chỉa thỉûc sỉû àn khåïp, nhëp nhng vç nhiãưu l do khạc nhau.
- Nháûn thỉïc ca ngỉåìi dán cn hản chãú, pháưn låïn l chè khi no thỉûc sỉû cáưn âãún
GCNQSDÂ måïi lm, hồûc cọ âi lm nhỉng khäng chëu láúy. Ngun nhán chênh l do
tråí ngải vãư cạc khon nghéa vủ ti chênh phi näüp khi cáúp GCNQSDÂ. Màûc d hiãûn
nay Nh nỉåïc â cho dán nåü tiãưn sỉí dủng âáút nhỉng 2 khon cn lải (thú chuøn
quưn v lãû phê trỉåïc bả) váùn cn khạ cao âäúi våïi nhỉỵng häü cọ thu nháûp trung bçnh v
tháúp. Âiãưu ny â dáùn tåïi tçnh trảng nhiãưu GCN â thỉûc hiãûn xong tháøm âënh häư så, chè
chåì dán tåïi näüp cạc khon nghéa vủ ti chênh nỉỵa l trçnh lnh âảo k v hon thnh
quy trçnh cáúp GCNQSDÂ, nhỉng dán khäng chëu näüp. Chênh vç váûy cho âãún nay,
nhiãưu häư så váùn cn täưn âng tải cạc qûn, huûn, t lãû thỉía âáút âỉåüc cáúp GCNQSDÂ

GCNQSDÂ nọi riãng.
- Tàng cỉåìng âo tảo âäüi ng cạn bäü cäng nhán viãn chỉïc, khäng ngỉìng náng
cao säú lỉåüng v cháút lỉåüng cạc cạn bäü gii quút häư så âạp ỉïng täút u cáưu cäng viãûc
âàût ra.
- Khi cọ tranh cháúp xy ra phi dỉìng táút c cäng viãûc lải âãø gii quút tranh
cháúp xong räưi måïi tiãúp tủc tiãún hnh cáúp GCNQSDÂ nãúu â âiãưu kiãûn.
- Váún âãư khọ khàn vãư ti chênh ca dán nh hỉåíng khäng nh âãún kãút qu thỉûc
hiãûn cäng tạc cáúp GCNQSDÂ, nãn chàng cáưn kiãún nghë lãn cáúp trãn âỉa ra mäüt mỉïc
thú v lãû phê håüp l ph håüp våïi tỉìng âäúi tỉåüng SDÂ.
- Phi xem cáúp GCNQSDÂ l 1 dëch vủ hnh chênh cäng, l phủc vủ nhán dán,
l trạch nhiãûm ca cå quan qun l Nh nỉåïc chỉï khäng xem l trạch nhiãûm ca dán
phi âi âàng l xin cáúp GCNQSDÂ. Nháûn thỉïc âỉåüc nhỉ váûy s l tiãưn âãư quan trng
âãø âỉa ra cạc gii phạp ci cạch th tủc hnh chênh v âiãưu chènh cạc khon thú v lãû
phê s dãù dng hån theo hỉåïng tinh gim th tủc hnh chênh, gim cạc khon nghéa vủ
ti chênh m ngỉåìi dán phi âọng khi cáúp GCNQSDÂ, âáøy nhanh tiãún âäü cáúp
GCNQSDÂ trãn âëa bn v trãn c nỉåïc.
- Xáy dỉûng vàn minh cäng såí, tảo áún tỉåüng täút âẻp trong dán khi âãún liãn hãû
cäng viãûc våïi cạn bäü cäng chỉïc.
- Nãn ỉïng dủng cäng nghãû thäng tin vo qun l v cáúp GCNQSDÂ, tảo thûn
tiãûn c ngỉåìi dán v cạn bäü thỉûc hiãûn.

SVTH:

Trang 13


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
Trón õỏy laỡ nhổợng kinh nghióỷm õaợ ruùt ra õổồỹc trong quaù trỗnh thổỷc hióỷn cọng taùc
cỏỳp GCNQSD trong thồỡi gian qua. Tuy nhión, mọựi õởa phổồng coù nhổợng neùt õỷc thuỡ
rióng. Do õoù cỏửn phaới phỏn tờch kyợ thổỷc traỷng cọng taùc cỏỳp GCNQSD trón õởa baỡn,

Ng Hnh Sån, qûn Liãn Chiãøu, qûn Thanh Khã, huûn Ha Vang, huûn âo
Trỉåìng Sa.
Sån Tr l qûn âỉåüc thnh láûp nàm 1997, ngun l qûn III, nàòm åí phêa âäng
thnh phäú Â Nàơng, tri di theo hả lỉu phêa hỉỵu ngản säng Hn, cọ ta âäü âëa l tỉì
16o04'51" âãún 16o09'13" vé âäü Bàõc, 18o15'34" âãún 18o18'42" kinh âäü âäng, phêa Táy
giạp Vng Thng (Vënh  Nàơng) v säng Hn, phêa Nam giạp qûn Ng Hnh Sån.
Qûn Sån Tr cọ vë trê quan trng vãư kinh tãú, cọ cng Tiãn Sa - cỉía kháøu quan
hãû kinh tãú qúc tãú khäng chè ca thnh phäú Â Nàơng m ca c khu vỉûc, cọ båì biãøn
âẻp v cọ rỉìng Sån Tr l khu bo täưn thiãn nhiãn.
Våïi cạc úu täú âọ, Sån Tr cọ vë trê khạ thûn låüi cho viãûc giao lỉu kinh tãú v
phạt triãøn vàn họa theo hỉåïng måí. Song våïi vë trê 3 màût giạp säng v biãøn, thç viãûc måí
räüng khäng gian qûn lải cọ nhỉỵng hản chãú nháút âënh. Âiãưu ny gáy ạp lỉûc låïn trong
qun l v sỉí dủng âáút, lm sao cọ thãø âạp ỉïng nhu cáưu SDÂ ca ngỉåìi dán, bo âm
phạt triãøn kinh tãú v âåìi säúng nhán dán.

SVTH:

Trang 15


Bạo cạo täút nghiãûp
2.1.1.2. Vãư âëa hçnh
Theo niãn giạm thäúng kã qûn Sån Tr nàm 2005, ton qûn cọ täøng diãûn têch
tỉû nhiãn l 6087,94 ha, chiãúm 4,84% diãûn têch ton thnh phäú, bao gäưm 7 phỉåìng: Th
Quang, Nải Hiãn Âäng, Mán Thại, An Hi Bàõc, Phỉåïc M, An Hi Táy, An Hi
Âäng.
Âëa hçnh qûn Sån Tr thüc loải âëa hçnh âäưng bàòng ven biãøn, cọ tạc âäüng ca
hiãûn tỉåüng bäưi têch cạt biãøn. Âëa hçnh ch úu thüc loải cao, tỉång âäúi bàòng phàóng
däúc dáưn tỉì âỉåìng Ngä Quưn v chán bạn âo Sån Tr ra biãøn (90%), pháưn cn lải l
loải âëa hçnh tháúp (l cạc bi cạt ven säng Hn v vënh  Nàơng) v cạc loải âëa hçnh

SVTH:

Trang 16


Bạo cạo täút nghiãûp
cọ viãûc lm l 45.934 ngỉåìi, ch úu lm viãûc trong ngnh cäng nghiãûp xáy dỉûng, dëch
vủ (chiãúm hån 80% dán säú ca qûn), cn lải l thy sn - näng lám.
Cháút lỉåüng ngưn lao âäüng ca qûn Sån Tr so våïi cạc qûn, huûn khạc trong
thnh phäú tỉång âäúi cao. Trong nàm 2005, lao âäüng cọ trçnh âäü k thût chiãúm t
trng låïn nháút (20,7% lỉûc lỉåüng lao âäüng c qûn). Trong âọ trçnh âäü âải hc, cao
âàóng l 3.917 ngỉåìi, chiãúm 6,97% lỉûc lỉåüng lao âäüng, trung hc 5,88%, cn lải l lao
âäüng trçnh âäü khạc hồûc khäng cọ trçnh âäü chiãm tåïi 66,44% lỉûc lỉåüng lao âäüng.
Nhỉỵng nàm gáưn âáy, cháút lỉåüng ngưn lao âäüng ca qûn Sån Tr khäng ngỉìng
ci thiãûn v náng cao. Âiãưu ny âỉåüc thãø hiãûn qua bng säú liãûu sau:
Bn g 2.1. Ngưn lao âäün g qûn Sån Tr phán theo trçnh âäü
Chè tiãu

2001

2003

2005

Ngỉåìi

Cå cáúu

Ngỉåìi


56.134

100

+ Cäng nhán k thût

3.786

8,34

8.399

17,19

11.615

20,7

+ Trung hc

1.627

3,98

2.800

5,73

3.305



Ngưn: Trêch tỉì niãn giạm thäúng kã qûn Sån Tr
Nháûn xẹt : Säú lao âäüng cọ trçnh âäü tháúp v khäng cọ trçnh âäü tuy chiãúm t
trng váùn cn cao nhỉng cọ xu hỉåïng gim tỉì 81,89% nàm 2001 xúng cn 69,92%
nàm 2003 v âãún nàm 2005 chè cn 66,44%. Âäưng thåìi ngưn lao âäüng cäng nhán k
thût tàng lãn âạng kãø tỉì 8,34% nàm 2001 lãn 20,7% nàm 2005. Âáy l mäüt dáúu hiãûu
täút âẻp ca qûn Sån Tr vãư ci thiãûn cháút lỉåüng ngưn lao âäüng trong thåìi gian tåïi,
phủc vủ cho phạt triãøn kinh tãú x häüi cng nhỉ trong qun l.
2.1.3.1. Vãư kinh tãú
Kãø tỉì khi âỉåüc thnh láûp (1997) âãún nay, kinh tãú qûn Sån Tr tiãúp tủc phạt
triãøn v ngy cng khàóng âënh âỉåüc vai tr vë trê ca mçnh trong sỉû phạt triãøn ca thnh
phäú. Täúc âäü tàng trỉåíng täøng sn pháøm qúc näüi (GDP) theo giạ so sạnh ca qûn bçnh
qn hng nàm âảt 13,8% nàm, tàng nhanh hån mỉïc tàng bçnh qn ca thnh phäú l

SVTH:

Trang 17


Bạo cạo täút nghiãûp
11,27% v c nỉåïc l 6,575% (nàm 2004). Thu nháûp bçnh qn âáưu ngỉåìi khong
825.000â/ thạng tênh âãún nàm 2005.
Nhỉ váûy so våïi ton thnh phäú v c nỉåïc, mỉïc säúng ca ngỉåìi dán trãn âëa bn
âỉåüc náng cao âạng kãø. Âiãưu ny â gim sỉïc ẹp do phi näüp nghéa vủ ti chênh ca
ngỉåìi dán khi cọ nhu cáưu vãư cáúp GCNQSDÂ. Màût khạc våïi thu nháûp tỉång âäúi cao v
äøn âënh, thu hụt ngỉåìi dán âënh cỉ säúng láu di m quan trng nháút l cọ mäüt mnh âáút
äøn âënh, âỉåüc bo âm sỉí dủng båíi phạp lût. GCNQSDÂ l mäüt trong nhỉỵng bo âm
vỉỵng chàõc. Do âọ nhu cáưu vãư cáúp GCNQSDÂ s tàng mảnh trong thåìi gian tåïi.

2.1.3.2. Vãư vàn họa - x häüi



Bạo cạo täút nghiãûp
2.2. TÇNH HÇNH SỈÍ DỦN G ÂÁÚT CA QÛN SÅN TR
Tỉì khi thnh phäú Â Nàơng tạch tènh trỉûc thüc TW v nay âỉåüc nh nỉåïc cäng
nháûn l âä thë loải I, nãn viãûc quy hoảch, chènh trang âä thë, thay âäøi cå cáúu sỉí dủng
âáút cho ph håüp våïi tçnh hçnh hiãûn nay l âiãưu táút úu. Sån Tr l mäüt trong nhỉỵng
qûn cọ nhiãưu dỉû ạn quy hoảch, chènh trang âä thë, nãn mủc âêch sỉí dủng âáút ca cạc
âäúi tỉåüng cng biãún âäüng theo.
Theo kãút qu thäúng kã kiãøm kã âáút âai nàm 2005 901/01/2005), täøng diãûn têch
tỉû nhiãn ca qûn l 6087.94 ha, tàng 11.39 ha so våïi nàm 2004, trong âọ ngun nhán
chênh l do trong âåüt kiãøm kã âáút âai nàm 2000 ca phỉåìng An Hi Âäng v Mán Thại
khi thỉûc hiãûn kiãøm kã â bë thiãúu sọt trong viãûc tênh diãûn têch.
Củ thãø l:
- Phỉåìng An Hi Âäng â b sọt 1,49ha do:
+ B sọt diãûn têch âáút giao thäng : 1,31 ha
+ B sọt diãûn têch âáút qúc phng : 0,08 ha
+ B sọt diãûn têch âáút bàòng chỉa sỉí dủng : 0,10 ha
- Phỉåìng Mán Thại â b sọt 9,9 ha do:
+ B sọt âáút tän giạo tên ngỉåỵng

: 0,08 ha

+ B sọt âáút nghéa trang, nghéa âëa

: 0,65 ha

+ B sọt âáút säng sút v màût nỉåïc chun dng : 0,01 ha
+ B sọt âáút bàòng chỉa sỉí dủng


sọỳ lióỷu sau:

SVTH:

Trang 20


Baùo caùo tọỳt nghióỷp

Baớn g 2.2. Thọỳn g kó kióứm kó õỏỳt õai
Dióỷn tờch theo õọỳi tổồỹn g sổớ duỷn g
Nm

2004

Muỷc õờch sổớ duỷn g

Tọứn g

HG, caù nhỏn

Sọỳ lổồỹn g ngổồỡi sổớ duỷn g

ọỳi tổồỹn g
khaùc

Tọứn g

HG, caù nhỏn



3965,3

91,7

19512

19308

98,9

204

1,05

DT õỏỳt nọng nghióỷp

3348,7

24,6

0,74

3324,3

99,3

284

281


333,6

333,6

-

-

-

19026

19026

-

0

-

0

0

0

0

0


0,01

DT õỏỳt nọng nghióỷp

3347,2

25,44

0,76

3321,8

99,2

746

744

99,7

2

0,27

DT õỏỳt phi nọng nghióỷp

1002,4

349,3


20812

-

0

-

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2005 DT õỏỳt chổa sổớ duỷng

trong khi õoù sọỳ ngổồỡi SD ngaỡy caỡng tng gỏy aùp lổỷc cho ngổồỡi SD (maỡ chuớ yóỳu laỡ
õỏỳt ồớ). Theo sổỷ thay õọứi õoù, tỏm lyù cuớa ngổồỡi dỏn thổồỡng mong coù mọỹt maớnh õỏỳt cho
mọỹt chọự ồớ ọứn õởnh, baớo õaớm cho hoỹ coù thóứ an tỏm sọỳng vaỡ laỡm vióỷc, keùo theo xu hổồùng
tng nhu cỏửu laỡm "sọứ õoớ" trong hióỷn taỷi vaỡ sau naỡy.
Theo sổỷ phỏn cỏỳp quaớn lyù nhaỡ nổồùc vóử õỏỳt õai, toaỡn bọỹ dióỷn tờch õỏỳt quỏỷn Sồn
Traỡ õổồỹc giao cho caùc phổồỡng quaớn lyù sổớ duỷng. Vióỷc phỏn chia dióỷn tờch õỏỳt õai theo
õồn vở haỡnh chờnh cuớa quỏỷn thóứ hióỷn qua baớng sọỳ lióỷu sau:

SVTH:

Trang 22


Bạo cạo täút nghiãûp
Bn g 2.3. Thäún g kã, kiãøm kã diãûn têch âáút âai theo âån vë hn h
chênh

(tênh âãún 01/01/2005)
ÂVT: ha
Phỉåìng
Täøng

P. Th
Quang

P. Nải
Hiãn
Âäng

P. Mán

207,6

160,6

81,67

DT âáút NN

3348,1

3326,4

-

6,38

6,19

5,79

-

3,36

DT âáút phi NN

1897,9

653,34


Âáút cọ màût nỉåïc
ven biãøn

52,12

22,12

-

-

-

30,00

-

-

Mủc âêch sỉí dủng

Ngưn: Vàn Phng Âàng k QSDÂ qûn Sån Tr
Nháûn xẹt : Qua bng thäúng kã trãn ta tháúy, Th Quang l phỉåìng cọ diãûn têch
âáút tỉû nhiãn låïn nháút, cng nhỉ trong tỉìng loải âáút. Tuy nhiãn váùn cn mäüt pháưn låïn
diãûn têch âáút chỉa âỉåüc âỉa vo sỉí dủng. Ngoi ra cn cọ 3 phỉåìng: Mán Thại, Phỉåïc
M, Nải Hiãn Âäng váùn cn mäüt pháưn âáút chỉa sỉí dủng, gáy lng phê ngưn ti
ngun ny. Cạc phỉåìng cáưn phi nhanh chọng âỉa pháưn diãûn têch âáút chỉa sỉí dủng
vo sỉí dủng, âạp ỉïng nhu cáưu sỉí dủng âáút ca nhán dán.
Riãng 2 phỉåìng Nải Hiãn Âäng v An Hi Táy thüc diãûn chènh trang quy
hoảch âä thë nãn khäng cọ âáút näng nghiãûp m chè cọ âáút phi näng nghiãûp.

tiãúp nháûn v gii quút häư så theo cå chãú "mäüt cỉía" tải UBND qûn, huûn thüc
thnh phäú Â Nàơng.
2.4. THỈÛC TRẢN G CÄNG TẠC CÁÚP GCNQSDÂ TRÃN ÂËA BN
QÛN SÅN TR
2.4.1. Bäü mạy qun l nh nỉåïc vãư cáúp GCNQSDÂ qûn Sån Tr
trong cå cáúu täø chỉïc bäü mạy hn h chênh ca qûn Sån Tr

2.4.1.1. Så âäư (xem trang bãn)

SVTH:

Trang 24


Baùo caùo tọỳt nghióỷp
C CU Tỉ CHặẽC Bĩ MAẽY HAèN H CHấNH QUN SN TRAè
Chuớ tởch UBND quỏỷn Sồn
Traỡ
(Ló Cọng Họử)
Phoù Chuớ tởch
(Huyỡn h Thở Lióựu
Hoa)
T, XDCB, TN-MT

Phoỡng
QLT

Phoù Chuớ tởch
(Nguyóựn Ló Quọỳc
Linh)

VH-TT

Phoỡng TCCQuyóửn

Trổồớn g phoỡn g TNMT
(Nguyóựn Kim Tỏn)
Caùn bọỹ QL caùc
hoaỷt õọỹng khaùc

7 phổồỡng

Caùn bọỹ QL vaỡ
cỏỳp GCNQSD

Tọứ tióỳp nhỏỷn
& traớ họử sồ

Tọứ CNTT

Cọng dỏn

SVTH:

Phoỡng
Thọỳng kó

Trang 25

Tọứ Haỡnh
chờnh