Bài tập lớn học kì ---- luật hành
chính

MỤC LỤC

I. ĐẶT VẤN ĐỀ
Hiện nay,khi xã hội đang có nhiều sự thay đổi .kèm theeo đó là việc phải quản lí
thế nào để cho đúng cho phù hợp đó chính là vấn đề đặt ra cho các cơ quan quản lí
nhà nước. Và để quản lí tốt cũng như là phù hợp thì các cơ quan quản lí hành chính
nhà nước đẵ ban hành các quyết định để mà quản lí,và đó là yếu tố chủ yếu và quan
trọng giúp cho các cơ quan quản lí nhà nước thực hiện tốt cũng như hoàn thành được
nhiệm vụ của mình.
Sau đây để hiểu rõ hơn về khái niệm quyết định hành chính cũng như vai trò của
nó trong quản lí hành chính nhà nước thì sau đây tôi xin đi phân tích làm rõ hơn vấn
đề này để .
II. NỘI DUNG
1. Khái niệm quyết định hành chính.
a) Quyết định là gì?
Theo Từ điển Tiếng Việt (Nhà xuất bản khoa học xã hội - 1997) thì “quyết định là
định một cách chắc chắn, với ý nhất định phải thực hiện”. Theo Giáo trình Luật
1
Lo Văn Dương -----370616


Bài tập lớn học kì ---- luật hành
chính
Hành chính (Khoa Luật Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, 1994) thì
khái niệm quyết định được bắt nguồn từ thuật ngữ La tinh “Actus” (nghĩa là hành
động).Theo nghĩa hiểu thông thường quyết định còn là việc lựa chọn một phương án
tối ưu nhất trong nhiều phương án để giải quyết một vấn đề.
b) Quyết định hành chính là gì?

Như vậy, quyết định hành chính là kết quả của sự thể hiện ý chí quyền lực Nhà
nước của các cơ quan hành chính Nhà nước hoặc của những người có chức vụ,
người đại diện cho quyền lực hành chính nhất định.
c) Đặc điểm của quyết định hành chính
Quyết định hành chính là một dạng của quyết định pháp luật vì vậy quyết định
hành chính có những đặc điểm chung và riêng sau:
Về đặc điểm chung trước hết ta phải đề cập đến tính quyền lực nhà nước. Việc
thực hiện quyền lực nhà nước thường thể hiện dưới hình thức là những quyết định
bằng văn bản, trong số những quyết định thành văn đó thì những quyết định do chủ
thể quản lí hành chính ban hành rất nhiều. Tính quyền lực nhà nước trước hết thể
hiện ngay ở hình thức của những quyết định bởi lẽ theo quy định của pháp luật thì
chỉ có cơ quan nhà nước mới được đơn phương ra các quy định của pháp luật xuất
phát từ những lợi ích chung (theo quy định của luật ban hành văn bản quy phạm
pháp luật thì các tổ chức xã hội chỉ được phép kết hợp với cơ quan nhà nước để ra
một số quyết định cần thiết). Tính quyền lực,đơn phương của quyết định hành chính
còn được thể hiện rõ ở nội dung và mục đích của quyết định. Để thực thi quyền hành
pháp trên cơ sở luật và để thi hành luật,quyết định hành chính luôn thể hiện tính
mệnh lệnh rất cao , chính vì vậy tinh quyền lực nhà nước còn thể hiện ở tính đảm
bảo thi hành của quyết định. Về nguyên tắc ,mọi quyết định đều phải được thi
hành,kể cả những quyết định có sự phản kháng từ phía đối tượng quản lí, có nghĩa là
3
Lo Văn Dương -----370616


Bài tập lớn học kì ---- luật hành
chính
quyết định sẽ được đảm bảo thi hành bằng những biện pháp cưỡng chế của nhà nước
khi cần thiết.
Tiếp đến là tính pháp lí của quyết định.quyết định hành chính như trên đã trình
bày là kết quả của sự thể hiện ý chí nhà nước. Do vậy ,các quyết định do nhà nước

quyết định phải phù hợp với thực tiễn quản lí nhà nước và pháp luật nhằm tạo ra sự
hài hòa thống nhất giữa quyết định với quy định hiện hành.Ngoài ra quyết định hành
chính còn giúp cho bộ máy nhà nước nhất là bộ máy hành chính nhà nước hoạt
động nhịp nhàng các quyền của công dân được thực hiện trên thực tế ,tạo ra chuyển
biến về mọi mặt trong đời sống xã hội theo mục đính của quản lí nhà nước ,có vai
trò quan trọng trong việc hoạch định chính sách chủ trương đường lối cho hoạt động
quản lí và nó cũng đặt ra,sửa đổi ,bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính hoặc
làm thay đổi phạm vi hiệu lực của chúng.cùng với đó thì quyết định hành chính cũng
là cơ sở cho việc đánh giá năng lực cán bộ công chức và hiệu quả hoạt động của bộ
máy nhà nước,tạo điều kiện cho các cơ quan nhà nước thưc hiện tốt và hoàn thành
chức năng nhiệm vụ của mình.
Xuất phát từ định nghĩa quyết định hành chính đã nêu ở trên có thể thấy vai trò quan
trọng nhất của quyết định hành chính là “nhằm đưa ra các chủ trương ,biện pháp,đặt
ra các quy tắc xử sự hoặc áp dụng các nguyên tắc đó giải quyết một công việc cụ thể
trong đời sống xã hội nhằm thực hiện chức năng quản lí hành chính nhà nước”.
Và quyết định hành chính có vai trò chung nhất là nhằm thực hiện quyền hành
pháp.Mỗi loại quyết định hành chính được ban hành để thực hiện một mảng quyền
lực nhà nước ,đó là quyền lực nhà nước.khi thực hiện quyền hành pháp tức là thực
hiện thi hành luật ,các cơ quan hành chính không có nhiệm vụ thi hành các quyết
định của cơ quan quyền lực mà còn phải ban hành nhiều quyết định hành chính quy
phạm.
o Quyết định hành chính đưa ra chủ trương lớn trong lĩnh vực quản lý hành
chính

5
Lo Văn Dương -----370616


Bài tập lớn học kì ---- luật hành
chính

Lo Văn Dương -----370616


Bài tập lớn học kì ---- luật hành
chính
3. Một số khó khăn ,hạn chế trong việc ra các quyết định hành chính.
Những tồn tại, khó khăn,hạn chế trong việc phát huy hiệu quả các quyết định
hành chính. Hiện nay, hoạt động xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện quyết định
hành chính còn nhiều hạn chế, bất cập đã phần nào đã kéo lùi hiệu quả hoạt động
của các cơ quan hành chính nhà nước.
o

Các văn bản quy phạm pháp luật của cấp dưới thường sao chép lại các quy định
của cấp trên nên nhìn chung tính khả thi sau khi ban hành không cao, đến lúc thực
hiện thì còn chung chung và chưa thực sự có hiệu quả. Các quyết định của cấp dưới
nhiều khi còn chưa làm rõ được nội dung, vấn đề giải quyết, chưa xác định được
phương thức giải quyết vấn đề từ đó tạo ra nhiều kẽ hở pháp luật trong quản lý dẫn

tới sai phạm phát sinh.
o Nhiều quyết định hành chính ban hành còn chưa đúng thẩm quyền, đúng chủ thể,
chưa phù hợp với pháp luật, chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn cuộc sống.
Thậm chí, một số quyết định hành chính được ban hành trái với thẩm quyền, có dấu
hiệu vi phạm pháp luật.
o Các quyết hành chính được ban hành chưa thực sự đảm bảo được tính hợp pháp và
hợp lý, cụ thể:
o Một số quyết định vẫn chưa thực sự đảm bảo được yêu cầu đối với nội dung và
hình thức một quyết định. Nhiều quyết định còn chưa đảm bảo được tính cụ thể,
quyết định chưa có sự phân hóa theo từng vấn đề, từng đối tượng áp dụng hay từng
chủ thể ban hành. Có những quyết định được ban hành quy định còn quá chung
chung gây khó khăn cho việc thực hiện nhưng cũng có những quyết định lại quy

bản quy phạm pháp luật mà thay vào đó là ban hành nhiều văn bản cá biệt có chứa
quy phạm pháp luật.
o Công tác chuẩn bị nhằm triển khai thực hiện các quyết định của chủ thể ban hành
vẫn còn chưa được tính đến trong phương án xây dựng và ban hành quyết định, còn
coi các điều kiện để thi hành các quyết định chỉ là thứ yếu như cơ sở vật chất,
phương tiện thi hành, cán bộ thực hiện, ngân sách, tài chính... chưa bảo đảm được
8
Lo Văn Dương -----370616


Bài tập lớn học kì ---- luật hành
chính
yêu cầu đặt ra. Chưa có kế hoạch tổng thể, dài hơi về việc xây dựng kế hoạch ban
hành quyết định, dẫn đến những lúng túng, bị động trong hoạt động triển khai thực
hiện.
o Vấn đề thực thi còn gặp nhiều khó khăn vì trình độ cán bộ còn thấp, đặc biệt là cán
bộ xã, phường, vùng sâu, vùng xa...
Việc thi hành quyết định hành chính còn chậm hoặc không được thi hành đặc biệt là
các quyết định hành chính cá biệt gây bức xúc cho nhân dân.
o Có những quyết định được ban hành nhưng lại không được thực hiện, việc thực
hiện còn chưa đầy đủ hoặc thực hiện sai nội dung trong quyết định.
o Nhiều cơ quan hành chính nhà nước còn chưa thật sự nghiêm túc nhìn nhận, đánh
giá lại kết quả khi thực thi các văn bản quy phạm pháp luật hành chính.
Một nguyên nhân nữa xuất phát từ người ra quyết định:
o

Ra quyết định mà không nắm vững yêu cầu thực tế, giải quyết vấn đề một cách
chung chung, không đủ cụ thể và hiện thực, không đủ độ chính xác, có thể hiểu và

làm khác nhau.

o Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luậtCông tác tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật góp phần ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật,
giữ vững an ninh, trật tự và an toàn xã hội, đồng thời phát huy vai trò cơ quan và cán
bộ tư pháp trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành
pháp luật của cán bộ, nhân dân.
III.
KẾT LUẬN
Như vậy thông qua bài trên ta thấy được rằng Quyết định hành chính có vai trò
rất quan trọng trong việc cụ thể hoá các văn bản luật, điều chỉnh các mối quan hệ xã
hội phát sinh rất đa dạng và phức tạp cho nên quyết định hành chính nói riêng và
Luật hành chính nói chung không nằm trong một văn bản cụ thể nhất định mà nằm
trong nhiều văn bản khác nhau. Mặt khác quyết định hành chính luôn luôn gắn liền
với việc xử lý các tình huống mà tình huống thì biến động, chuyển biến theo thực tế
của tình hình xã hội cho nên Luật hành chính không thể đóng khung trong một văn
bản nhất định. Qua đó ta thấy quyết định hành chính là một quyết định pháp luật, do
đó nó mang đầy đủ tính chất của một quyết định pháp luật mà đặc điểm quan trọng
nhất là thể hiện tính ý chí, tính quyền lực của Nhà nước. Quyết định hành chính thể
hiện tính pháp lý rất cao, thể hiện ý chí quyền lực Nhà nước, thể hiện vai trò trách
nhiệm của cơ quan có thẩm quyền khi ban hành để quản lý mọi mặt đời sống xã hội.
Trên thực tế thì những vai trò này diễn ra hàng ngày, hàng giờ trên toàn thể đất nước
thông qua hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước.Qua đó ta cũng thấy được rằng
quyết định hành chính là mật quyết định mang đầy đủ tính chất của một quyết định
10
Lo Văn Dương -----370616


Bài tập lớn học kì ---- luật hành
chính
pháp luật mà mà đặc điểm quan trọng nhất là thể hiện ý chí và tính quyền lực nhà
nước.