Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

1

LỜI MỞ ĐẦU
Thủ tục hành chính có vai trò ý nghĩa to lớn trong hoạt động quản lý hành
chính Nhà nước. Thủ tục hành chính là trình tự, trật tự cần thiết để cơ quan Nhà
nước giải quyết quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và các tổ chức theo pháp
luật.
Hiện nay thủ tục hành chính ở nước ta còn những nhược điểm, cụ thể đó là:
Về hình thức: đòi hỏi quá nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân, nhất là đối với
những người ít hiểu biêt các quy định về lề lối làm việc trong cơ quan nhà nước; còn
nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian không cần thiết, rườm rà, không rõ ràng về
trách nhiệm; còn có thói quen kinh nghiệm và dựa trên các cơ sở thực tế không còn
thích hợp, trì trệ, không phù hợp với thời kỳ mở cửa; còn thiếu thống nhất, thường bị
thay đổi motä cách tuỳ tiện và thiếu công khai.
Hệ quả chung khi áp dụng hệ thống thủ tục hành chính đó là gây phiền hà
cho việc thực hiện quyền tự do, lợi ích và công việc chung của các cơ quan, gây trở
ngại cho việc giao lưu và hợp tác giữa ta vơí người nước ngoài, gây ra tệ cửa quyền,
bệnh giấy tờ trong guồng máy hành chính và là miếng đất thuận lợi cho nạn tham
nhũng, làm giảm lòng tin của nhân dân vào cơ quan nhà nước.
Vì vậy cải cách thủ tục hành chính đang là yêu cầu bức xúc của nhân dân,
của các tổ chức và các nhà đầu tư nước ngoài, là khâu đột phá của tiến trình cải cách
hành chính nhà nước.
Cải cách thủ tục hành chính là điều kiện cần thiết để tăng cường, củng cố mối
quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, tăng cường sự tham gia quản lý nhà nước của
nhân dân. Nghị quyết 38/CP ngày 4-5-1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ
tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức , Quyết định
số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương
trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010; Quyết định số

Phần 1: Một số vấn đề lý luận chung về thủ tục hành chính
Phần 2: Thực trạng và quá trình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa” ở huyện Tuy Phước.
Phần 3: Phương hướng và giải pháp tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” trong điều kiện đổi mới hiện nay ở huyện Tuy Phước.
Tiểu luận do cô giáo Trần Thị Tuyết, giảng viên khoa nhà nước và pháp luật,
trường Chính trị tỉnh Bình Định hướng dẫn
Nhân đây tôi xin chân thành cảm ơn cô Trần Thị Tuyết-người trực tiếp hướng
dẫn đề tài, cảm ơn các thầy cô giáo khoa nhà nước và pháp luật trường Chính trị
tỉnh, Văn phòng HĐND và UBND huyện Tuy Phước đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi
trong quá trình hoàn thành tiểu luận này.
Trong quá trình thực hiện không sao tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, rất
mong được sự hướng dẫn, chỉnh lý của các thầy cô giáo để tiểu luận được hoàn
chỉnh.

PHẦN I
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHIÍNH
1. Quan niệm chung về thủ tục hành chính:
Theo Cac Mác, thủ tục hành chính là hình thức sống của đạo luật và luật vật
chất có hình thức thủ tục riêng của nó; hay trong Từ điển tiếng Việt có thuật ngữ:
“Thủ tục là những việc cụ thể làm theo một trật tự quy định để tiến hành một công
việc có tính chính thức”. Do tính chất đa dạng, phong phú, phức tạp của hoạt động
hành chính nên hiện nay khái niệm về thủ tục hành chính có nhiều quan niệm khác
nhau: hoặc cho thủ tục hành chính là quy định chung phải tuân theo một trình tự
nhất định, hoặc cho thủ tục hành chính là trình tự kế tiếp nhau theo thứ tự thời gian
nhằm thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Trong các quan niệm đó thì
quan niệm sau hợp lý hơn, bởi vì nếu xem xét bất kỳ hoạt động quản lý hành chính
nhà nước nào đều thấy tính chất kế tiếp, liên tục theo một trật tự nhất định. Do tính
đa dạng của hoạt động quản lý hành chính nhà nước nên rất nhiều loại thủ tục hoạt
động và tất cả các loại thủ tục đó có những đặc trưng chung, tạo thành khái niệm thủ

tượng công việc cần thực hiện rất phức tạp. Có việc cần thực hiện nhanh gọn qua ít
khâu, cấp, nhưng nhiều trường hợp đòi hỏi phải thận trọng qua nhiều khâu và yêu
cầu các loại giấy tờ, xác minh tỉ mỉ.
Thứ ba, quản lý hành chính nhà nước chủ yếu là hoạt động cho phép ra mệnh
lệnh có tính chất đơn phương và thi hành ngay nhằm giải quyết nhanh chóng, có
hiệu quả mọi công việc biến động hàng ngày của xã hội. Chính điều đó dẫn đến việc
quy định thủ tục hành chính phải kết hợp những khuôn mẫu ổn định tương đối và
chặt chẽ với các biện pháp thích hợp, được việc và tuỳ từng trường hợp cụ thể.
Thứ tư, nền hành chính nhà nước chuyển từ hành chính cai quản ( hành chính
đơn thuần ) sang hành chính phục vụ, làm dịch vụ cho xã hội; từ quản lý tập trung
sang cơ chế thị trường làm cho hoạt động quản lý hành chính đa dạng về nội dung và
phong phú, uyển chuyển về hình thức, biện pháp; đồng thời đối tượng quản lý của
nó là xã hội dấnự cũng muôn hình, muôn vẻ không chỉ trong phạm vi nội bộ công
dân nước ta mà còn liên quan đến các yếu tố nước ngoài.
Thứ năm, hoạt động hành chính nhà nước được thực hiện chủ yếu tại văn
phòng của công sở nhà nước và phương tiện truyền đạt quyết định cũng như các
thông tin quản lý phần lớn là văn bản ( công văn, giấy tờ ). Vì thế nó gắn rất chặt với
công tác văn thư.
3. Các nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính:
Thủ tục hành chính được thực hiện trên cơ sở những nguyên tắc được ghi
nhận trong Hiến pháp, Luật và văn bản quy phạm pháp luật. Vì vậy, khi thực hiện
các thủ tục hành chính cần tuân thủ các nguyên tắc sau đây:


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

4

- Chỉ có cơ quan nhà nước có thẩm quyền do pháp luật quy định mới được

điều hành công việc hàng ngày của Nhà nước nhằm giải quyết các yêu cầu công tác
của bộ máy Nhà nước và các nhu cầu chung của tổ chức, công dân, nó được tạo
thành bởi một hệ thống pháp nhân công quyền ( Chính phủ, Bộ, UBND, các tổ chức
Nhà nước ) có thẩm quyền do pháp luật quy định, tổ chức và điều hành các quá
trình, hành vi của tổ chức, cá nhân bằng hình thức ra các quyết định hành chính quy
phạm ( lập quy ) và quyết định hành chính cá biệt ( quyết định áp dụng pháp luật ),
thực hiện các hành vi hành chính có tính tổ chức trực tiếp, thi hành các biện pháp
cưỡng chế hành chính thông qua việc phòng ngừa, ngăn chặn, xử phạt hành chính,
cưỡng chế việc thi hành các quyết định hành chính ( khi không có sự tuân thủ, tôn
trọng của cá nhân, tổ chức ), trưng thu hoặc trưng mua khi cần thiết cho lợi ích công.
Mục đích của nó nhằm thực hiện các nhiệm vụ giứ gìn an ninh, an toàn công cộng,
bảo đảm dân sinh bằng thúc đẩy phát triển kinh tế và thực thi các chính sách xã hội
của Nhà nước.


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

5

Ngay từ khi mới thiết lập chính quyền nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn
dặn: “Các cơ quan của Chính phủ từ toàn quốc đến các làng đều là công bộc của
dân, nghĩa là để gánh việc chung cho dân, chứ không phải là để đè đầu dân” và “Cán
bộ, công chức nhà nước phải cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”. Cải cách hành
chính phải giải quyết vấn đề này mới được nhân dân ủng hộ, mới khơi dậy và phát
huy được sức dân vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước. Những năm qua, nền
hành chính quốc gia đã có những bước đổi mới, sửa đổi cải tiến nhưng vẫn còn
mang nhiều khuyết tật, yếu kém. Sự yếu kém của thể chế hành chính chẳng những
bất cập so với chức năng, nhiệm vụ của nó mà còn có nguy cơ trở thành yếu tố kìm
hãm sự phát triển của đất nước. Vì thế cần phải xúc tiến cải cách nền hành chính

cấp chính quyền, không xuất phát từ đời sống thường ngày và việc sản xuất kinh
doanh của dân.
- Tình trạng thiếu tập trung, phân tán, cắt khúc, thiếu kỷ luật, kỷ cương, tư
tưởng cục bộ , địa phương rất nặng nề, “phép vua thua lệ làng”.


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

6

- Bộ máy quản lý Nhà nước cồng kềnh, trùng chéo chức năng, nhiệm vụ
không rõ ràng, hoạt động kém hiệu lực và hiệu quả. Có những việc do nhiều cơ quan
cùng làm song cũng có những việc không có cơ quan nào phụ trách, đùn đẩy nhau.
- Đội ngũ công chức được đào tạo và làm việc theo thói quen cũ, không có kĩ
năng quản lý hành chính, ít hiểu biết pháp luật, thiếu trách nhiệm, vô kỷ luật, thiếu
công tâm.
- Nạn tham nhũng, hối lộ rất phổ biến và nghiêm trọng ở mọi cấp, mọi ngành,
mọi nơi, vừa tinh vi vừa trắng trợn, đục khoét, chiếm đoạt tài sản của Nhà nước, tài
sản của công dân. Tệ nạn này phát sinh và phát triển rất mạnh và thường đi liền với
thủ tục hành chính phiền hà.
Những căn bệnh nói trên cần phải được sửa chữa trong quá trình cải cách nền
hành chính Nhà nước, nhưng trước hết khâu đột phá phải là cải cách thủ tục hành
chính bởi thủ tục hành chính gắn chặt với nền hành chính Nhà nước nhưng có tính
độc lập tương đối, là khâu chuyển tải chính sách, pháp luật vào cuộc sống. Một nền
hành chính Nhà nước với nội dung và bản chất của nó chỉ có thể được thực hiện
thông qua thủ tục hành chính.
Cải cách thủ tục hành chính đưcợ coi là khâu đột phá của cải cách hành chính
với ý nghĩa trên 2 phương diện:
Một là, giải quyết một lĩnh vực nóng bỏng, đụng chạm nhiều đến nhân dân và

7

về thể chế và tổ chức thực hiện; loại bỏ những khâu bất hợp lý và phiền hà, ngăn
chặn tệ cửa quyền, tham nhũng, hối lộ, vi phạm pháp luật”.
THỰC TRẠNG CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH CỦA HUYỆN TUY
PHƯỚC TRONG THỜI GIAN VỪA QUA:
1. Điều kiện địa lý tự nhiên:
Huyện Tuy Phước nằm về phía Nam của tỉnh Bình Định, là cửa ngõ đi vào
thành phố Quy Nhơn, phía Bắc giáp huyện An Nhơn và huỵên Phù Cát. Phía Nam
giáp thành phố Quy Nhơn và tỉnh Phú Yên. Phía Đông giáp Đầm Thị Nại và thành
phố Quy Nhơn. Phía Tây giáp huyện Vân Canh và huyện An Nhơn.
Huyện Tuy Phước có địa hình vừa núi, vừa trung du, vừa đồng bằng ven
biển; độ dốc thoải dần từ Tây sang Đông. Tổng diện tích tự nhiên 285 km 2, dân số
186.000 người. Toàn huyện chia làm 12 xã và 2 thị trấn, trong đó có 2 xã Phước
Thành và Phước Mỹ xếp vào xã miền núi.
Nhờ điều kiện thuận lợi về địa lý; tự nhiên và nguồn lao động dồi dào, nhân
dân cần cù lao động và thực hiện tốt đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng và Nhà
nước nên trong những năm qua huyện Tuy Phước có nhiều phát triển, đặc biệt là về
kinh tế ( giá trị tổng sản phẩm tăng bình quân hàng năm 8,5%. Cơ cấu kinh tế
chuyển dịch tích cực theo hướng tăng mạnh về tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ chiếm
60%, nông nghiệp chiếm 40% ) GDP bình quân đầu người đạt 4,2 triệu đồng. Thu
ngân sách đạt 63,7 tỷ đồng. Sản lượng lương thực đạt 101.737 tấn, tổng đàn bò
18.000 con, trong đó bò lai chiếm 34,43%, tổng đàn heo 66.500 con, sản lượng hải
sản trên 690 tấn.
Hệ thống giao thông nhất là bê tông xi măng hoàn thiện từ huyện đến các xã,
thị trấn tạo điều kiện cho nhân dân đi lại đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh
thương mại, dịch vụ góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, từng bước cải tiến
và nâng cao đời sống nhân dân.
Mạng lưới. Quy mô trường lớp tiếp tục phát triển. Toàn huyện có 01 Trung
tâm dạy nghề, 04 trường THPT, 13 trường THCS, 40 trường tiểu học. Trong đó

1.2. Thông qua cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” xúc tiến
việc nghiên cứu cải tiến mô hình tổ chức bộ máy, đổi mới cơ chế vận hành và công
tác cán bộ, xây dựng quy trình thủ tục giải quyết công việc công khai, đơn giản, rõ
ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và công dân.
2. Yêu cầu:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” là công việc mới mẻ, khó
khăn phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực của hoạt động đời sống xã
hội, do đó quá trình thực hiện phải đảm bảo các yêu cầu sau:
2.1. Quán triệt sâu sắc các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, mục
tiêu, nhiệm vụ cải cách của Chính phủ, kế hoạch của UBND tỉnh Bình Định về cải
cách hành chính. Tăng cường giáo dục nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức nghề
nghiệp, ý thức trách nhiệm và thái độ tinh thần phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ
công chức, đảm bảo tốt vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo kiểm tra thường
xuyên của UBND huyện, sự phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn và công chức
trong thực thi nhiệm vụ được giao.
2.2. Bộ phận tiếp nhận giải quyết kịp thời và đúng pháp luật các yêu cầu, kiến
nghị của nhân dân theo thẩm quyền; tránh gây phiền hà, sách nhiễu tốn kém thời
gian của nhân dân.
2.3. Trên cơ sở các quy định của pháp luật và của tỉnh, xây dựng hệ thống các
quy định, xác định rõ các quy trình, thủ tục, hồ sơ, thời gian giải quyết đối với từng


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

9

loại việc; thực hiện tốt việc niêm yết công khai tại trụ sở UBND các cấp để tổ chức
và công dân biết thực hiện và giám sát quá trình thực hiện.
2.3. Chuẩn bị các điều kiện đảm bảo thực hiện các yêu cầu thực hiện đề án

- Thực hiện cơ chế “một cửa” đây là công việc mới mẻ, chưa có tiền lệ, bước
đầu thực hiện còn nhiều lúng túng; thiếu kinh nghiệm quản lý; do vậy vừa làm vừa
tìm tòi, vừa rút kinh nghiệm để thực hiện ngày tốt hơn, nhằm đáp ứng yêu cầu và
nguyện vọng của nhân dân.
- Tình hình cơ sở vật chất ban đầu còn thiếu, trình độ kinh nghiệm cán bộ còn
nhiều hạn chế.


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

10

II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ ĐỀ ÁN:

1. Mục tiêu đề án:
Nhằm xây dựng và thực hiện thí điểm cơ chế “một cửa” trong vận hành của
tổ chức bộ máy hành chính các cấp, đổi mới quy trình thủ tục, trình tự giải quyết
công việc từ cơ chế phải qua nhiều cửa, nhiều khâu trung gian, rườm rà nhiều thủ tục
sang cơ chế tập trung “một cửa” trực tiếp, đơn giản. Nhằm tạo điều kiện giải quyết
nhanh gọn, chính xác, đúng pháp luật các yêu cầu, kiến nghị, công việc có liên quan
đến tổ chức và công dân theo thẩm quyền, tạo điều kiện cho bộ máy vận hành thông
suốt hiệu lực và hiệu quả. Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần và chất lượng phục
vụ của đội ngũ cán bộ công chức hành chính và hệ thống hành chính từ huyện đến
xã, thị trấn.
2. Mô hình giải quyết theo cơ chế “một cửa”:

Thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” có thể mô tả một
cách tổng quát như sau:


2. Về Tài chính – Kế hoạch (1 loại việc)
Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ cá thể và hợp tác xã.
3. Tư pháp – Hộ tịch – Chứng thực (2 loại việc):
Giải quyết công chứng và chứng thực các loại việc theo yêu cầu của tổ chức và
công dân.
4. Công nghiệp – Xây dựng (3 loại công việc):
- Thủ tục các dự án đầu tư ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch đối
với cá nhân và pháp nhân.
- Thủ tục xác nhận điều lệ và điều lệ sửa đổi.
- Thủ tục cấp giấy phép xây dựng và sửa chữa nhà ở.
5. Nông nghiệp – Phát triển nông thôn (2 loại việc):
- Thủ tục xin xác nhận các dự án về lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi đối với kinh tế
tập thể, hộ gia đình và cá thể.
- Thủ tục xin xác nhận điều lệ và điều lệ sửa đổi HTX nông nghiệp.

6. Giáo dục – Đào tạo (1 loại việc):
Thủ tục thành lập trường:
- Hồ sơ và thủ tục thành lập Trường Mầm non.
- Hồ sơ và thủ tục thành lập Trường Tiểu học.


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

12

- Hồ sơ và thủ tục thành lập Tường Trung học cơ sở.
7. Tổ chức – Lao động – Xã hội (1 loại việc):
Thủ tục trợ cấp cứu trợ thường xuyên.
8. Văn hóa – Thông tin (3 loại việc):


4.1 Đối với bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Toàn bộ hồ sơ vụ việc được tiếp nhận và giao trả kết quả giải quyết tại đầu mối
bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả do UBND huyện quyết định thành lập, hoạt
động mang tính chất kiêm nhiệm do Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện
làm Tổ trưởng phụ trách và điều hành hoạt động; có từ 3 đến 5 chuyên viên được
lựa chọn từ các phòng ban chuyên môn có liên quan. Phòng Địa chính – Nhà đất,
Tài chính – Kế hoạch, Tư pháp, Công nghiệp – Xây dựng… công chức làm việc
tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phải có năng lực hiểu biết, có phẩm chất đạo
đức tốt, giỏi về nghiệp vụ chuyên môn, có phong cách làm việc nghiêm túc và
thực hiện tốt pháp lệnh cán bộ công chức.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm:
- Kiểm tra thủ tục hồ sơ quy định đối với từng loại việc.
- Vào sổ tiếp nhận hồ sơ để chuyển giao hoặc hướng dẫn tổ chức, công dân bổ
sung các loại thủ tục giấy tờ theo quy định.
- Lập biên nhận hồ sơ và hẹn thời gian giao kết quả giải quyết theo mẫu quy định.
- Chuyển giao hồ sơ đến các bộ phận chức năng có liên quan để xem xét giải
quyết.
- Tiếp nhận kết quả giải quyết và thực hiện việc hoàn trả hồ sơ cho tổ chức, công
dân, thu lệ phí.
4.2. Đối với các phòng chuyên môn chức năng:
Khi nhận được hồ sơ do Phòng tiếp nhận chuyển giao, Thủ trưởng các cơ quan,
bộ phận chuyên môn có nhiệm vụ:
- Tổ chức kiểm tra ký nhận hồ sơ do Phòng tiếp nhận chuyển giao.
- Phân loại hồ sơ, phân công cán bộ tham mưu giải quyết, quy định thời gian giải
quyết.
- Thẩm định kết quả giải quyết.
- Chuyển giao kết quả đến Văn phòng HĐND và UBND huyện để trình ký và lập
thủ tục chuyển giao cho Phòng tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ để giao trả cho tổ

4.4. Trả hồ sơ cho tổ chức và công dân:
- Khi đến thời hạn trả hồ sơ, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm thu
biên nhận (lưu hồ sơ) ghi biên lai thu lệ phí theo quy định, hướng dẫn nộp lệ phí
và trả kết quả cho tổ chức và công dân.
Những hồ sơ được giải quyết xong sớm hơn so với ngày hẹn, bộ phận tiếp nhận
và giao trả hồ sơ có giấy báo mời tổ chức, công dân đến nhận hồ sơ, không nhất
thiết phải đợi đúng ngày hẹn mới trả.


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ NÊU TRÊN ĐƯỢC SƠ ĐỒ
HÓA NHƯ SAU:

a) Loại việc thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện

Văn phòng HĐND
&UBND huyện

Công dân
Tổ chức

Bộ phận tiếp
nhận và trả kết
quả
(0) Trả hồ sơ
(1)

Trả

phòng
(3) Trả hồ sơ
chức

15


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

16

V. NỘI DUNG CÔNG TÁC VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN:

Sau khi đề án được UBND tỉnh phê duyệt, trên cơ sở nội dung công tác và
tiến độ được giao, UBND huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện đề án như
sau:
Bước 1:
Thực hiện từ ngày 01/10/2003 đến trước 15/10/2003 gồm các nội dung công
tác sau:
- Quán triệt kế hoạch, nội dung nhiệm vụ triển khai đề án.
- Chuẩn bị nhân sự thành lập Ban chỉ dạo, phân công nhiệm vụ và thành viên
đối với từng công việc và niêm yết công khai.
- Xây dựng quy chế quy trình giải quyết, phối hợp giải quyết giữa các bộ phận
chuyên môn.
- Chỉ đạo việc bố trí phân công nhiệm vụ các cơ quan chuyên môn và công
chức của các phòng chuyên môn.
- Chuẩn bị phương tiện, cơ sở vật chất, kinh phí và các điều kiện đảm bảo
thực hiện đề án.
Bước 2:

3. UBND huyện ban hành quy định chế độ thưởng phạt nhằm động viên đối
với các phòng ban và công chức thực hiện tốt cải cáh thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa” đồng thời xử lý đối với công chức thực hiện không đạt yêu cầu.
4. Thủ trưởng các phòng ban chuyên môn trực thuộc cần xây dựng quy trình
tiếp nhận và xử lý hồ sơ, phân công nhiệm vụ công tác, trực tiếp tham mưu giải
quyết theo chức trách được giao.
Tổ chức niêm yết công khai tại cơ quan quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ
sơ của tổ chức và công dân để tiện việc theo dõi và thực hiện.
5. Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, kịp thời phát hiện xử lý đối với
công chức thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc giải quyết thủ tục hành chính theo
cơ chế “một cửa” của công dân và tổ chức như gây phiền hà, sách nhiễu, trả hồ sơ
không đúng phiếu hẹn.
Trên đây là đề án tổ chức cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của
UBND huyện Tuy Phước.


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

18

Cải cách
nền hành chínhNhà nước

Cải cách
bộ máy hành chính

Cải
cách
thủ

chế kinh tế
mới

Nâng
cao
hiệu lực thi
hành
pháp
luật, thiết lập
trật tự kỷ
cương xã hội,
kỷ luật trong
bộ máy Nhà
nước


Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại VP. HĐND và UBND huyện Tuy
Phước- thực trạng và giải pháp.

Sơ đồ: Vị trí của cải cách thủ tục hành chính trong tổng thể của cải cách nền hành
chính.

19