TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG - HÀ NỘI
LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A-2015

---------------------------------------

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH
XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Họ và tên Học viên :

Tạ Trƣờng Sơn.

Chức vụ:

Chuyên viên.

Đơn vị công tác:

Phòng Quản lý Quy hoạch nông thônSở Quy hoạch- Kiến trúc Hà Nội.

Hà Nội, tháng 11/2015


LỜI CẢM ƠN
Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước của Trường
đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội, khoá học đã truyền đạt cho
học viên những kiến thức và kỹ năng cơ bản về quản lý nhà nước. Ðây là những
nội dung hết sức bổ ích và cần thiết cho cán bộ, công chức trong việc thực thi
nhiệm vụ với các công việc liên quan đến lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.

triển xã hội.
Để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới; chỉ đạo thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện,
tỉnh đạt nông thôn mới. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các Quyết định:
Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về
Nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg về phê duyệt Chương trình mục
tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020.
Theo đó, yêu cầu đối với tiêu chí số 01 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn
mới về Quy hoạch và thực hiện quy hoạch: đến năm 2011, cơ bản phủ kín quy
hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn cả nước làm cơ sở đầu tư xây dựng nông
thôn mới, thực hiện mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010
– 2020.
Thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới;
HĐND Thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 03/2010/NQ – HĐND
ngày 21/4/2010; UBND Thành phố ban hành Quyết định số 2333/QĐ- UBND
ngày 25/5/2010 về phê duyệt đề án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới thành
phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020, định hướng 2030; Ngày 29/8/2011, Thành ủy
Hà Nội ban hành Chương trình số 02-CTr/TU về phát triển nông nghiệp, xây
2


dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 20112015. Theo Chương trình, đến hết năm 2012 toàn bộ 401 xã trên địa bàn Thành
phố Hà Nội phải phê duyệt xong quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;
Thực hiện Chương trình số 02-CTr/TU của Thành ủy; căn cứ các văn bản
pháp lý liên quan và hướng dẫn của Sở Quy hoạch- Kiến trúc. Trong thời gian từ
đầu năm 2011 đến cuối năm 2012, toàn bộ 401 xã tương ứng với 401 đồ án quy
hoạch đã được UBND các huyện, thị xã phê duyệt quy hoạch theo thẩm quyền.
Giai đoạn này, Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới là quy hoạch mang tính
đặc thù nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn. Tuy nhiên, trong bối cảnh

Trường, Nông Nghiệp phát triển nông thôn Quy định về việc lập, thẩm định, phê
duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới) còn nhiều bất cập.
Việc điều chỉnh quy hoạch sẽ đảm bảo việc triển khai các dự án đầu tư
xây dựng nông thôn mới phù hợp quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện,
Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….), thống nhất các quy
hoạch của địa phương với quy hoạch cấp trên, làm cơ sở để địa phương triển
khai công tác đầu tư xây dựng nông thôn mới không trái với quy hoạch cấp
trên, phù hợp với các quy định của pháp luật cũng như tạo tiền đề, điều kiện
khai thác hợp lý, phát huy được những lợi thế để phát triển kinh tế- xã hội, tạo
sự liên kết trong vùng, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất một cách bền
vững. Đồng thời, từng bước nâng cao điều kiện sống, dân trí của người dân, góp
phần xây dựng nếp sống văn minh, hiện đại ở khu vực nông thôn trên địa bàn
thành phố Hà Nội, đáp ứng tiến độ thực hiện xây dựng nông thôn mới theo Kế
hoạch. Từng bước duy trì và nâng cao chất lượng tiêu chí đối với các xã đã đạt
chuẩn nông thôn mới theo chỉ đạo của Ban chỉ đạo Chương trình số 02-CTr/TU
Thành ủy Hà Nội tại công văn số 1900/TTBCĐ-VPBCĐ ngày 17/9/2015.

4


* Bố cục của tiểu luận gồm các phần:
I. LỜI NÓI ĐẦU
- Lý do lựa chọn đề tài
- Phương pháp nghiên cứu
- Bố cục của tiểu luận
II. NỘI DUNG
1. Mô tả tình hình
2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
3. Nguyên nhân và hậu quả
4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống:

Tại thời điểm hiện nay (10/2015), để triển khai cụ thể Quy hoạch chung
Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐTTg ngày 26/7/2011, UBND Thành phố đã cơ bản phê duyệt các đồ án quy
hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, quy hoạch chung thị trấn, Quy hoạch
phân khu đô thị, Quy hoạch chuyên nghành...) để làm cơ sở triển khai các đồ án
6


quy hoạch chi tiết, quy hoạch điểm dân cư nông thôn theo quy định.
Do vậy, về khách quan việc phê duyệt các đồ án Quy hoạch xây dựng xã
nông thôn mới trong thời điểm các đồ án Quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung
huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) chưa được phê
duyệt sẽ dẫn đến bất cập, thiếu đồng bộ trong việc khớp nối đồng bộ HTKT,
HTXH với các quy hoạch cấp trên. Dẫn đến việc triển khai đầu tư xây dựng một
số các dự án thành phần theo chương trình xây dựng nông thôn mới như: hạ tầng
giao thông nông thôn; công trình giáo dục, y tế, văn hóa; hạ tầng sản xuất nông
nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ tầng làng nghề,… gặp không ít khó khăn khi
triển khai thủ tục đầu tư dự án xây dựng do chưa phù hợp về quy hoạch với các
quy hoạch cấp trên.
2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Mục tiêu của việc phân tích tình huống mô tả ở trên nhằm tìm ra giải pháp
xử lý cho tình huống xảy ra trong quá trình thực hiện việc điều chỉnh các đồ án
Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới, đảm bảo việc triển khai đầu tư dự án
xây dựng nông thôn phù hợp với đồ án Quy hoạch cấp trên và các văn bản quy
phạm pháp luật hiện hành liên quan (Luật đất đai 2013, Luật Xây dựng
2014,…).
Việc điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới phù hợp với các
quy hoạch cấp trên sẽ làm cơ sở bền vững cho việc xây dựng nông thôn mới
phát triển theo quy hoạch, có cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại, giàu bản sắc văn
hóa dân tộc, môi trường sinh thái, cảnh quan sạch đẹp, gắn kết hợp lý giữa phát
triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị.

nghiệp và Phát triển Nông thôn- Tài nguyên và Môi trường đề nghị hướng dẫn
(trong đó có đề nghị hướng dẫn công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã
nông thôn mới), song đến nay UBND Thành phố chưa nhận được ý kiến trả lời
và hướng dẫn của các Bộ.
+ Theo Quyết định số 800/QÐ-TTg ngày 4-6-2010 Thủ tướng Chính phủ
giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì hướng dẫn "Quy hoạch sử
dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa
công nghiệp, trung tâm công nghệ và dịch vụ”. Bộ Xây dựng chủ trì hướng dẫn
8


"Quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội, môi trường, phát triển các khu
dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có". Cho đến nay, hai Bộ vẫn
chưa thống nhất và hướng dẫn cụ thể việc triển khai theo các quy định này.
Bên cạnh các lý do nêu trên và với đặc thù của Thành phố Hà Nội có số
lượng xã thực hiện quy hoạch lớn nhất cả nước (401 xã), tiến độ về quy hoạch
xong trong năm 2012. Do đó công tác chỉ đạo, hướng dẫn của các cấp, Sở ngành
Thành phố cũng như địa phương về công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản
lý quy hoạch xã nông thôn mới còn gặp những khó khăn.
- Đối với các Sở ngành Thành phố (sự phối hợp trong công tác hướng dẫn,
tham gia góp ý thẩm định đồ án):
Theo quy định của Thông tư liên tịch số 13 thì nội dung và thành phần hồ
sơ vẽ lập Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới là tổng hợp Quy hoạch xây
dựng, sử dụng đất và quy hoạch sản xuất liên quan đến quản lý chuyên ngành
của 3 Sở: Sở Quy hoạch- Kiến trúc, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn. Song, nhiều buổi tham gia đóng góp ý kiến thẩm
định đồ án Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới còn thiếu sự phối hợp (không
có tham gia của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Tài nguyên và
Môi trường, mặc dù địa phương đã có giấy mời hoặc Sở Quy hoạch- Kiến trúc
đã có thông báo). Dẫn đến một số đồ án được phê duyệt chưa khớp nối và phù

thống nhất, mạnh xã nào xã ấy làm. Vì vậy ảnh hưởng trực tiếp đến việc ra đầu
bài, thẩm định, xét duyệt cũng như quản lý sau quy hoạch dẫn đến chất lượng
hạn chế, hiệu quả thấp.
+ Việc lấy ý kiến của công đồng dân cư vẫn còn một số địa phương chưa
thực hiện theo quy định. Đồng thời, ở một số địa phương, trình độ hiểu biết của
người dân về quy hoạch xây dựng dựng chưa đồng đều, không phải người dân
nào cũng hiểu rõ về công tác quy hoạch. Dẫn đến việc lấy ý kiến công dân cư
đối với đồ án quy hoạch còn nhiều hạn chế, nội dung góp ý chưa đáp ứng yêu
cầu, thiếu tính khả thi.
+ Công tác dự báo trong việc lập quy hoạch chưa phù hợp với thực tiễn.

10


+ Do thời gian thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch còn hạn chế, nên
một số đồ án Quy hoạch xã nông thôn mới được UBND các huyện, thị xã phê
duyệ chưa lấy ý kiến góp ý của các Sở ngành liên quan, dẫn đến có những nội
dung chưa bám sát định hướng quy hoạch cấp trên là điều khó tránh khỏi.
3.2. Hậu quả có thể xảy ra:
Với những tồn tại như nêu trên, việc phê duyệt các đồ án Quy hoạch xây
dựng xã nông thôn mới trong thời điểm các đồ án Quy hoạch cấp trên chưa được
phê duyệt, cơ sở pháp lý còn nhiều bất cập, cũng như sự phối hợp các Bộ, ngành
và địa phương còn chưa đồng bộ sẽ dẫn đến những bất cập, sự thiếu đồng bộ
trong việc phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới. Đồ án
được phê duyệt sẽ thiếu sự khớp nối đồng bộ HTKT, HTXH với các quy hoạch
cấp trên. Việc triển khai đầu tư xây dựng một số các dự án thành phần xây dựng
nông thôn gặp không ít khó khăn khi triển khai thủ tục đầu tư dự án xây dựng do
chưa phù hợp về quy hoạch với các quy hoạch cấp trên. Hồ sơ chưa đáp ứng
thành phần theo quy định (vd: thiếu quy hoạch khu trung tâm xã, tỷ lệ 1/2000 và
điểm dân cư nông thôn tỷ lệ 1/2000), làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công

phương và các nguồn lực khác gắn với lợi ích của cộng đồng.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong công tác lập, thẩm định đồ án
quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới có chất lượng đáp ứng yêu cầu.
- Phát huy mạnh mẽ dân chủ tại các cơ sở, có biện pháp động viên những
cá nhân, hoặc tập thể làm tốt, tạo lập điển hình, nhân tố tích cực trong công tác
xây dựng nông thôn mới, từ đó động viên, khuyến khích phát động phong trào
xây dựng nông thôn mới theo hướng tập trung vào các tiêu chí, trong đó có Tiêu
chí số 1về Quy hoạch.
4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phƣơng án giải quyết tình huống:
a. Phương án 1:
Sở Quy hoạch- Kiến trúc hướng dẫn các huyện, thị xã điều chỉnh Quy
hoạch xây dựng xã nông thôn mới trên cơ sở Thông tư liên tịch số
13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của liên Bộ.
- Nội dung của Phương án:

12


Theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT
ngày 28/10/2011 của liên Bộ: Xây Dựng, Tài Nguyên & Môi Trường, Nông
Nghiệp phát triển nông thôn về việc Quy định về việc lập, thẩm định, phê duyệt
quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới chưa có hướng dẫn nội dung điều chỉnh
nhiệm vụ và quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
Trong bối cảnh, Luật đất đai 2013 có hiệu lực, trong đó không còn xác
định quy hoạch sử dụng cấp xã, chỉ xác định quy hoạch sử dụng đất cấp Huyện.
Sở Quy hoạch- Kiến trúc tiếp tục tham mưu UBND Thành phố có văn bản kiến
nghị các Bộ: Xây dựng- Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn- Tài nguyên và
Môi trường hướng dẫn nội dung điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn
mới đã được phê duyệt, để làm cơ sở pháp lý cho các huyện, thị xã triển khai
lập, thẩm định và phê duyệt điều chỉnh các đồ án quy hoạch xây dựng xã nông

- Nội dung phương án:
Tháng 6/2014, Quốc hội đã thông qua Luật Xây dựng số 50/2014/QH13
ngày 18/6/2014 và có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2015; Chính phủ đã ban
hành Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định một số nội dung cụ
thể về quy hoạch xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 30/6/2015 có một số
nội dung quy định mới trong lĩnh vực về quy hoạch xây dựng, trong đó có quy
hoạch xây dựng nông thôn. Trong giai đoạn này UBND thành phố đã có công
văn số 7330/UBND-TNMT ngày 15/10/2015 giao các Sở ngành liên quan căn
cứ Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã
hội, quy hoạch chuyên ngành và tình hình thực hiện Kế hoạch sử dụng đất giai
đoạn 2010-2015… rà soát và thống nhất lại các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020 của Thành phố.
Đồng thời, trong thời gian từ năm 2012 đến nay, Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của thành phố, của huyện, thị xã; quy hoạch xây dựng (Quy
hoạch chung Huyện, quy hoạch phân khu đô thị,…), quy hoạch chuyên ngành,
… đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Phương án đề xuất điều chỉnh các đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn
mới Luật Xây dựng và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015.
* Những lợi thế thuận lợi của Phương án:
14


- Điều chỉnh tổng thể quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới sẽ bảo đảm
đáp ứng yêu cầu thực tế, phù hợp xu thế phát triển kinh tế - xã hội và định
hướng phát triển của vùng, của khu vực trong tương lai, đảm bảo tuân thủ, khớp
nối đồng bộ hạ tầng với các quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, Quy
hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) được phê duyệt.
+ Có cơ sở pháp lý đảm bảo để triển khai công tác điều chỉnh quy hoạch
(trên cơ sở Luật Xây dựng 2014, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015)
- Những hạn chế:

10/2015), UBND các huyện, thị xã tiến hành rà soát danh mục dự án đầu tư xây
dựng nông thôn mới ưu tiên theo kế hoạch để đạt tiêu chí Nông thôn mới (cần
ưu tiên theo thứ tự: giao thông nông thôn; giáo dục, y tế, văn hóa; hạ tầng sản
xuất nông nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ tầng làng nghề,…). Trên cơ sở đó,
xác định danh mục các dự án đầu tư đã phù hợp và chưa phù hợp về quy hoạch
so với Quy hoạch cấp trên.
Đối với danh mục các dự án chưa phù hợp với quy hoạch cấp trên, căn cứ
Luật xây dựng 2014, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 tiến hành
lập kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng nông thôn, làm cơ sở đầu tư
xây dựng các dự án nông thôn mới.
* Những lợi thế thuận lợi của Phương án:
- Các địa phương chủ động trong việc rà soát và điều chỉnh các quy hoạch
đã phê duyệt so với quy hoạch cấp trên do các hồ sơ quy hoạch cấp trên sau khi
được UBND Thành phố phê duyệt đã được bàn giao về cho các địa phương lưu
trữ công bố;
- Điều chỉnh cục bộ đối với các đồ án quy hoạch nông thôn sẽ bảo đảm
việc triển khai thực hiện các dự án xây dựng nông thôn tuân thủ, khớp nối đồng
bộ hạ tầng với các quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch
phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) được phê duyệt. Đáp ứng yêu cầu
thực tế về tiến độ theo kế hoạch (không mất nhiều thời gian so với điều chỉnh
tổng thể), phù hợp xu thế phát triển kinh tế - xã hội và định hướng phát triển của
khu vực.
- Có cơ sở pháp lý đảm bảo để triển khai công tác điều chỉnh quy hoạch
16


(trên cơ sở Luật Xây dựng 2014, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015)
- Kinh phí thực hiện việc rà soát và điều chỉnh cục bộ không cần đòi hỏi
nguồn kinh lớn; các địa phương có thể chủ động, tránh việc trông chờ vào hỗ trợ
của Thành phố đối với kinh phí điều chỉnh quy hoạch.

thừa khối lượng, công việc đã thực hiện trước đây theo Thông tư liên tịch số 13.
5. Lập Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện phương án đã lựa chọn theo
biểu sau:
Giám sát,
TT

Nội dung công việc

Thời gian Các điều kiện

kiểm tra

thực hiện thực hiện cơ sở vật chất

việc thực

Chủ thể

hiện
Trên cơ sở các đồ án quy hoạch
cấp trên (Quy hoạch chung

1

huyện, Quy hoạch phân khu đô

Trên cơ sở các

thị, quy hoạch chuyên ngành….)



Sở Quy

chuyên

hoạch-

ngành….)

Kiến trúc

hóa; hạ tầng sản xuất nông

được phê duyệt

nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ

đã bàn giao

tầng làng nghề,…). Trên cơ sở

cho các địa

đó, xác định danh mục các dự án

phương lưu trữ

đầu tư đã phù hợp và chưa phù

và công bố


CP ngày

đây theo Thông tư liên tịch số 13

06/5/2015;

tương ứng với quy hoạch chung

Thông tư liên

xã, quy hoạch trung tâm xã và

tịch số

quy hoạch chi tiết điểm dân cư

13/2011/TTLT

nông thôn làm cơ sở điều chỉnh

-BXD-

cục bộ quy hoạch xây dựng.

BNNPTNTBTN&MT
ngày
28/10/2011
Luật Xây dựng



2014, Nghị

hoạch xây dựng xã nông thôn

định số

4

Hướng dẫn về thành phần hồ sơ;
Các biểu mẫu về Tờ trình, Quyết
định phê duyệt điều chỉnh quy

5

Sở Quy
hoạchKiến trúc

44/2015/NĐQuý

CP ngày

I/2016

06/5/2015 và
các văn bản

hoạch; Kinh phí thực hiện việc

pháp lý khác


Sở Quy
hoạchKiến trúc

Các quy hoạch
Quý
I/2016

cấp trên và

Sở Quy

hướng dẫn của

hoạch-

Sở Quy hoạch- Kiến trúc
Kiến trúc.


Các quy hoạch
cấp trên;
Liên hệ với đơn vị tư vấn có
6

chức năng tiến hành rà soát và
lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch
xây dựng xã nông thôn mới.

UBND


các

trữ hồ sơ và công bố quy hoạch huyện, thị
theo quy định;

Các quy hoạch
Quý
II/2016

xã

cấp trên và
hướng dẫn của
Sở Quy hoạchKiến trúc;

Sở Quy
hoạchKiến trúc;
UBND các
huyện, thị
xã.

Đồ án được

8

Kiểm tra, giám sát việc lập, thẩm
định và điều chỉnh quy hoạch

Sở Quy


hoạch đã được

hoạch được cấp thẩm quyền phê huyện, thị
duyệt, đảm bảo tiến độ, chất
lượng theo Kế hoạch.

xã; Các
xã

20

Quý
II/2016

UBND các
huyện, thị xã
phê duyệt

Sở Quy
hoạchKiến trúc;
UBND các
huyện, thị
xã.


PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận:
Như vậy phương án chọn giải quyết được các vấn đề chính sau:
- Đảm bảo việc triển khai thực hiện các dự án theo đúng quy hoạch được

phương trong công tác quy hoạch theo lĩnh vực chuyên ngành…
- Phối hợp với Bộ Nội vụ tiếp tục rà soát cơ chế, chính sách về cơ cấu tổ
chức của UBND cấp huyện, UBND cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cấp
huyện, xã đáp ứng được công tác quản lý xây dựng nông thôn mới theo quy
hoạch.
2.2. Đối với UBND Thành phố:
- Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi
trường và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để kịp thời tháo gỡ những
vướng mắc trong công tác lập, phê duyệt và công tác điều chỉnh Quy hoạch xây
dựng xã Nông thôn mới.
- Chỉ đạo các Sở ngành tích cực hơn nữa trong công tác phối hợp rà soát,
góp ý điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới theo đề nghị của các
địa phương.
- Tiếp tục chỉ đạo việc kiểm tra, thanh tra công tác lập, thẩm định, xét
duyệt, công bố quy hoạch gắn liền với kế hoạch thực hiện của các cấp; xử lý
nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra trong quá trình thực hiện các giai
đoạn của kế hoạch, dự án.
2.3. Đối với Sở Quy hoạch- Kiến trúc:
- Sở Quy hoạch Kiến trúc, với vai trò tham mưu, quản lý giúp việc UBND
Thành phố trong công tác quy hoạch trong đó có Quy hoạch xây dựng xã nông
thôn mới, ngay sau khi các huyện, thị xã gửi hồ sơ lưu trữ các Quy hoạch xây
dựng xã nông thôn mới đã được UBND huyện phê duyệt, Sở cần chủ động phối
hợp với UBND các huyện, thị xã tiến hành rà soát và có ý kiến để các huyện, thị
xã chủ động việc đối chiếu, rà soát quy hoạch liên quan (Quy hoạch chung
huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) đã được phê
duyệt.
- Phối hợp với Thường trực Ban chỉ đạo triển khai rà soát, nghiên cứu,
22




- Sau khi nhận được hồ sơ quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới đã được
phê duyệt do các huyện, thị xã gửi, đề nghị các Sở rà soát để cập nhật và có ý
kiến để điều chỉnh kịp thời nếu có những nội dung chưa phù hợp theo quản lý
chuyên ngành.
2.5. Đối với UBND các huyện, thị xã:
- UBND các quận, huyện và thị xã chủ động rà soát thành phần hồ sơ, nội
dung QHXDNTM với các Quy hoạch chung xây dựng huyện, Quy hoạch thị
trấn, Quy hoạch thị trấn sinh thái và Quy hoạch phân khu được UBND thành
phố phê duyệt và đã được Sở Quy hoạch kiến trúc bàn giao về cho các huyện,
thị xã. Xác định được các nội dung cần điều chỉnh Quy hoạch XD xã NTM phù
hợp Quy hoạch chung và quy hoạch phân khu đô thị có liên quan.
- Lập kế hoạch bổ sung kinh phí Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông
thôn mới báo cáo UBND Thành phố xem xét, để có kinh phí lập điều chỉnh quy
hoạch theo đúng quy định tại Thông tư 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28/10/2011 của liên Bộ Xây Dựng, Tài Nguyên & Môi Trường,
Nông Nghiệp phát triển nông thôn Quy định về việc lập, thẩm định, phê duyệt
quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
- Khuyến khích sử dụng các đơn vị tư vấn có trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ cao để nâng cao chất lượng, tính khả thi của phương án quy hoạch.
- Chủ động và tích cực sự phối hợp với Sở Quy hoạch- Kiến trúc trong
việc rà soát thành phần hồ sơ, nội dung các đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn
mới đã được phê duyệt, kịp thời phát hiện và đề xuất tháo gỡ các khó khăn
vướng mắc trong việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch.
- Cần tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường đào tạo nghiệp vụ chuyên môn cho
đội ngũ quản lý nhà nước trong công tác quy hoạch, nhằm nâng cao chất lượng
công tác xây dựng và quản lý quy hoạch./.

24