Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
I. LỜI NÓI ĐẦU
1.1. Lý do lựa chọn đề tài
Môi trường có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự tồn tại và phát của đời
sống con người, sinh vật và sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của đất nước,
của dân tộc và nhân loại. Sự biến đổi một số thành phần môi trường sẽ gây tác
động đáng kể đối với các hệ sinh thái. Bảo vệ môi trường là nhiệm vụ có tính xã
hội sâu sắc, gắn liền với cuộc đấu tranh xoá đói giảm nghèo.
Bảo vệ môi trường là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của toàn nhân
loại; bảo vệ môi trường gắn liền với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia, do
vây đòi hỏi phải có sự quản lý của nhà nước đối với môi trường. Quản lý Nhà
nước về môi trường nhằm bảo vệ lợi ích cho xã hội và cộng đồng; bảo vệ sức
khoẻ của nhân dân, bảo đảm cho con người được sống trong môi trường trong
lành, phục vụ sự nghiệp phát triển của mỗi quốc gia nói riêng, góp phần bảo vệ
môi trường khu vực và toàn cầu nói chung.
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Chương Mỹ là cơ quan tham
mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về: đất đai, tài
nguyên nước, tài nguyên khoán sản, môi trường, đo đạc, bản đồ; Tham mưu cho
UBND huyện xử lý vi phạm gây ô nhiễm môi trường của các cá nhân, tổ chức
trên địa bàn huyện; Thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, thanh tra phát
hiện và xử lý kịp thời những vi phạm về bảo vệ môi trường, giải quyết dứt điểm
những đơn thư khiếu nại về môi trường.
Trong những năm gần đây, công tác bảo vệ môi trường ngày càng được
coi trọng; Hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường đã dần được hoàn
thiện và được triển khai áp dụng vào thực tế; Nhà nước đã quan tâm định hướng
chỉ đạo trong việc hoạch định các chính sách, chiến lược, các giải pháp nhằm cải
thiện môi trường; Nhận thức, trách nhiệm của các ngành và người dân đã được
nâng lên. Một số đơn vị cơ sở đã chú trọng đầu tư trang thiết bị xử lý nguồn thải.
doanh nghiệp thực hiện pháp luật về môi trường không hiệu quả.
- Đề xuất ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về
môi trường của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện.
1.3. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp
- Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp
- Phương pháp khảo sát thực địa
- Phương pháp so sánh
1.4. Phạm vi nghiên cứu
Khu công nghiệp Phú Nghĩa, huyện Chương Mỹ, Hà Nội.
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
-2-
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
II. NỘI DUNG
2.1. Mô tả tình huống
Tình huống được đặt ra là: Công ty TNHH DJ Việt Nam trong KCN Phú
Nghĩa đã gây ô nhiễm môi trường, vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường dẫn
đến nhân dân xã Phú Nghĩa kiến nghị nhiều lần tới cơ quan chức năng đề nghị
xử lý. Cụ thể như sau:
Công ty TNHH DJ Việt Nam được thành lập và đi vào hoạt động từ năm
2008, giấy chứng nhận đầu tư số: 032043000088. Doanh nghiệp được xây dựng
trên diện tích là 38.000m2, nằm trong quy hoạch tổng thể của Khu công nghiệp
Phú Nghĩa, huyện Chương Mỹ.
Về tổ chức: doanh nghiệp gồm có 1000 lao động.
- Thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường đã nêu tại Bản
cam kết bảo vệ môi trường.
- Thực hiện kiểm soát mỗi năm một lần các chỉ tiêu môi trường: Bụi,
tiếng ồn, khí thải, chất thải rắn.
- Thực hiện phương án phòng chống cháy nổ và bảo hộ lao động.
Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, công ty TNHH DJ Việt Nam đã
không nghiêm túc chấp hành những nội dung về bảo vệ môi trường nêu trong
bản Cam kết bảo vệ môi trường, không thực hiện tốt các biện pháp phòng chống
ô nhiễm môi trường, do đó đã gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh.
Ngày 05/4/2015, UBND huyện Chương Mỹ nhận được đơn kiến nghị của
nhân dân xã Phú Nghĩa về việc công ty TNHH DJ Việt Nam hoạt động gây ảnh
hưởng đến các hộ dân xã Phú Nghĩa.
Trong đơn kiến nghị có nêu:
- Công ty TNHH DJ Việt Nam hoạt động xả khí thải gây mùi độc hại, khó
chịu ảnh hưởng tới các hộ dân sống gần khu công nghiệp.
- Hàng ngày, vào cuối giờ chiều thì hoạt động xả khí thải diễn ra mạnh
hơn với lượng khí thải lớn hơn.
Trong đơn, các hộ dân đề nghị các cơ quan chức năng có biện pháp xử lý
đối với cơ sở, yêu cầu cơ sở thực hiện các giải pháp để chấm dứt tình trạng gây
ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân sống xung quanh
khu công nghiệp.
Sau khi nhận được đơn kiến nghị, UBND huyện Chương Mỹ giao phòng
Tài nguyên và Môi trường tiến hành kiểm tra hiện trạng khu vực xung quanh
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
-4-
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
thị Xuân Mai.
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
-5-
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
- Cơ sở thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, cũng
như quy định của địa phương.
- Công ty không có bản Cam kết bảo vệ môi trường được xác nhận đối với
phân xưởng mạ.
- Việc cơ sở hoạt động gây ô nhiễm ảnh hưởng đến các hộ dân sống xung
quanh là có.
- Đề nghị công ty nghiêm túc thực hiện các biện pháp hạn chế ô nhiễm môi
trường.
- Đề nghị công ty lập lại bản Cam kết bảo vệ môi trường đúng với quy mô,
công nghệ hiện tại và trình UBND huyện phê duyệt.
Tại buổi kiểm tra, Công ty TNHH DJ Việt Nam đã tiếp thu các ý kiến, đề
nghị được tiếp tục hoạt động và cơ sở hứa sẽ thực hiện đúng các yêu cầu kết luận
của buổi kiểm tra.
Căn cứ kết quả tại buổi kiểm tra, Chủ tịch UBND huyện đã có Quyết định
số 351/QĐ – UBND ngày 15/4/2015 về giải quyết đơn kiến nghị của các hộ dân
xã Phú Nghĩa, nội dung Quyết định khẳng định việc cơ sở gây ô nhiễm là đúng
như kiến nghị và đề nghị cơ sở thực hiện các yêu cầu sau:
- Đề nghị Công ty TNHH DJ Việt Nam tiến hành lập lại bản Cam kết bảo
vệ môi trường đúng với quy mô, công nghệ hiện tại.
- Xây dựng hệ thống xử lý khí đạt đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường.
Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội thu hồi giấy chứng nhận đầu tư
đồng thời là giấy đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp.
Xung quanh việc giải quyết trường hợp đơn thư kiến nghị này, có nhiều ý
kiến cho rằng việc giải quyết như vậy là chưa hợp lý.
2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Bảo vệ môi trường là những hoạt động giữ cho môi trường trong lành, sạch
đẹp, cải thiện môi trường, bảo đảm cân bằng sinh thái, ngăn chặn, khắc phục các
hậu quả xấu do con người và thiên nhiên gây ra cho môi trường, khai thác, sử
dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên. Bảo vệ môi trường nhằm bảo vệ
sức khoẻ cho nhân dân, bảo đảm quyền con người được sống trong môi trường
trong lành, phục vụ sự nghiệp phát triển lâu bền của đất nước.
Điều 4 của Luật bảo vệ môi trường năm 2005 đã nêu: “Tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trường có trách nhiệm khắc phục, bồi
thường thiệt hại và chịu các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật”; Điều
7, Luật bảo vệ môi trường năm 2005 đã quy định Những hành vi bị nghiêm cấm:
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
-7-
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
“Sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho con người, sinh vật và hệ sinh
thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt
quá tiêu chuẩn cho phép; Gây tiếng ồn, độ rung vượt quá tiêu chuẩn cho phép” .
Vì vậy mọi hoạt động, nhất là đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh
đều phải tuân thủ các qui định của luật bảo vệ môi trường.
- Trong trường hợp nêu trên theo tôi, trước hết chúng ta cần phân tích làm
hóa về thải lượng (tải lượng) và nồng độ của tất cả các thông số chất thải đặc
trưng cho dự án và so sánh với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện hành; cụ
thể hóa về không gian và thời gian phát sinh chất thải; Theo bản Cam kết của
Công ty, các chỉ tiêu môi trường cần đánh giá: khí thải, nước thải chưa được xác
định tính định lượng để so sánh với tiêu chuẩn môi trường, làm cơ sở cho việc
định ra các giải pháp.
Cơ sở chưa đưa ra các phương án giải quyết tối ưu về mặt môi trường,
chẳng hạn: Phương án hạn chế tiếng ồn đối với khu vực xung quanh đưa ra chưa
hợp lý, chỉ là: Bố trí làm việc lệch pha, trồng cây xanh. Biện pháp này thực hiện
không đem lại hiệu quả; Phương án xử lý nước thải của Công ty đưa ra cũng
chưa hợp lý, nước thải được xử lý trong hệ thống bể xử lý trước khi thải ra rãnh
thải chung, tuy nhiên các chất cặn vô cơ bẩn không tan lại được thu gom thải bỏ
cùng với rác thải sinh hoạt là không đúng. Đối với các chất cặn này phải được
thu gom xử lý cùng với chất thải nguy hại.
- Về thực hiện nội dung của Bản Cam kết bảo vệ môi trường:
Cơ sở chưa thực hiện kiểm soát, phân tích các chỉ tiêu môi trường gây ô
nhiễm để tiếp tục có giải pháp điều chỉnh các chỉ tiêu vượt tiêu chuẩn môi
trường; Công ty chưa thực hiện việc lập Báo cáo giám sát môi trường định kỳ 2
lần/năm gửi phòng Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
Trong quá trình hoạt động, cơ sở đã xây dựng thêm và đưa vào hoạt động
phân xưởng mạ mà chưa lập lại Cam kết bảo vệ môi trường gửi UBND huyện
xác nhận, mặt khác chưa xây dựng hệ thống xử lý khí thải phát sinh từ phân
xưởng mạ gây ô nhiễm làm ảnh hưởng đến khu vực xung quanh.
Nguyên nhân những vi phạm của cơ sở trước hết do ý thức chấp hành
pháp luật về bảo vệ môi trường chưa tốt, thiếu hiểu biết trong công tác lập hồ sơ
pháp lý về bảo vệ môi trường.
Song bên cạnh đó còn có nguyên nhân khách quan là do phương án xử lý
đưa ra trong báo cáo chưa hợp lý, chưa đầy đủ, cụ thể nên việc thực hiện không
đem lại hiệu quả: cặn vô cơ trong quá trình xử lý nước thải không được xử lý
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
- Thứ nhất: Khi thẩm định Bản Cam kết bảo vệ môi trường của cơ sở đã
không chỉ ra được những tồn tại của Cam kết và hướng dẫn hoàn chỉnh cho đạt yêu
cầu trước khi xác nhận, dẫn đến việc ban hành Văn bản xác nhận Bản Cam kết chất
lượng chưa cao, cơ sở còn gặp khó khăn, lúng túng khi thực hiện.
- Thứ hai: “Chưa thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát thực hiện pháp luật về
bảo vệ môi trường tại cơ sở, nên không phát hiện được những vi phạm của cơ sở,
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
- 10 -
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
dẫn tới việc cơ sở gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới sức khỏe của người dân.
Những thiếu sót này chủ yếu thuộc về cán bộ quản lý, chưa làm hết trách nhiệm,
nhiệm vụ.
* Về sự bất cập trong việc xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật:
- Ngày 01/01/2015, Luật Bảo vệ môi trường 2014 chính thức có hiệu lực thi
hành, thay thế cho Luật Bảo vệ môi trường 2005. Trong Luật bảo vệ môi trường
2014 có nội dung mới là thay thế Bản Cam kết bảo vệ môi trường bằng Kế hoạch
bảo vệ môi trường.
- Thời điểm chuyển giao này lại trùng với thời điểm Công ty TNHH DJ Việt
Nam tiến hành xây dựng và đưa vào hoạt động phân xưởng mạ. Song Luật Bảo vệ
môi trường 2014 vẫn chưa có những Nghị định, Thông tư hướng dẫn chi tiết việc
thực hiện. Điều này đã dẫn tới những khó khăn, lúng túng cho cơ sở trong việc lập
lại Cam kết bảo vệ môi trường (hay Kế hoạch bảo vệ môi trường).
2.3.2. Hậu quả
- Ảnh hưởng xấu tới môi trường và sức khỏe của người dân: Việc công ty
chuẩn trong thời gian 30 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định.
Đồng thời, giao phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND xã Phú Nghĩa
kiểm tra việc chấp hành Quyết định của Công ty TNHH DJ Việt Nam.
- Điểm thuận lợi của phương án: đã tạo điều kiện cho Công ty TNHH DJ
Việt Nam được tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Những điểm hạn chế, tồn tại của phương án:
+ Chưa thuyết phục được các hộ dân có đơn kiến nghị.
+ Khi giải quyết, chưa thấy rõ được những nguyên nhân dẫn đến vi phạm
của cơ sở để có cách giải quyết thoả đáng, đem lại hiệu quả.
+ Khi giải quyết vẫn tiếp tục đưa ra quyết định quản lý kém hiệu quả, kết
quả cơ sở thực hiện các giải pháp theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhưng vẫn
không đem lại hiệu quả.
+ Việc giải quyết để kéo dài, người dân tiếp tục kiến nghị lên các cơ quan quản
lý và chính quyền cấp trên làm ảnh hưởng đến công việc chung của các cơ quan.
* Phương án 2: Ra Quyết định đình chỉ hoạt động của cơ sở trong
thời hàn 06 tháng và thu hồi Giấy xác nhận đăng ký Bản Cam kết bảo vệ
môi trường của cơ sở.
Dựa vào kết luận của Đoàn kiểm tra, căn cứ biên bản đã được lập, Chủ
tịch UBND huyện ra Quyết định đình chỉ hoạt động sản xuất kinh doanh của
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
- 12 -
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
Công ty TNHH DJ Việt Nam trong thời hạn 06 tháng và thu hồi giấy chứng
nhận đăng ký bản Cam kết bảo vệ môi trường của cơ sở.
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
Cam kết bảo vệ môi trường được xác nhận theo quy định đối với hoạt động của
phân xưởng mạ. Theo quy định tại điểm d, khoản 2, Điều 12, Nghị định số
179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, Công ty TNHH DJ Việt Nam bị áp
dụng hình thức xử phạt chính: phạt tiền với mức phạt 80.000.000 đồng, biện pháp
khắc phục hậu quả: buộc cơ sở phải có biện pháp quản lý khí thải đạt quy chuẩn
kỹ thuật về khí thải trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận Quyết định. Đồng
thời, yêu cầu cơ sở phải lập lại bản Cam kết bảo vệ môi trường đối với hoạt động
của phân xưởng mạ gửi cơ quan có thẩm quyền xác nhận theo quy định.
Trong quá trình thực hiện phải có sự phối hợp, tham gia kiểm tra, giám sát
của Uỷ ban nhân dân huyện Chương Mỹ (phòng Tài nguyên và Môi trường), Ủy
ban nhân dân xã Phú Nghĩa và các hộ gia đình có đơn kiến nghị.
Yêu cầu cơ sở áp dụng các Quy chuẩn Việt Nam về môi trường.
- QCVN 05:2009/BTNMT về chất lượng không khí xung quanh, QCVN
06:2009/BTNMT về một số chất độc hại trong không khí xung quanh.
- QCVN 19:2009/BTNMT quy định về khí thải công nghiệp đối với bụi
và các chất vô cơ, QCVN 20:2009/BNTMT quy định về khí thải công nghiệp
dối với một số chất hữu cơ.
- QCVN 26:2010/BTNMT quy định về tiếng ồn, QCVN 27:2010/BTNMT
quy định về độ rung.
- QCVN 40:2011/BTNMT quy định về nước thải công nghiệp.
Thực hiện các công đoạn nhuộm, phun sơn trong buồng kín có sắp đặt hệ
thống lọc khí, thiết bị thu bụi, sơn, có ống thoát khí tối thiểu cao 15m. Xây dựng
tường cách âm tại khu vực nhà xưởng, trần nhà cũng được ốp bằng vật liệu cách
âm (chẳng hạn xốp). Bố trí trạm phát điện nằm độc lập cách xa khu làm việc và
cơ sở và nhân dân đồng tình ủng hộ.
Như đã phân tích ở trên, với cách giải quyết này cơ sở sẽ nhận thấy những vi
phạm của mình và nghiêm túc chấp hành Quyết định của UBND huyện. Mặt khác,
các cơ quan quản lý nhà nước sẽ thấy rõ những khuyết điểm, thiếu sót của mình
trong tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước, từ đó khắc phục những tồn tại để tạo
được uy tín, lòng tin của nhân dân và xây dựng Nhà nước vững mạnh.
2.5. Lập kế hoạch tổ chức phương án đã lựa chọn
Khi nhận thấy hành vi vi phạm, Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ
quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về lĩnh vực môi trường, xử lý vi phạm về môi trường. Phòng Tài nguyên
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
- 15 -
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
và Môi trường phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải quyết vụ việc theo các
bước cụ thể sau:
TT Nội dung công việc
Thời gian
thực hiện
Trình tự thực hiện
Sau khi nhận được đơn kiến nghị của
các hộ dân xã Phú Nghĩa về việc
Công ty TNHH DJ Việt Nam xả khí
01 ngày
và kiểm tra thực địa, Đoàn tiến hành
lập biên bản vi phạm hành chính
trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đối
với cơ sở đã thực hiện vi phạm chính
là không có cam kết bảo vệ môi
trường đối với hoạt động của phân
xưởng mạ, đồng thời xả khí thải chưa
qua xử lý ra môi trường.
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
- 16 -
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
TT Nội dung công việc
Thời gian
thực hiện
chính, phòng Tài nguyên và Môi
cho UBND huyện
trường tiến hành báo cáo UBND
nghị của các hộ dân xã Phú Nghĩa.
Công ty TNHH DJ Việt Nam có
giải trình bằng văn bản về hành vi
vi phạm của mình và đề nghị
3
Giải trình
05 ngày
UBND huyện cho thời hạn 30 ngày
để tiến hành làm thủ tục đăng ký
điều chỉnh bản Cam kết bảo vệ môi
trường và xây dựng hệ thống xử lý
khí thải đạt tiêu chuẩn
Sau khi nhận được báo cáo của
phòng Tài nguyên và Môi trường và
báo cáo giải trình của Công ty
Ra Quyết định xử
4
phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực
bảo vệ môi trường
TNHH DJ Việt Nam, Chủ tịch
07 ngày
5
chính đối với công
02 ngày
ty TNHH DJ Việt
yêu cầu công ty nghiêm chỉnh chấp
hành các nội dung của Quyết định;
Sau khi nộp tiền phạt, phải giử lại
Nam
giấy nộp tiền vào ngân sách nhà
nước về phòng Tài nguyên và Môi
trường để phòng kiểm tra, đôn đốc.
Sau khi nhận được Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính, Công ty
Thi
6
hành
Quyết
định xử lý vi phạm
TNHH DJ Việt Nam tiến hành làm
Phú Nghĩa, Ban quản lý khu công
nghiệp Phú Nghĩa tiến hành kiểm
tra việc chấp hành quyết định xử
phạt vi phạm hành chính của công
ty TNHH DJ Việt Nam
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
- 18 -
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
3.1. Kết luận
Ô nhiễm môi trường đang là mối đe dọa của tất cả loài người chúng ta.
Nhất là trong giai đoạn hiện nay, trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, thì vấn đề ô nhiễm môi
trường trở nên nóng bỏng hơn bao giờ hết. Do đó, chúng ta phải có những hành
động để cứu lấy môi trường, phải kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế xã hội
với bảo vệ và cải thiện môi trường theo hướng phát triển bền vững, đồng thời có
biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực bảo vệ môi
trường.
Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa là đòi hỏi khách quan trong điều
kiện đổi mới ở nước ta hiện nay, nó bắt nguồn từ đòi hỏi ổn định và phát triển
kinh tế của đất nước, mở rộng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đòi
hỏi của nền kinh tế mở cửa, hội nhập. Tăng cường pháp chế XHCN trong giai
đoạn hiện nay phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, phải có sự lãnh đạo chặt chẽ
- Đề nghị Ban quản lý các Khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội phối hợp
kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước đối với
các cơ sở trong khu công nghiệp.
- Đề nghị lãnh đạo Sở Tài nguyên môi trường và UBND huyện tiếp tục có
kế hoạch tăng cường cơ sở vật chất, bồi dưỡng cán bộ làm công tác quản lý môi
trường; Triển khai các chương trình tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức
về bảo vệ môi trường trong Doanh nghiệp.
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
- 20 -
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Luật bảo vệ môi trường năm 2005;
- Luật Đầu tư 2005;
- Nghị định 29 /2011/NĐ – CP ngày 18/4/2011 của Chính phủ quy định
về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo
vệ môi trường;
- Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định
về xử phạt hành chính trong lĩnh vực môi trường.
- Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số
29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá
môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi
trường;
Nguyễn Thị Hòa
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
- 22 -
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội
Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015
MỤC LỤC
I. LỜI NÓI ĐẦU............................................................................................... 1
1.1. Lý do lựa chọn đề tài ............................................................................... 1
1.2. Mục tiêu của đề tài .................................................................................. 2
1.3. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... 2
1.4. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................. 2
II. NỘI DUNG .................................................................................................. 3
2.1. Mô tả tình huống ..................................................................................... 3
2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống ......................................................... 7
2.3. Phân tích nguyên nhân, hậu quả............................................................... 8
2.3.1. Phân tích nguyên nhân ...................................................................... 8
2.3.2. Hậu quả .......................................................................................... 11
2.4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống ........ 12
2.5. Lập kế hoạch tổ chức phương án đã lựa chọn ........................................ 15
III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................. 19
3.1. Kết luận ................................................................................................. 19
3.2. Kiến nghị ............................................................................................... 19
Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ
Copyright: Tài liệu đại học ©