LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT
@&?

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
KHÓA 33( 2007- 2011)

ĐỀ TÀI

XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH
VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BẾN TRE

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
Thạc sĩ: Võ Duy Nam
Bộ Môn: Luật Hành Chính

SINH VIÊN THỰC HIỆN
Lê An Hiệp
Lớp: Luật Tư Pháp 3, K33
MSSV: 5075265

Cần Thơ, Tháng 4 năm 2011
GVHD: Th.S Võ Duy Nam

1

SVTH: Lê An Hiệp

.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................

.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
GVHD: Th.S Võ Duy Nam

4

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

GVHD: Th.S Võ Duy Nam

5

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

1.3.2. Một số định nghĩa liên quan trong giao thông đường bộ .............................. 14
1.3.3. Các hành vi bị nghiêm cấm theo luật giao thông đường bộ ........................ 16
1.3.4. Các nguyên tắc hoạt động của đường bộ ..................................................... 18
1.3.5. Tầm quan trọng của giao thông đường bộ .................................................. 19
1.4. Những quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải
đường bộ ................................................................................................................... 22
1.4.1. Khái niệm vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ........... 22
1.4.2. Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải
đường bộ ...................................................................................................... 22
1.4.3. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải
đường bộ ...................................................................................................... 24
1.4.4. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải
đường bộ........................................................................................................ 25
1.4.5. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải
đường bộ........................................................................................................ 26
1.4.6. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải
đường bộ........................................................................................................ 30
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN


SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

2.1.1.7.

Đối với Bộ lao động thương binh xã hội ................................... 36

2.1.1.8.

Đối với Bộ xây dựng ................................................................ 36

2.1.1.9.

Đối với Bộ Y tế ........................................................................ 36

2.1.2. Đối với Ủy ban nhân dân các cấp............................................................ 37
2.1.3. Những chủ trương của tỉnh Bến Tre về quản lý trật tự an toàn giao thông
đường bộ................................................................................................ 38
2.2. Thực trạng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến tre hiện nay ........... 42
2.2.1. Về hạ tầng giao thông đường bộ ......................................................... 43
2.2.2. Về phương tiện tham gia giao thông .................................................... 43
2.2.3. Về ý thức của người tham gia giao thông ............................................ 43
2.3. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa
bàn tỉnh Bến Tre .................................................................................... 44
2.3.1. Người điều khiển phương tiện không có bằng lái, chứng chỉ chuyên
môn ..................................................................................................... 45

PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG DƯỜNG BỘ TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE
3.1.

Những nguyên nhân của vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường
bộ .............................................................................................................. 70

3.2.

Giải pháp nhằm làm giảm vi phạm hành chính và khắc phục khó khăn trong xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ........................ 74
3.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao thông đường
bộ ......................................................................................................................73
3.2.2. Tăng cường sự quàn lý của Nhà nước ................................................. 80
3.2.3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất phục vụ cho việc phát hiện
và xử lý vi phạm................................................................................................82
3.2.4. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát .............................................. 84
3.2.5. Đảm bảo điều kiện vật chất và tinh thần cho lực lượng thanh tra và cảnh
sát giao thông đường bộ .............................................................................. 87
3.2.6. Một số giải pháp khác. ......................................................................... 88

KẾT LUẬN ............................................................................................................. 95

GVHD: Th.S Võ Duy Nam

8

SVTH: Lê An Hiệp



mọi người tham gia giao thông bên cạnh một bộ phận tuân thủ rất chặt chẽ các quy
định của pháp luật thì bên cạnh đó một bộ phận người tham gia giao thông không tuân
thủ các quy định của pháp luật về giao thông đường bộ nên đã làm cho tình hình trật tự
an toàn giao thông đường bộ trở nên phức tạp và cần có những giải pháp khắc phục từ
phía Nhà nước nói chúng và của toàn xã hội nói riêng. Hiện nay an toàn giao thông
đang là một trong những vấn đề lớn được cả xã hội quan tâm. Những khẩu ngữ như:
“An toàn là bạn, tai nạn là thù”, “An toàn giao thông là hạnh phúc cho mọi nhà”…
được giăng lên ở khắp các nẻo đường. Nó như một lời nhắc nhở cũng là lời cảnh báo
GVHD: Th.S Võ Duy Nam

9

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

những người đang tham gia giao thông hãy chấp hành nghiêm chỉnh luật an toàn giao
thông để đem lại an toàn cho mình và hạnh phúc cho gia đình.
Để điều chỉnh tình hình trật tự an toàn giao thông củng như để xử lý, hạn chế
những vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ Nhà nước đã ban hành
nhiều văn bản quy phạm pháp luật về an toàn giao thông đường bộ nhằm xử lý, chế tài
những hành vi vi phạm đề đảm bảo trật tự an toàn giao thông mang lại vẻ đẹp khi tham
gia giao thông. Thế nhưng quy định của pháp luật thì đã có nhưng việc tuân thủ của
người tham gia giao thông còn quá kém, việc xử lý các hành vi vi phạm còn nhiều khó
khăn, vướng mắc.
Do đó người viết chọn đề tài: “ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến Tre” đề nghiên cứu về những hành vi vi phạm
phổ biến nhất và nêu ra các giải pháp nhằm nhanh chóng, kịp thời để khắc phục những

Tre

những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn
tỉnh Bến Tre, đây là những hành vi vi phạm thường xuyên nhất và là nguyên nhân gây
nên ùn tắc giao thông và gây ra nhiều vụ tai nạn giao thông đường bộ của tỉnh. Khi tìm
hiểu những hành vi cùng với việc phân tích những lỗi vi phạm tác giả đề xuất ra những
biện pháp nhằm làm giảm tối đa những vi phạm. Mặt khác tác giả muốn kêu gọi mọi
người tham gia nghiêm chỉnh chấp hành tốt luật giao thông đường bộ, tuyệt đối không
vi phạm đề bảo vệ sức khỏe, tính mạng cho bản thân mình và những người tham gia
giao thông khác, góp phần bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ mà Đảng và
Nhà nước ta đề ra. Có như vậy mới trở thành một công dân tốt và có ích cho xã hội.
Vấn đề thứ hai tác giả muốn đề cập đến vấn đề giải quyết hạn chế những vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ nêu ra những khó khăn, vướng mắt mà
các cơ quan chức năng gặp phải trong quá trình áp dụng pháp luật. Trong đề tài này tác
giả chủ yếu nêu ra những hành vi vi phạm phổ biến nhất và một số bất cập, khó khăn
và đề ra một số biện pháp nhằm hạn chế phần nào những vi phạm pháp luật về giao
thông đường bộ nhằm góp phần giải quyết khắc phục những bất cập giúp cho công tác
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ đạt hiệu quả cao và
nhanh chóng.
4. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Để hoàn thành được luận văn này tác giả đã tập hợp khá nhiều phương pháp
nghiên cứu như sưu tầm và nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng hợp và thống kê số
liệu, phương pháp phân tích luật viết, phương pháp phân tích và so sánh các quy định
của pháp luật, phương pháp thực tế và trải qua quá trình trải nghiệm thực tế đề nghiên
cứu, so sánh xem trên thực tế thì pháp luật có mức độ đáp ứng như thế nào. Đồng thời
qua quá trình này tác giả tìm thấy được tình hình vi phạm hành chính, những khó khăn
trong việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Qua đó
biết được cáh giải quyết những bất cập này của các cơ quan chức năng trên thực tế như
thế nào từ đó đề xuất những ý kiến của cá nhân mình nhằm khắc phục những bất cập
trên.

chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
KẾT LUẬN

GVHD: Th.S Võ Duy Nam

12

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ
1.2. Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành chính
Bản chất của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt Nam được xác định là:
”Nhà nước của Nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”. Do đó, pháp luật nước cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam luôn thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao
động chiếm đại đa số trong xã hội. Vì vậy các quy định pháp luật luôn được đông đảo
nhân dân tôn trọng thực hiện. Song trên thực tế vẫn có hiện tượng đi ngược lại, phá vỡ
trật tự quản lý Nhà nước, xâm hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể và cá nhân. Những
hiện tượng trên có thể coi là vi phạm pháp luật. Việc đưa ra khái niệm vi phạm pháp
luật không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc. Đây chính là
nền tảng, cơ sở để xác định vi phạm cụ thể, củng là căn cứ quan trọng để Nhà nước có
thể truy trách nhiệm pháp lý đối với cá nhân, tổ chức. Có thể quan niệm về vi phạm
pháp luật như sau:” Vi phạm pháp luật là hành vi (hành động hoặc không hành động),
trái pháp luật và có lỗi do chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại

Từ trước đến nay Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật về vi phạm
hành chính và biện pháp xử lý đối với loại vi phạm này, trong đó phải kể đến Nghị
định 143/NĐ-CP ngày 27/5/1977 của Chính phủ ban hành điều lệ xử phạt vi cảnh.
Tiếp đến là pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 30/11/1989 ra đời thay thế
nghị định 143/NĐ- CP. Tại điều 1 của pháp lệnh này định nghĩa vi phạm hành chính
“Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô
ý, xâm phạm quy tắc quản lý Nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo quy
định của pháp luật xử phạt hành chính”. Đây là pháp lệnh đầu tiên định nghĩa về vi
phạm hành chính.
Cùng với sự phát triển không ngừng của xã hội những hành vi vi phạm hành
chính diễn ra ngày càng nhiều và càng tinh vi hơn thì pháp lệnh xử lý vi phạm hành
chính 1989 không còn phù hợp nửa. Do đó lệnh xử lý vi phạm hành chính 1995 ra đời
thay thế pháp lệnh vi phạm hành chính năm 1989 để phù hợp với tình hình mới, pháp
lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 1995 không trực tiếp định nghĩa về vi phạm hành
chính nhưng tại khoảng 2 điều 1 của pháp lệnh này đã định nghĩa vi phạm hành chính
một cách gián tiếp, theo đó: “Xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cá
nhân, tổ chức có hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy tắc quản lý Nhà nước mà
chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hính sự và theo quy dịnh của pháp luật phải bị xử
phạt hành chính”.
Hiện nay, Tại khoàng 2, Điều 1 pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính năm 2002,
vi phạm hành chính củng được định nghĩa một cách gián tiếp: “ Xử phạt vi phạm hành
chính được áp dụng đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức (Sau đây gọi chung là cá nhân,
tổ chức) có hành vi cố ý, hoặc vô ý vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý Nhà
nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành
chính”.
Tuy có sự khác nhau trong cách diễn đạt, quan niệm về vi phạm hành chính trong
các văn bản pháp luật nêu trên đều thống nhất với nhau về những dấu hiệu bản chất
của loại vi phạm pháp luật này. Trên cơ sở những nội dung đã được nêu trên, có thể
định nghĩa vi phạm hành chính như sau:


· Về mức độ vi phạm hành chính có tính chất thấp hơn so với tội phạm, chính vì
thế vi phạm hành chính không phải là tội phạm
Tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của vi phạm hành chính là mức độ
xâm hại các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ. Điều này đã được nêu trong định
nghĩa vi phạm hành chính và được quy định cụ thể tại điều 62, Pháp lệnh Xử lý vi
phạm hành chính 2002 sửa đổi, bổ sung 2008:” Khi xem xét vụ việc vi phạm để quyết
định xử phạt, nếu xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, thì người có thẩm
quyền phải chuyển ngay hồ sơ cho cơ quan tiến hành tố tụng hình sự có thẩm quyền...”
Đề có thể định lượng được mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm hành chính so với
tội phạm, người ta có thể dựa vào dấu hiệu hậu quả xày ra trên thực tế, yếu tố nhân
thân của người vi phạm, công cụ và phương tiện vi phạm hành chính. Bởi các yếu tố

2 Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Trưởng đại học Luật Hà Nội 2005, trang 275

GVHD: Th.S Võ Duy Nam

15

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

hậu quả nghiêm trọng, tình tiết tái vi phạm hành chính... có thể làm cho mức độ nguy
hiểm của hành vi cáo hơn cho xã hội.
· Đa số các vi phạm hành chính có cấu thành hình thức, nghĩa là chì cần xét đến
hành vi vi phạm hành chính xảy ra mà không cần hậu quả
· Vi phạm hành chính được quy định cụ thể trong các văn bản dưới luật. Trong
đó pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính là văn bản có tính pháp lý cao và là quy định


16

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

thể hiện ở các dạng sau đây:
·

Làm một việc mà pháp luật cấm không được làm

·

Không làm một việc mà pháp luật đòi hỏi phải làm

·

Sử dụng quyền vựot quá giới hạn pháp luật cho phép

·

Hậu quà của hành vi trái pháp luật: Là trật tự quản lý Nhà nước bị hành vi vi

phạm hành chính tác động tới, gây xâm hại. Tuy nhiên do đa số các hành vi vi phạm
hành chính là hành vi cấu thành hình thức nên hậu quả phải đựơc xem là trật tự đã
được vi phạm, chứ không cần có hậu quả nhất định nào đó trên thực tế.
·

17

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

vi khi không có khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi thì đó không
phải là hành vi vi phạm hành chính.
Bên cạnh yếu tố lỗi thì mục đích và động cơ là dấu hiệu không bắt buộc phải có
trong mọi cấu thành của mọi loại vi phạm hành chính. Nó chỉ có ở một số cấu thành
nhất định tồn tại ở một số hành vi với lỗi cố ý.
1.1.3.3. Yếu tố chủ thể của vi phạm hành chính
Theo quy định của pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính 2002 sửa đổi bổ sung
các năm 2007, 2008 thì chủ thể của vi phạm hành chính bao gồm: Cá nhân, tổ chức có
đủ năng lực pháp luật và năng lực hành vi đầy đủ đồng thời không mắc các bệnh tâm
thần hoặc các bệnh làm mất khả năng nhận thức, khả năng điều khiển hành vi của
mình.
- Đối với tổ chức năng lực pháp luật và năng lực hành vi xuất hiện cùng lúc từ
khi tổ chức đó có quyết định thành lập hoặc được công nhận hợp pháp
- Đối với cá nhân năng lực pháp luật phát sinh khi cá nhân được sinh ra và mất di
khi cá nhân đó chết đi. Năng lực hành vi đựơc phát sinh sau khi có năng lực pháp luật
mà tự mình có thể nhận thức và điều khiển hành vi bản thân, thể hiện người đó thỏa
mãn một số diều kiện luật định; đạt đến một độ tuổi nhất định, không mắc bệnh tâm
thần hoặc các bệnh khác làm mất khả năng điều khiển hành cụ thể là:
a) Ngừơi từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi là chủ thể của vi phạm hành chính
trong trường hợp thực hiện với lỗi cố ý. Như vậy, khi xác định ngừơi ở độ tuổi này có
vi phạm hành chính hay không, cần xác định yếu tố lỗi trong mặt chủ quan của họ.
b) Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hành chính về mọi hành

vào các quy định của pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính, quyết định
áp dụng các biện pháp xử phạt hành chính và các biện pháp cưỡng chế hành chính
khác( trong trường hợp cần thiết, theo quy định của pháp luật) đối với các tổ chức cá
nhân, vi phạm hành chính. Hoạt động xử phạt vi phạm hành chính có các đặc điểm
sau:
- Xử phạt vi phạm hành chính được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm
hành chính theo quy định của pháp luật. Nói cách khác, vi phạm hành chính là cơ sở
để tiến hành hoạt động xử phạt vi phạm hành chính. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành
chính và các Nghị định của Chính phủ quy định hành vi vi phạm hành chính, hình
thức, biện pháp xử phạt vi phạm hành chính áp dụng đối với tổ chức cá nhân vi phạm
hành chính trong các lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước cụ thể là những cơ sở
pháp lý quan trọng để tiến hành xử phạt vi phạm hành chính;
- Xử phạt hành chính được tiến hành bởi các chủ thể có thẩm quyền theo quy
định của pháp luật. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và các văn bản có quy định về
xử phạt vi phạm hành chính xác định cụ thể các chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi
phạm hành chinh, hình thức, mức độ xử phạt hành chính mà họ được phép áp dụng đối
với cá nhân tổ chức vi phạm hành chính;
- Xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành theo những nguyên tắc, trình tự
thủ tục được quy định trong các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính do
các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành;
- Kết quả hoạt dộng của xử phạt vi phạm hành chính thể hiện ở các quyết định
xử phạt vi phạm hành chính, trong đó ghi nhận các hình thức, biện pháp xử phạt áp
dụng đối với tổ chức cá nhân vi phạm hành chính.
GVHD: Th.S Võ Duy Nam

19

SVTH: Lê An Hiệp



hành vi vi phạm.
- Việc xử lý vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân
thân người vi phạm và những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định hình thức,
biện pháp xử lý thích hợp.
- Không xử lý vi phạm hành chính trong các trường hợp thuộc tình thế cấp thiết,
GVHD: Th.S Võ Duy Nam

20

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

phòng vệ chính đáng, sự kiện bất ngờ hoặc vi phạm hành chính trong khi đang mắc
bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều
khiển hành vi của mình4.
1.3. Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải
đường bộ
1.3.1. Khái niệm giao thông đường bộ
Để hiểu rõ hơn về giao thông đường bộ trước hết ta cần làm rõ khái niệm giao thông
và khái niệm đường bộ.
Giao thông là việc đi lại từ nơi này đến nơi khác của con người và phương tiện
chuyên chở. Phương tiện chuyên chở có thể là xe thô sơ, xe cơ giới hoặc xe máy chuyên
dùng và nó có thể được sử dụng để chở người và chở hàng hóa.
Theo quy định của Luật giao thông đường bộ 2008 thì: “Đường bộ gồm đường,
cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ. Đường bộ bao gồm các loại hệ thống
đường bộ sau: Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường đô thị và đường
chuyên dùng”.


Điều 3 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002, sửa đổi, bổ sung các năm 2007, 2008

GVHD: Th.S Võ Duy Nam

21

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre

một số cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Như vậy, giao thông đường bộ là toàn bộ các hoạt động của con người tự mình
hoặc sử dụng các phương tiện giao thông đường bộ để tiến hành các hoạt động trên
đường bộ, cầu đường bộ và bến phà đường bộ.
1.3.2. Một số định nghĩa liên quan trong giao thông đường bộ
·

Đường bộ gồm đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ.

·

Công trình đường bộ gồm đường bộ, nơi dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, đèn tín

hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách,
cột cây số, tường, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và
các công trình, thiết bị phụ trợ đường bộ khác.
Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ gồm công trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ

xe chạy riêng biệt hoặc để phân chia phần đường của xe cơ giới và xe thô sơ. Dải phân
cách gồm loại cố định và loại di động.
·

Nơi đường giao nhau cùng mức (sau đây gọi là nơi đường giao nhau) là nơi hai
hay nhiều đường bộ gặp nhau trên cùng một mặt phẳng, gồm cả mặt bằng hình thành
vị trí giao nhau đó.
·

GVHD: Th.S Võ Duy Nam

22

SVTH: Lê An Hiệp


LVTN: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Bến
Tre
·

Đường cao tốc là đường dành cho xe cơ giới, có dải phân cách chia đường cho

xe chạy hai chiều riêng biệt; không giao nhau cùng mức với một hoặc các đường khác;
được bố trí đầy đủ trang thiết bị phục vụ, bảo đảm giao thông liên tục, an toàn, rút
ngắn thời gian hành trình và chỉ cho xe ra, vào ở những điểm nhất định.
·

Đường chính là đường bảo đảm giao thông chủ yếu trong khu vực.

·

các loại xe đặc chủng khác sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh có tham gia
giao thông đường bộ.
·

Phương tiện tham gia giao thông đường bộ gồm phương tiện giao thông đường
bộ và xe máy chuyên dùng.
·

Người tham gia giao thông gồm người điều khiển, người sử dụng phương tiện
tham gia giao thông đường bộ; người điều khiển, dẫn dắt súc vật; người đi bộ trên
đường bộ.
·

Người điều khiển phương tiện gồm người điều khiển xe cơ giới, xe thô sơ, xe
máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ.
·

·

Người lái xe là người điều khiển xe cơ giới.

·

Người điều khiển giao thông là cảnh sát giao thông; người được giao nhiệm vụ

GVHD: Th.S Võ Duy Nam

23

SVTH: Lê An Hiệp

vận chuyển người, hàng hóa trên đường bộ.
·

Người vận tải là tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện giao thông đường bộ để
thực hiện hoạt động vận tải đường bộ.
·

Cơ quan quản lý đường bộ là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước
chuyên ngành thuộc Bộ Giao thông vận tải; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện); Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã).
·

1.3.3. Các hành vi bị nghiêm cấm theo luật giao thông đường bộ 2008
Theo quy định của luật giao thông đường bộ 2008, thì những hành vi sau đây bi
nghiêm cấm và tất cả mọi người khi tham gia giao thông phải nghiêm chỉnh chấp hành,
nếu vi phạm một trong những điều cấm này sẽ bị chế tài theo quy định của pháp luật.
Phá hoại đường, cầu, hầm, bến phà đường bộ, đèn tín hiệu, cọc tiêu, biển báo
hiệu, gương cầu, dải phân cách, hệ thống thoát nước và các công trình, thiết bị khác
thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
·

Đào, khoan, xẻ đường trái phép; đặt, để chướng ngại vật trái phép trên đường;
đặt, rải vật nhọn, đổ chất gây trơn trên đường; để trái phép vật liệu, phế thải, thải rác ra
đường; mở đường, đấu nối trái phép vào đường chính; lấn, chiếm hoặc sử dụng trái
phép đất của đường bộ, hành lang an toàn đường bộ; tự ý tháo mở nắp cống, tháo dỡ,
·

GVHD: Th.S Võ Duy Nam

Điều khiển phương tiện giao thông đường bộ mà trong cơ thể có chất ma túy.

·

Điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng trên đường mà trong máu

hoặc hơi thở có nồng độ cồn.
Điều khiển xe mô tô, xe gắn máy mà trong máu có nồng độ cồn vượt quá 50
miligam/100 mililít máu hoặc 0,25 miligam/1 lít khí thở.
·

Điều khiển xe cơ giới không có giấy phép lái xe theo quy định.

Điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ không có chứng
chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ, bằng hoặc chứng chỉ điều
khiển xe máy chuyên dùng.
Giao xe cơ giới, xe máy chuyên dùng cho người không đủ điều kiện để điều
khiển xe tham gia giao thông đường bộ.
·

·

Điều khiển xe cơ giới chạy quá tốc độ quy định, giành đường, vượt ẩu.

Bấm còi, rú ga liên tục; bấm còi trong thời gian từ 22 giờ đến 5 giờ, bấm còi
hơi, sử dụng đèn chiếu xa trong đô thị và khu đông dân cư, trừ các xe được quyền ưu
tiên đang đi làm nhiệm vụ theo quy định của Luật này.
·

Lắp đặt, sử dụng còi, đèn không đúng thiết kế của nhà sản xuất đối với từng