MỤC LỤC


I.

ĐẶT VẤN ĐỀ

Ủy ban thường vụ Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân
dân, thể hiện ý chỉ và nguyện vọng của toàn thể nhân dân nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Ủy ban thường vụ Quốc hội đóng một vai trò
vô cùng quan trọng trong công cuộc đổi mới và hội nhập trên con đường
hoàn thành Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa của đất nước. Nắm rõ vai trò
đó, việc đi sâu tìm hiểu về tổ chức và hoạt động của Ủy ban thường vụ
Quốc hội là cần thiết, để từ đó ta tìm ra những mặt tích cực cần phát huy,
những biện pháp khắc phục thỏa đáng cho những mặt còn hạn chế nhằm
ngày một hoàn thiện hơn cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ủy ban thường
trực Quốc hội.

II.

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban thường vụ
Quốc hội.
1.1 Vị trí
Ủy ban thường vụ Quốc hội là cơ quan thường trực của Quốc hội.
1.2 Chức năng
Ủy ban thường vụ Quốc hội có chức năng duy trì hoạt động của Quốc
hội một cách thường xuyên.
1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban thường vụ Quốc hội
Điều 91 Hiếnpháp 1992 quy định:

hội đã đạt được những thành quả nhất định, hoàn thành khối lượng công
việc khá lớn, đáp ứng được nhu cầu đổi mới của Quốc hội, của xã hội...
Tuy nhiên, về tổ chức và phân công nhiệm vụ vẫn còn một số hạn chế, do
số lượng thành viên ít, phần lớn là kiêm nhiệm, một số đồng chí phải
dành nhiều thời gian cho công việc của Ủy ban thường vụ Quốc hội nên
hạn chế tham gia vào hoạt động chung của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Phạm vi chỉ đạo của Phó Chủ tịch Quốc hội khá rộng dẫn đến việc giám
sát, chỉ đạo một số công việc chưa được sát sao, kịp thời.
2.2 Hoạt động
2.2.1 Trong việc chỉ đạo và tổ chức, chuẩn bị, triệu tập các lỳ họp Quốc
hội


Trong nhiệm kì này, tính đến tháng 12/2012, Quốc hội đã tiến hành 4
kì họp với khối lượng công việc rất lớn và nhiều nội dung quan trọng. Kỳ
họp thứ 4, Quốc hội thứ XIII vừa diễn ra thành công tốt đẹp. Đó là nhờ
công tác chuẩn bị của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Trong việc dự kiến chương trình,triệu tập các kì họp Quốc hội: tiếp tục
kế thừa những kết quả đạt được từ nhiệm kì Quốc hội các khóa trước, đặc
biệt là nhiệm kì Quốc hội khóa XII, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã chỉ
đạo bộ máy tham mưu, giúp việc và các cơ quan hữu quan coi trọng, tập
trung nghiên cứu, cải tiến cách thức tổ chức và tiến hành để vừa đảm bảo
nâng cao chất lượng,vừa rút ngắn thời gian các kì họp Quốc hội;đã đề
nghị Quốc hội cải tiến một số khâu tại kì họp,như:cách thức trình bày báo
cáo,kết hợp thảo luận ở tổ và thảo luận ở Hội trường,thông qua luật nghị
quyết…Xác định rõ yêu cầu,tiến độ, Ủy ban thường vụ Quốc hội;tổ chức
triển khai thực hiện các nội dung thuộc chương trình xây dựng luật ,pháp
lệnh;phân định cụ thể,xác định rõ ơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong
Quốc hội,yêu cầu rõ các tiêu chí về nội dung, trình tự các bước triển khai
và điều kiện trình Quốc hội.

tranh luận, đảo bảo sự đồng đều giữa các vùng miền, địa phương, ngành,
lĩnh vực khi phát biểu, các nội dung đều được Chủ tọa kết luận ngắn gọn,
rõ ràng, khách quan, có sức thuyết phục. Tuy nhiên, trong một số trường
hợp còn nể nang, chưa kịp thời nhắc nhở…
2.2.2 Xem xét, thông qua pháp lệnh, nghị quyết, công tác thông tin tuyên
truyền pháp luật
Trong kì họp gần đây nhất,Quốc hội khóa XIII,Quốc hội đã thông qua
9 dự án luật quan trọng và cho ý kiến về 6 dự án luật khác.Ủy ban thường
vụ Quốc hội đã hoàn thành chương trình đề ra. Tại phiên họp lần thứ 11
Ủy ban thường vụ Quốc hội đã thảo luận và cho ý kiến về một số vấn đề
quan trọng,còn có ý kiến khác nhau của các dự án Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Luật sư; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Thuế thu nhập cá nhân; Luật Hộ tịch; sửa đổi Luật sửa đổi và công nghệ,
Luật Đất đai, Luật xuất bản…Ủy ban thường vụ Quốc hội cũng đã nghe
các báo cáo giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về đất ở, về giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân với các quyết định hành chính về
đất đai; cho ý kiến về các báo cáo vủa chính phủ về việc thi hành Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và về công tác phòng chống tham
nhũng năm 2012 và một số công việc quan trọng khác.
II.2.3. Công tác giám sát.
Hoạt động giám sát đã có nhiều đổi mới về nội dung và hình thức,có
trọng tâm,đi sâu vào các chuyên đề.Trong công tác giám sát, có thể nói
Ủy ban thường vụ Quốc hội đã chủ động, chỉ đạo sát sao từ việc dự kiến
chương trình…cho đến việc điều hòa, phối hợp.Nội dung giám sát phù
hợp với tình hình thực tế, tập trung vào những vấn đề bức xúc của cuộc
sống. Kết quả đạt được của hoạt động giám sát đã góp phần tích cực vào
việc phát triển kinh tế-xã hội,tạo được sự quan tâm sâu rộng trong xã
hội,được dư luận, cử tri và nhân dân cả nước hoan nghênh, đánh giá cao;
hỗ trợ tích cực cho việc lập pháp, xem xét, quyết định các vấn đề quan
trọng; giúp chính phủ nâng cao trách nhiệm trong công tác chỉ đạo, điều

hợp đột xuất; quy định rõ trách nhiệm của từng thành viên Đảng đoàn
Quốc hội đối với từng hoạt động của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
3.2 Về cơ cấu tổ chức.
Để đáp ứng số lượng công việc ngày càng nhiều, và có điều kiện đi
vào chiều sâu, Quốc hội cần tăng số lượng cơ quan của Quốc hội trên cơ
sở tách một số cơ quan đang phụ trách nhiều lĩnh vực hoạt động; nâng
cấp các cơ quan thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội (Ban công tác Đại
biểu, Ban dân nguyện, Viện nghiên cứu lập pháp) thành các cơ quan của
Quốc và do Quốc hội thành lập. Đồng thời, tăng số lượng thành viễn của
Ủy ban thường vụ Quốc hội để phụ trách chuyên sâu các cơ quan mới
của Quốc hội và một số lĩnh vực cụ thể; tăng nhanh số thành viên thường
trực, thành viên chuyên trách các cơ quan Quốc hội. Đối với người đứng
đầu căn cứ vào tiêu chuẩn là chính, không cứng nhắc độ tuổi, quan trọng
là người có năng lực trí tuệ, kinh nghiệm, bản lĩnh, uy tín và sức khỏe.


3.3 Về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban thường vụ Quốc hội
Cần sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động của Ủy ban thường vụ Quốc
hội theo hướng quy định cụ thể hơn nhiệm vụ, quyền hạn của từng thàng
viên Ủy ban thường vụ Quốc hội trong mọi lĩnh vực cụ thể; quy định rõ
quy trình, thủ tục thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn; phân định rõ nhiệm
vụ, quyền hạn của Ủy ban thường vụ Quốc hội với nhiệm vụ, quyền hạn
của Hội đồng dân tộc, các ủy ban của Quốc hội; tăng thẩm quyền cho các
cơ quan của Quốc hội để đề cao trách nhiệm đi sâu vào từng vấn đề cụ
thể thuộc chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan này.
3.4 Về thẩm quyền của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Xem xét tăng thẩm quyền của Ủy ban thường vụ Quốc hội theo hướng
được quyền bổ nhiệm, luân chuyển chức danh Ủy viên thường trực, Ủy
viên chuyên trách ở các cơ quan của Quốc hội để đảm bảo tính linh hoạt
trong điều chuyển, bố trí công tác của Đại biểu Quốc hội khi cần thiết.

Cần nghiên cứu việc thông qua luật tại một, hai hoặc nhiều kì họp, phụ
thuộc vào chất lượng chuẩn bị các dự án luật.
3.10 Về bộ máy giúp việc
Quan tâm chỉ đạo công tác bồi dưỡng, đào tạo, tuyển dụng công chức,
coi trọng chất lượng và nâng cao tính chuyên nghiệp của công chức các
cơ quan tham mưu, phục vụ Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội...
III.

KẾT LUẬN

Trên đây là những khái quát sơ bộ về thực trạng tổ chức và hoạt động
của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Bên cạnh việc nhìn nhận những thành
tích đã đạt được của Ủy ban thường vụ Quốc hội, mong rằng những hạn
chế sẽ được trú trọng thông qua việc xem xét, thực hiện những giải pháp
được đề xuất trên, góp phần giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội hoàn thiện
hơn cơ cấu tổ chức để đi vào hoạt động có hiệu quả hơn.