http://kilobooks.com

OBO
OKS
.CO
M

THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

LỜI MỞ ĐẦU

Quản lý hành chính nhà nước là một mảng hoạt ñộng hết sức quan
trọng của một quốc gia. Để pháp luật có thể ñi vào thực tế và phát huy hiệu
lực cần phải có hoạt ñộng quản lý hành chính nhà nước. Ở Việt Nam cũng
như các nước trên thế giới vấn ñề quản lý hành chính nhà nước là vấn ñề
ñược cả xã hội quan tâm. Xã hội ngày càng phát triển phức tạp dẫn ñến yêu
cầu quản lý ngày càng cao ñặc biệt là hoạt ñộng quản lý hành chính nhà
nước là hoạt ñộng thường xuyên thay ñổi. Chính vì vậy vấn ñề nâng cao
hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước luôn ñược ñặt ra. Tuy
nhiên, do là một mảng hoạt ñộng phức tạp nên không tránh khỏi còn nhiều
tồn tại, hạn chế. Tìm hiểu về vấn ñề này có ý nghĩa lớn cả trong lý luận và
thực tiễn.

Chính bởi tầm quan trọng như trên bài viết này xin mạnh dạn tìm hiểu
về ñề tài: “vấn ñề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà

KI L

nước ở Việt Nam”.

Tìm hiểu về ñề tài trên bài viết gồm có ba phần:

lẻ của từng cá nhân tạo thành một hoạt ñộng chung thống nhất của cả tập thể
và hướng hoạt ñộng chung ñó theo những phương hướng thống nhất nhằm
ñạt ñược mục tiêu ñã ñịnh trước.

Cứ như vậy, quản lý tồn tại, cho ñến khi nhà nước ra ñời thì phần lớn

KI L

các công việc của xã hội do nhà nước quản lý. Quản lý nhà nước là sự tác
ñộng của các chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật tới
các ñối tượng quản lý nhằm thực hiện các chức năng ñối nội, ñối ngoại của
nhà nước.

Nhà nước quản lý trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp. Và
quản lý của nhà nước trên lĩnh vực hành pháp là quản lý hành chính nhà
nước.


http://kilobooks.com
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Hoạt động quản lý hành chính nhà nước mang những đặc điểm:
-Là hoạt động chấp hành - điều hành của nhà nước.

OBO
OKS
.CO
M

-Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được đặt dưới sự giám sát của
cơ quan quyền lực nhưng vẫn mang tính chủ động, sáng tạo.


http://kilobooks.com
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
nh nc xột v thc cht l mt s thay ủi sõu sc mi quan h gia nh
nc vi nhõn dõn trong ủú ch yu l mi quan h gia c quan hnh chớnh

OBO
OKS
.CO
M

vi nhõn dõn. Vic nõng cao ny cũn gii quyt trit ủ mi quan h gia
cỏc c quan trong nn hnh chớnh cụng, quan h gia Trung ng vi ủa
phng, gia Chớnh ph vi U ban nhõn dõn, B vi h thng c quan
chuyờn ngnh ca B. Xut phỏt t quan ủim nh nc ta l nh nc ca
dõn, do dõn v vỡ nhõn dõn vic nõng cao hiu lc, hiu qu ca hot ủng
qun lý hnh chớnh nh nc trờn thc t phi l s ủi mi thng xuyờn,
liờn tc nhm hin ủi hoỏ nn hnh chớnh mt nn hnh chớnh phc v
nhõn dõn nhiu hn na, cú hiu lc, hiu qu v uy quyn cao hn na.
Vic nõng cao y phự hp vi lũng dõn mang li li ớch cho nhõn dõn v ủi
tng ca vic nõng cao l bn thõn nn hnh chớnh.

Nh vy, túm li vic nõng cao hiu lc, hiu qu ca qun lý hnh
chớnh nh nc l quỏ trỡnh xõy dng mt nn hnh chớnh ht lũng phc v
nhõn dõn, khc phc mi quan liờu, ca quyn, sỏch nhiu nhõn dõn, thit k
mt b mỏy thc s lm ngha v hnh chớnh vi nhõn dõn mt b mỏy
thc s chu s kim soỏt ca nhõn dõn, ủ cao trỏch nhim ca viờn chc
hnh chớnh v c quan hnh chớnh.

II.THC TRNG VIC NNG CAO HIU LC, HIU

quả, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập
kinh tế quốc tế, đáp ứng tốt u cầu phát triển nhanh và bền vững của đất
nước.

Sau nghị quyết của Đảng được ban hành thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng
đã chỉ đạo chính phủ nhanh chóng xây dựng và hồn thiện chương trình
hành động của chính phủ thực hiện nghị quyết hội nghị Trung ương X với
10 nhiệm vụ chủ yếu:
chính

KI L

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với cơng tác cải cách hành
- Thực hiện đồng bộ cải cách hành chính cải cách lập pháp và cải
cách tư pháp.

- Tiếp tục xây dựng và hồn thiện hệ thống thể chế
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính – khâu đột phá
của cải cách hành chính.


http://kilobooks.com
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của chính phủ và các cơ quan
hành chính nhà nước.

OBO
OKS
.CO
M

(2001-2005) chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được triển khai
tồn diện trên các nội dung, từng bước đi vào chiều sâu, tạo ra những chuyển
biến đáng ghi nhận của nền hành chính và được đặt trong khn khổ một
trong các giải pháp quan trọng trong thực hiện chiến lược phát triển kinh tế-


http://kilobooks.com
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
xã hội giai đoạn 2001-2010. Bước đầu giai đoạn I của chương trình đã đạt
được một số kết quả quan trọng, tạo nền tảng để thực hiện giai đoạn II đó là:

OBO
OKS
.CO
M

Hiệu lưc, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước được nâng cao rõ
rệt, khơng chỉ thể hiện trong điều kiện bình thường mà được bảo đảm cả
trong những tình huống cấp bách, khó khăn như thiên tai, dịch bệnh.
Thể chế nền hành chính được cải cách và hồn thiện một bước cơ bản
đáp ứng u cầu thực hiện dân chủ với thiết lập chế độ cơng khai, minh bạch
phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Phần lớn các
chủ trương quan trọng về các vấn đề cơ bản trong q trình đổi mới, xây
dựng và hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã được thể chế
hố. Cải cách đơn giản hố thủ tục hành chính đã cải thiện mối quan hệ giữa
nhà nước với nhân dân và tổ chức, làm tăng tính dân chủ trong quan hệ giữa
các cơ quan hành chính nhà nước thu hút được sự quan tâm của nhân dân tới
các cơng việc của nhà nước.

Các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền các cấp đã tập trung rà sốt

công việc chung của chính phủ.

Trong năm 2007, thủ tướng, các phó thủ tướng và các thành viên khác
của chính phủ ñã giành nhiều thời gian công tác ñể ñôn ñốc, kiểm tra ñịa
phương, cơ sở; chỉ ñạo, giải quyết tại chỗ nhiều vấn ñề quan trọng, kịp thời
tháo gỡ khó khăn cho các ñịa phương, doanh nghiệp nhất là khi xảy ra hạn
hán, bão lũ, dịch bệnh, tai nạn như: sập nhịp dẫn cầu cần thơ, lở núi tại công
trình xây dựng thuỷ ñiện Bản Vẽ…

Thủ tướng và các phó thủ tướng ñã có 112 chuyến công tác ñến các ñịa
phương ñể trực tiếp kiểm tra, chỉ ñạo việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh
tế-xã hội và các công việc quan trọng khác.

Vai trò của các cơ quan hành chính nhà nước tiếp tục ñược ñiều chỉnh
bảo ñảm hiệu lưc, hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ xã hội.Thông qua
kết quả của những nội dung cải cách ñã khẳng ñịnh vai trò, chức năng quản
lý nhà nước vĩ mô của chính phủ phù hợp với kinh tế thị trường.

KI L

Cùng với những tác ñộng của các cuộc cải cách khác như cải cách kinh
tế, cải cách tư pháp, cải cách giáo dục,… cải cách hành chính ñã góp phần
quan trọng vào những thành tựu phát triển kinh tế-xã hội giúp Việt Nam mở
cửa hội nhập quốc tế, củng cố lòng tin của nhân dân, giữ vững ổn ñịnh chính
trị xã hội.


http://kilobooks.com
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
3. Nhng tn ti, hn ch ca vn ủ nõng cao hiu lc, hiu qu ca


KI L

cha trit ủ dn ủn tỡnh trng mt ca nhng nhiu bn.

Cú nhiu quyt ủnh hnh chớnh cũn mang tớnh ch quan ca ngi ban
hnh dn ủn va khụng hp phỏp li va khụng hp lý.
Nhỡn chung, vn ủ nõng cao hiu lc, hiu qu ca qun lý hnh chớnh
nh nc trong thi gian qua ủó ủc ủ ra nhng cha thc s sõu rng v
trit ủ dn ủn tỡnh trng cng nõng cao cng ri. Chớnh vỡ vy, vn ủ nõng


http://kilobooks.com
THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN
cao hiu lc, hiu qu ca qun lý hnh chớnh nh nc mt cỏch thc s

OBO
OKS
.CO
M

luụn l mt yờu cu cp thit.

III. PHNG HNG TIP TC NNG CAO HIU LC,
HIU QU CA QUN Lí HNH CHNH NH NC
VIT NAM TRONG THI GIAN TIP THEO

Qua mt thi gian thc hin nõng cao hiu lc, hiu qu ca qun lý
hnh chớnh nh nc nc ta bờn cnh nhng thnh tu ủt ủc vn cũn
mt s tn ti v hn ch cn ủc khc phc. khc phc nhng tn ti

triệt để tình trạng trung lặp, chồng chéo, ơm đồm. Phải xem xét một cách
tồn diện để đi đến quyết định việc nào khu vực tư làm được và có khả năng
làm tốt thì giao cho khu vực tư đảm nhận, việc nào khu vực tư khơng làm
được và khơng muốn làm thì nhà nước phải làm với mục đích phục vụ nhân
đân.

Cần điều chỉnh cơ cấu chính phủ, các bộ theo hướng giảm bớt các bộ
chun ngành về kinh tế, tiếp tục thực hiện chủ trương xây dựng bộ máy
quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực; Đến năm 2008 xác định xong và
thực hiện các quy định mới về phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương
và địa phương, giưac các cấp chính quyền ở địa phương; tổ chức ổn định,
hợp lý các đơn vị hành chính, định rõ chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền và tổ
chức bộ máy chính quyền ở đơ thị và nơng thơn; cải cách các đơn vị sự
nghiệp, dịch vụ cơng, đảm bảo tách rõ hành chính với sự nghiệp; hồn thiện
thể chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ cơng
trong tổ chức và hoạt động.

Về nâng cao xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, rà sốt, đánh giá đội
ngũ cơng chức hành chính để cơ cấu, tổ chức, bố trí lại theo từng vị trí, rõ
chức trách; cải cách nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

KI L

cơng chức theo u cầu nâng cao trình độ quản lý mới, kỹ năng hành chính.
Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy đào tạo, bồi dưỡng để làm cơ sở củng cố,
sắp xếp lại tổ chức, tuyển chọn giáo viên, đổi mới chương trình, giáo trình
cũng như phương pháp, kĩ năng đào tạo, bồi dưỡng của hệ thống đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ cơng chức từ Trung ương đến địa phương.
Đổi mới về tổ chức cũng như về hình thức, nội dung, phương pháp
giảng dạy của các học viện, trường đào tạo cán bộ, cơng chức từ Trung ương

cung cấp thơng tin, dịch vụ tốt hơn cho người dân, doanh nghiệp, các tổ

KI L

chức và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân thực hiện quyền dân chủ
và tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước.
Xây dựng, hồn thiện quy chế làm việc của các cơ quan hành chính
nhà nước, ban hành và thực hiện quy chế về văn hố cơng sở; tiếp tục đổi
mới phương thức điều hành theo hướng tăng cường khâu tổ chức thực hiện
và cơ chế hậu kiểm; nâng cao chất lượng phục vụ nhân dânvà từng bước xố


http://kilobooks.com
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
bỏ tình trạng quan liêu trong hoạt độngcủa các cơ quan hành chính nhà
nước.

OBO
OKS
.CO
M

Quan tâm đổi mới, nâng cao thêm cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương
tiện làm việc cho các cơ quan, các cấp hành chính nhất là cấp hành chính cơ
sở. Hiện nay trang thiết bị, điều kiện làm việc của các cơ quan hành chính
nói chung còn nhiều hạn chế. Việc triển khai áp dụng các giải pháp kĩ thuật
và nhất là cơng nghệ tin học vào hoạt động quản lý nhà nước còn chậm, đạt
hiệu quả thấp. Vẫn còn tới 10% số chính quyền cấp xã chưa có trụ sở làm
việc, khoảng 30% số trụ sở cấp xã là nhà cấp bốn khơng đảm bảo điều kiện
làm việc và giải quyết các cơng việc của một cơ quan hành chính. Bởi thế,

cải cách hành chính cũng như việc ñề ra những nội dung, phương hướng,
chủ trương, giải pháp thực hiện trong từng giai ñoạn là một quá trình tìm tòi
sáng tạo không ngừng, là một quá trình nhận thức liên tục, thống nhất. Tuy
nhiên trên cơ sở những nghiên cứu và rút kinh nghiệm vấn ñề quản lý hành
chính nhà nước ở Việt Nam sẽ ngày càng tinh gọn, tránh phiền hà mà vẫn

KI L

ñảm bảo ñược yêu cầu quản lý.


http://kilobooks.com
THÖ VIEÄN ÑIEÄN TÖÛ TRÖÏC TUYEÁN

OBO
OKS
.CO
M

MỤC LỤC
Lời mở ñầu ......................................................................................................1
Nội dung...........................................................................................................2
I. Cơ sở lý luận. ..............................................................................................2
1. Quản lý hành chính nhà nước là gì? ..............................................................2
2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước có nghĩa là
thế nào? ..............................................................................................................2

II. Thực trạng vấn ñề nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý hành
chính nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua. ...................................3
1.Các giải pháp nhà nước ñã thực hiện ñể nâng cao hiệu lực, hiệu quả của

chính-Nghị quyết Đại hội Đảng VI ñến Đại hội Đảng X.
3. Website của Đảng cộng sản Việt Nam.
4. Website cải cách hành chính.

KI L

5. Một số tài liệu khác có liên quan.