Mục lục…………………………………………………………………Trang

A. Đặt vấn đề…………………………………………………1
B. Giải quyết vấn đề………………………………………….1
I. Khái niệm và phương pháp quản lí hành chính nhà nước……….1
1. Khái niệm………………………………………………………...…..1
2. Các phương pháp quản lí hành chính nhà nước………………………2
II. Vai trò của phương pháp thuyết phục và cưỡng chế trong quản
lí hành chính nhà nước…………………………………………….…..2
1. Phương pháp thuyết phục……………………………………………...2
2. Phương pháp cưỡng chế……………………………………………….4
3. Mối quan hệ giữ phương pháp thuyết phục và phương pháp cưỡng
chế………………………………………………………………………..6

C. Kết luận……………………………………………………..7

1


A.Đặt vấn đề.
Trong bất kỳ hoạt động nào của quản lý hành chính nhà nước thì
những nguyên tắc được xác lập là yếu tố quan trọng trong việc tổ chức và
quản lý được hiệu quả và chặt chẽ. Các nguyên tắc có mối liên hệ mật thiết
với nhau và tạo tiền đề cho các nguyên tắc khác được thực hiện có hiệu
quả.Đặc trưng của mối liên hệ này trong quản lý hành chính nhà nước là
phương pháp thuyết phục và phương pháp cưỡng chế.

B.Giải quyết vấn đề.
I.

Khái niệm về phương pháp quản lí hành chính nhà

Ngoài ra, phương pháp QLHCNN phải được tiến hành trong khuôn khổ của
pháp luật, nhất là những phương pháp có tính chất hạn chế quyền của đối
tượng quản lý. Các phương pháp này được pháp luật quy định chăt chẽ về
thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng.
2. Cách phương pháp quản lí hành chính nhà nước.
-Phương pháp thuyết phuc.
-Phương pháp cưỡng chế.
-Phương pháp hành chính.
-Phương pháp kinh tế.

II. Vai trò của phương pháp thuyết phục và cưỡng chế
trong quản lí hành chính nhà nước.
1.Phương pháp thuyết phục.
1.1. Khái niệm:
Hiểu một cách thông thường, thuyết phục là làm cho người khác thấy
đúng, thấy hay mà tin và làm theo.

3


Thuyết phục trong quản lí hành chính nhà nước là làm cho đối tượng
quản lí hiểu rõ sự cần thiết và tự giác thực hiện những hành vi nhất định
hoặc tránh thực hiện những hành vi nhất định
1.2.Vai trò của phương pháp thuyết phục trong quản lí hành chính nhà
nước.
Phương pháp thuyết phục do chủ thể quản lí hành chính nhà nước sử
dụng để tác động lên đối tượng quản lí nhằm thực hiện chức năng và nhiệm
vụ của mình. Phương phát thuyết phục giáo dục cảm hoá là một trong những
phương pháp quản lý quan trọng nhất đem lại hiệu quả cao nhất. Phương
phát này thể hiện tính ưu việt của chế độ XHCN, thể hiện truyền thống nhân

bảo vệ an ninh tổ quốc, an toàn trật tự xã hội…Hưởng ứng phong trào trên,
nhiều nơi hăng hái tham gia, bên cạnh đó còn có những sáng tạo, nhiều mô
hình hay để lực lượng đấu tranh phòng chống tội phạm và trật tự an toàn xã
hội.
Sự đa dạng của các đối tượng quản lí đòi hỏi những biện pháp tác
động khác nhau nhằm đạt được hiệu quả cao nhất. Phương pháp thuyết phục
được thể hiện dưới những biện pháp khác nhau như giải thích, nhắc nhở, tổ
chức, giáo dục, kêu gọi, tuyên truyền…Các biện pháp này phù hợp với
những yêu cầu cơ bản của các phương pháp quản lí hành chính nhà nước.
Đồng thời, tính khả thi, khả năng thực hiện trên thực tế gặp nhiều điều thuận
lợi.
Phương pháp thuyết phục đã thể hiện sự mềm dẻo, linh hoạt. Sự tác
động lên các đối tượng quản lí phù hợp với đặc điểm và thực trạng của đối
tượng quản lí ở một số thời điểm, hoàn cảnh và điều kiện nhất định.
2. Phương pháp cưỡng chế.
2.1. Khái niệm

5


-Khái niệm: Cưỡng chế là biện pháp bắt buộc bằng bạo lực của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền đối với những cá nhân hoặc tổ chức nhất định trong
những trường hợp pháp luật quy định, về mặt vật chất hay tinh thần nhằm
buộc các cá nhân hay tổ chức đó phải thực hiện hoặc không được thực hiện
những hành vi nhất định hoặc phải phục tùng những hạn chế nhất định đối
với tài sản của cá nhân hay tổ chức hoặc tự do thân thể của các cá nhân.
Ví dụ: Cảnh sát giao thông phát hiện một người tham gia điều khiển phương
tiện giao thông có hành vi vi phạm an toàn giao thông, chiến sĩ cảnh sát giao
thông thực hiện đình chỉ hành vi vi phạm của người này. Đây là biểu hiện
của phương pháp cưỡng chế.

cưỡng chế.
Giữa thuyết phục giáo dục cảm hoá với cưỡng chế có mối quan hệ gắn
bó:
- Để đảm bảo việc thực thi pháp luật đúng đắn, hợp lý ,có hiệu quả tuỳ
trong từng trường hợp cụ thể có thể áp dụng trước hoặc sau. không phải lúc
nào cũng coi trọng biện pháp này mà coi lơ là biện pháp kia. Việc sử dụng
phương pháp cưỡng chế không có ý nghĩa khi có khả năng đảm bảo thực
hiện quyết định thông qua thuyết phục.
- Các phương pháp trên được sử dụng nhằm mục đích cuối cùng là
bảo đảm thực hiện những nhiệm vụ quản lí tương ứng,những nhiệm vụ quản
lí được thực hiện bằng cách ban hành những quyết định quản lí ở những cấp
khác nhau.Những quyết định này được thực hiện trên cơ sở khuyến khích
hoặc trên cơ sở thực hiện chỉ thị có tính chất bắt buộc.
- Để hoạt động đem lại hiệu quả cần phải chú ý đúng mức sự kết hợp
giữa cưỡng chế và thuyết phục. Thuyết phục và cưỡng chế không thể hiện
một cách độc lập mà bổ sung cho nhau. Việc đưa ra quyết định bắt buộc
thường đi liền với công tác giải thích, hướng dẫn, vận động...
7


+ Nếu không có cưỡng chế nhà nước thì kỷ luật nhà nước sẽ bị lung
lay, pháp chế XHCN không được tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ
nạn xã hội phát triển, kẻ thù giai cấp và kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá
cách mạng .
+ nếu không có thuyết phục thì hoạt động quản lý nhà nước cũng kém
hiệu quả, không động viên được sự tự giác chấp hành pháp luật của nhân
dân, không nâng cao được ý thức pháp luật và tinh thần tự chủ, không đảm
bảo tính chất mềm dẻo thực hiện truyền thống nhân đạo của dân tộc, sẽ làm
thay đổi bản chất của nhà nước .
- Nếu chỉ chú trọng cưỡng chế nhà nước sẽ trở thành nhà nước bạo lực,

- Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật
hành chính Việt Nam, Nxb. Đại học quốc gia, Hà
Nội, 2005
-



- />
10