PHẦN MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA LUẬN ÁN
I. Tính cấp thiết của đề tài.
Đấu thầu là một hoạt động của nền kinh tế thị trường, tuân thủ
theo các quy luật khách quan của thị trường như cung-cầu, giá cả- giá
trị và cạnh tranh nhằm quản lý việc chi tiêu, sử dụng đồng tiền một
cách hiệu quả; hiện nay trên thế giới các định chế tài chính Quốc tế
đều áp dụng các quy định về đấu thầu để giải ngân đối với các khoản
chi tiêu mua sắm công cũng như các khoản tài trợ.. Mặt khác, đấu thầu
cũng chính là một công cụ quan trọng của nền kinh tế thị trường giúp
người mua và người bán gặp nhau; giúp chính phủ quản lý chi tiêu, sử
dụng các nguồn vốn Nhà nước sao cho hiệu quả và chống thất thoát
lãng phí; là công cụ hữu hiệu chống các hành vi gian lận, tham nhũng
và lãng phí trong việc chi tiêu các nguồn tiền của Nhà nước góp phần
làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực hiện các hoạt động
mua sắm công theo đúng luật pháp của Nhà nước; thúc đẩy chuyển
giao công nghệ; giúp các cơ quan quản lý có điều kiện xem xét quản
lý và đánh giá một cách minh bạch các khoản chi tiêu. Chính vì vậy,
Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật như: Luật Đấu thầu,
Luật sửa đổi, Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các văn bản
quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, mua sắm tài
sản nhà nước cho nên việc quản lý hoạt động đấu thầu cơ bản đã hoàn
thiện và thống nhất, đã thực sự phát huy hiệu quả trong thực hiện mua
sắm và các thủ tục đấu thầu để lựa chọn nhà thầu đối với các nguồn
vốn Nhà nước.
Hoạt động đấu thầu đối với các dự án, dự toán mua sắm sử dụng
vốn nhà nước cần được quản lý chặt chẽ vì đây là nguồn vốn thuộc sở
hữu toàn dân hoặc có sở hữu toàn dân mà Nhà nước nắm giữ vai tro
chủ đạo, do đó việc thực hiện đúng các quy định đấu thầu, mua sắm

1

nhiệm của mình trong quá trình đấu thầu và thực hiện phân cấp trong
đấu thầu. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đấu thầu trong mua sắm
vẫn con nhiều bất cập, do việc cập nhật các quy định pháp luật về đấu
2


thầu vẫn chưa được đồng bộ và đầy đủ trong phạm vi Bộ Quốc phong
nên vẫn con hiện tượng áp dụng không đúng và không đầy đủ các quy
định của Luật và Nghị định hướng dẫn cả về trình tự, nội dung, thời
gian và thẩm quyền trong quá trình lựa chọn nhà thầu; việc phân cấp
thẩm quyền trong phê duyệt các nội dung về đấu thầu con có đơn vị
chưa đáp ứng được yêu cầu về năng lực pháp lý dẫn đến kiến nghị của
các nhà thầu và bị động, lúng túng trong xử lý tình huống vi phạm các
quy định của pháp luật và hiệu quả đấu thầu chưa cao.
Vấn đề đánh giá và nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà
nước đối với công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa cho BQP nói chung
và mua sắm nhập khẩu nói riêng chưa được nghiên cứu một cách hệ
thống và cũng chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu vấn đề
này.
Bởi vậy, tôi xin chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước về hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa theo hình thức
nhập khẩu của Bộ Quốc phòng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc
sỹ kinh tế năm 2012.
2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN.
Làm rõ vai tro, nội dung quản lý nhà nước và hiệu quả quản lý
nhà nước đối với công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa theo hình thức
nhập khẩu cho quốc phong, trên cơ sở phân tích hiện trạng của hoạt
động đấu thầu mua sắm hàng hóa theo hình thức nhập khẩu cho quốc
phong trong thời gian qua, rút ra kết luận đánh giá và đề xuất những
giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đấu thầu mua

4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
Luận án sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch
sử, phương pháp đối chiếu so sánh. Trong quá trình nghiên cứu luận
án con sử dụng phương pháp thống kê, phân tích tối ưu và công cụ
toán học.
5. NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN
4


 Hệ thống hóa được những vấn đề lý luận cơ bản về nâng cao
hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu mua sắm hàng
hóa nhập khẩu của Bộ Quốc phong trong thời kỳ mới, làm nền tảng
cho phân tích thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước đối với hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa nhập khẩu của Bộ
Quốc phong trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, cạnh tranh gay
gắt và quyết liệt.
 Phân tích thực trạng về nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
đối với hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa nhập khẩu của Bộ Quốc
phong trong giai đoạn từ năm 2007 trở về trước và từ năm 2008 đến
nay, nêu bật được những thành công, chỉ ra một số nhược điểm cơ bản
và nguyên nhân của những hạn chế đó.
 Trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng, những cơ hội và
thách thức, luận văn đã đề ra 7 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa nhập
khẩu của Bộ Quốc phong trong những năm tới. Đây là những giải
pháp cơ bản, quan trọng nếu được thực thi tốt chắc chắn sẽ giúp nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu mua sắm
hàng hóa nhập khẩu của Bộ Quốc phong tốt hơn so với thời gian trước
đây.
6. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN.

a. Khái niệm hàng hóa nhập khẩu quốc phòng
Hàng quốc phong là hàng đảm bảo cho Quân đội thực hiện các
nhiệm vụ quân sự, quốc phong gồm vũ khí, trang bị kỹ thuật, các dây
chuyền công nghệ, sản phẩm công nghệ, dịch vụ, vật tư và các loại
hàng hóa khác. Hàng hóa dùng cho quốc phong có thể mua sắm trong
nước hoặc nhập khẩu từ nước ngoài.
Hàng quốc phong nhập khẩu là những hàng hóa được nhập khẩu
trực tiếp từ nước ngoài đảm bảo cho Quân đội thực hiện các nhiệm vụ
quân sự của Quân đội bằng các nguồn ngân sách Nhà nước giao cho Bộ
quốc phong quản lý.
Có nhiều khái niệm về hàng hóa quốc phong nhập khẩu, nhưng
theo chúng tôi khái niệm hàng hóa quốc phong đó là hàng hóa được
mua sắm thông qua nhập khẩu để hình thành nên các loại tài sản đặc
biệt, chuyên dùng và phục vụ công tác quản lý của Bộ Quốc phong do
Nhà nước giao ngân sách để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản bao
gồm cả nguồn kinh phí do ngân sách địa phương hỗ trợ và nguồn kinh
phí do các tổ chức trong và ngoài nước tài trợ và các nguồn khác theo

7


quy định của pháp luật. Bởi khái niệm đó là tổng hợp nhất, nó bao
hàm cả việc mua sắm theo hình thức dự án, mua sắm thường xuyên
theo kế hoạch hàng năm, mua sắm đặc biệt cho tất cả các loại hàng
hóa mà Bộ Quốc phong mua sắm theo các nguồn vốn nhà nước và cơ
chế thực hiện mua sắm thông qua đấu thầu theo yêu cầu đối với từng
loại tài sản đã được quy định tại Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà
nước và các văn bản pháp luật khác về đấu thầu của Nhà nước.
b. Phân loại:
Hàng hóa mua sắm cho quốc phong có thể phân loại theo các

trang nhân dân;
+ Phương tiện vận tải chuyên dùng quốc phong, an ninh;
+ Công cụ hỗ trợ khác (ngoài công cụ hỗ trợ đặc biệt) và các tài
sản khác là loại tài sản có cấu tạo đặc biệt phục vụ công tác, chiến đấu
của đơn vị vũ trang nhân dân.
- Tài sản phục vụ công tác quản lý: là tài sản sử dụng trong công
tác, huấn luyện, nghiệp vụ, học tập của đơn vị vũ trang nhân dân,
gồm:
+ Nhà và các tài sản khác gắn liền với đất thuộc nhà trường (trừ
các học viện, trường đào tạo nghiệp vụ quốc phong, an ninh); cơ sở
khám, chữa bệnh, nhà an dưỡng, nhà điều dưỡng; nhà khách, nhà công
vụ; nhà thi đấu, nhà tập luyện thể dục, thể thao và các cơ sở khác
không thuộc khuôn viên doanh trại, trụ sở đóng quân của các đơn vị
vũ trang nhân dân;
+ Xe ô tô chỉ huy, xe ô tô phục vụ công tác, các loại phương tiện
giao thông vận tải khác;
+ Máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc.
* Ngoài ra hàng hóa nhập khẩu quốc phòng cũng có thể được
phân loại theo khâu sử dụng, theo tính chất bảo đảm kỹ thuật (nhóm
1,2).[28]
Trên cơ sở nghiên cứu các cách phân loại đã hình thành từ trước
đến nay để tiện cho việc phân tích, nghiên cứu hoạt động đấu thầu
9


mua sắm hàng hóa nhập khẩu chúng tôi đề nghị phân loại theo nguồn
gốc hình thành tài sản trong Bộ Quốc phong. Theo cách này hàng
hóa nhập khẩu của Bộ Quốc phong gồm 03 nhóm
- Nhóm 1: loại hàng hóa đặc biệt (gọi tắt là nhóm 1) bao gồm:
+ Vũ khí, khí tài, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ đặc biệt; phương

bị, phương tiện làm việc của các cơ quan, đơn vị trong Bộ Quốc
phong
+ Các loại nguyên, vật liệu, trang thiết bị kỹ thuật thông thường,
dịch vụ sử dụng cho tất cả các ngành kinh tế, kỹ thuật của nền kinh tế
quốc dân mua sắm phục vụ cho hoạt động của Bộ Quốc phong.
Mỗi nhóm hàng hóa quốc phong trên đều có đặc điểm riêng và có
cơ chế mua sắm, đấu thầu riêng, các thủ tục nhập khẩu riêng.
Phân loại hàng hóa quốc phong tạo cơ sở quản lý, chỉ đạo, điều
hành, tổ chức thực hiện hoạt động mua sắm, đấu thầu phù hợp thei
yêu cầu mua sắm của từng loại tài sản trong toàn quân.
1.1.1.2. Tính cấp thiết của quản lý nhà nước đối với hoạt động
đấu thầu mua sắm hàng hóa nhập khẩu cho quốc phòng
Hàng hóa quốc phong là hàng hóa phục vụ cho quốc phong đặc
biệt là loại hàng hóa nhóm 1, 2 có vai tro to lớn đối với hiện đại hóa
quân đội, vì vậy nhập khẩu hàng hóa cho quốc phong là đối tượng
quản lý của Nhà nước. Điều này xuất phát từ chức năng quản lý của
Nhà nước xã hội chủ nghĩa. Nhập khẩu hàng hóa quốc phong là một
lĩnh vực quan trọng cung cấp hàng hóa để đảm bảo Quân đội thực sự
là một công cụ sắc bén của Nhà nước trong bảo đảm an ninh chính trị
và quốc phong. Đứng trước yêu cầu và nhiệm vụ tình hình mới, nhập
khẩu hàng hóa cho quốc phong có tác động quyết định đến chất lượng
và trình độ tác chiến của Quân đội, vì vậy càng cần phải quản lý chặt
chẽ hơn do các lý do sau:
a. Nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) có chức năng quản lý
kinh tế

11


Về bản chất Nhà nước là một thiết chế quyền lực chính trị của


+ Nâng cao chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế, bảo đảm phát
triển nhanh và bền vững, nâng cao tính độc lập, tự chủ của nền kinh
tế; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực.
+ Hoạch định và thực hiện các chính sách xã hội bảo đảm sự
thống nhất giữa phát triển kinh tế và phát triển xã hội.
+ Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả cuộc đấu tranh phong, chống
tham nhũng, lãng phí để thực sự ngăn chặn, đẩy lùi được tệ nạn này.
Như vậy nhập khẩu hàng hóa nói chung và nhập khẩu VTKTQP
là một hoạt động kinh tế, là đối tượng quản lý của Nhà nước XHCN.
b. Xuất nhập khẩu nói chung và nhập khẩu hàng hóa quốc
phòng nói riêng là một lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế quốc dân
đòi hỏi Nhà nước phải quản lý chặt chẽ để giảm nhập siêu
Trong thời đại ngày nay, có thể khẳng định rằng không một nền
kinh tế quốc dân nào có thể phát triển nhanh nếu không tiến hành xuất
nhập khẩu, không mở cửa hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Đối với
nền kinh tế qui mô nhỏ, lạc hậu như Việt nam nếu không mở cửa hội
nhập vào kinh tế khu vực và thế giới thì sẽ không thể phát triển nhanh,
ngược lại sẽ "tụt hậu" so với khu vực và thế giới. Mở rộng mối quan
hệ kinh tế đối ngoại và xuất nhập khẩu là việc vận dụng một trong
những bài học kinh nghiệm quí báu rút ra từ thực tiễn phát triển kinh
tế của nước ta và của các nước khác trên thế giới. Báo cáo chính trị
của Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam tại Đại hội
Đảng XI đã chỉ rõ : " mở rộng, nâng cao hiệu quả các hoạt động đối
ngoại, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế". Hợp tác nhiều mặt, song
phương và đa phương với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực.
Hiện nay về nhập khẩu hàng hóa con nhiều tồn tại. Trước hết là
cơ cấu nhập khẩu giữa máy móc, thiết bị với nguyên nhiên vật liệu và
hàng tiêu dùng chưa phù hợp. Trong số hàng thiết bị máy móc những
mặt hàng có hàm lượng công nghệ cao chiếm tỷ lệ con ít. Hàng tiêu

Trong hoàn cảnh đất nước ta con nghèo nhưng hàng năm Nhà
nước vẫn phải dành một khoản ngân sách nhất định cho quốc phong
an ninh trong đó có vấn đề nhập khẩu trang thiết bị, phụ tùng kỹ thuật.
Việc chuyển đổi cơ chế từ kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị
trường khiến cho đảm bảo các thiết bị kỹ thuật thay đổi cơ bản. Nếu
như trước kia việc đảm bảo vật tư thiết bị phụ tùng kỹ thuật quốc
16


phong chủ yếu từ nguồn viện trợ, đến nay chúng ta phải bỏ tiền ra
mua. Do đó hoạt động nhập khẩu phải có những bước chuyển đổi phù
hợp với cơ chế thị trường nhằm đảm bảo sử dụng Ngân sách nhà nước
tiết kiệm, có hiệu quả đối với việc nhập khẩu để xây dựng quân đội
từng bước chính qui hiện đại là một nhu cầu cần thiết. Từ những điều
trình bày ở trên cho thấy phải có một cơ chế quản lý phù hợp với nhập
khẩu hàng quốc phong, đảm bảo được các quy định quản lý của nhà
nước và tính đặc thù của hàng hóa nhập khẩu cho quân đội.
e. Mua sắm hàng hóa cho quốc phòng là mua sắm hàng hóa
công cộng cần phải quản lý chặt chẽ để giảm đầu tư công góp phần
kiềm chế lạm phát
Theo lý thuyết về chi tiêu công cộng hàng hóa công cộng là hàng
hóa không thể phân bổ theo khẩu phần để sử dụng và người ta không
muốn sử dụng theo khẩu phần [49] nói một cách khác hàng hóa công
cộng là hàng hóa và dịch vụ được một người tiêu thụ mà không loại
trừ việc tiêu thụ nó của người khác. Ví dụ rõ ràng nhất về hàng hóa
không thể phân theo khẩu phần là quốc phong mọi công dân của một
đất nước đều được hưởng sự an toàn nếu có thêm một hệ thống phong
thủ về tên lửa hoặc chương trình tiêm chủng quốc gia…mặt khác hàng
hóa công cộng không loại trừ một ai bởi một cá nhân tiêu dùng không
làm giảm lượng tiêu dùng của người khác, chi phí cận biên của việc

sắm để giảm đầu tư công góp phần kiềm chế lạm phát.
Bảng 1.1: Mua sắm công của Việt Nam giai đoạn 2007-2100
Chỉ tiêu
Tổng Sản phẩm Quốc Nội (GDP)
(tỷ đầu
US$)người (US$)
GDP tính trên

2007

2008

2009

2010

71,1

89,8

92,4

96,8

835

960

1.040


Nguồn: các Chuẩn mực của APEC về Minh bạch trong Mua sắm
công – Tổ chức minh bạch quốc tế ( Transparency International)
f. Đấu thầu là một phương thức quản lý chủ yếu để mua sắm công
hiệu quả
Một trong những mục tiêu quan trong nhất của mọi quốc gia
(đặc biệt là đối với các nước nghèo) là phải tận dụng mọi nguồn lực,
chi tiêu một cách có hiệu quả, công bằng và minh bạch nhất. Báo cáo
chính trị đại hội XI đã chỉ rõ “sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của
các thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài, phát huy nội lực,
tranh thủ ngoại lực cho phát triển”.
Trong nền kinh tế thị trường, áp lực về thiếu việc làm luôn là bài
toán nan giải đối với Chính phủ của tất cả các nước. Việc tham gia
tìm kiếm việc làm, phân chia công việc một cách công bằng, tạo điều
kiện để các doanh nghiệp cạnh tranh, tự đào thải và phát triển luôn
được coi là quốc sách đối với các quốc gia đang phát triển trong đó
vấn đề tự hoàn thiện để chủ động hội nhập là một bước đi quan trọng
trong quá trình cải cách và pháp triển kinh tế đất nước.
Đấu thầu với tư cách là một công cụ quản lý trong nền kinh
tế thị trường có mục tiêu nhằm đạt hiệu quả kinh tế trong sử dụng
hiệu quả các nguồn lực công, công khai, minh bạch, công bằng, bảo
đảm cạnh tranh đã trở thành một công cụ chủ yếu để thực hiện mua
sắm công trên thế giới và tại hầu hết các quốc gia. Đấu thầu mua
sắm công lành mạnh là một trụ cột chính để quản lý chi tiêu công
tốt trong kinh tế thị trường. Một hệ thống đấu thầu mua sắm công
minh bạch, công bằng và hiệu quả đóng vai tro quan trọng trong
19


việc đảm bảo đạt được các mục tiêu phát triển và mua sắm được
hàng hóa và dịch vụ đúng giá trị đồng tiền bỏ ra và theo dự toán

2006
2007
2008
2009
Năm
TỔNG SỐ CÁC ĐỢT ĐẤU
38.876 33.891 69.051 80.202
THẦU
Tổng giá trị hợp đồng đã ký
6.752,6 57.605, 16.588, 20.472,
Tổng giá trị hợp đồng đã ký
25.953, 12.053, 10.825,
4.104,3
thông qua các phương pháp đấu
7
0
9
Tỷ
củacạnh
tổngtranh
giá trị(triệu
hợp USD)
đồng
thầulệmở
60,78
45,05
72,66
52,88
đã ký thông qua các phương
pháp đấu

- Trong điều kiện Mỹ và Phương Tây tiếp tục mưu toan thực
hiện "diễn biến hoa bình" ở Việt Nam, gây áp lực với ta về những vấn
đề "dân chủ" "nhân quyền" , "đa nguyên đa đảng". Chính sách hai mặt
của Trung Quốc đối với Việt Nam chưa hề thay đổi, hành động lấn
chiếm lãnh thổ của ta, đặc biệt là trên biển, đặt ta luôn luôn phải cảnh
giác. Đối phó với sức uy hiếp ngày một tăng, cuộc chạy đua vũ trang
trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương diễn ra phức tạp, đe dọa an
ninh chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, buộc chúng ta phải hiện đại hóa
vũ khí trang bị, tăng cường khả năng phong thủ quốc phong.
- Nhập khẩu hàng hóa cho quốc phong tăng cường sức mạnh và
khả năng tinh nhuệ của quân đội là điều kiện giữ vững an ninh chính
trị, văn hóa xã hội, giữ vững định hướng XHCN và là điều kiện để
phát triển kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài. Là chủ đất nước, chúng
ta có quyền định pháp luật và tạo ra môi trường đầu tư, nhưng các
nước ngoài có quyền không tham gia làm ăn nếu họ xét thấy không
đảm bảo lợi ích và không phù hợp. Muốn vậy, một mặt giữ vững ổn
định chính trị, củng cố an ninh quốc phong, văn hóa xã hội, mặt khác
phải xây dựng hành lang pháp lý vừa thể hiện đúng đường lời của
Đảng vừa phù hợp với thông lệ quốc tế. Phải đổi mới công tác an ninh
quốc phong để vươn kịp sự phát triển của thương mại quốc tế, phục vụ
cho công tác mở rộng thu hút đầu tư mà vẫn giữ vững an ninh quốc
phong. An ninh quốc phong và kinh tế đối ngoại phải hỗ trợ và thúc
đẩy lẫn nhau phục vụ mục tiêu chung là hoa bình, ổn định sự phát
triển của đất nước.
- Thông qua nhập khẩu hàng hóa nói chung và hàng hóa cho
quốc phong nói riêng chúng ta có thể tận dụng được công nghệ, tiền
vốn nước ngoài để phát triển kinh tế, hiện đại hóa quân đội, tạo điều
kiện cho cán bộ chiến sỹ tiếp thu trình độ khoa học tiên tiến của các

22


23


1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu
mua sắm hàng nhập khẩu dùng cho quốc phòng
Quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu mua sắm hàng nhập
khẩu dùng cho quốc phong là sự tác động có tổ chức, có định hướng
của các cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) đối với hoạt động đấu thầu
mua sắm hàng nhập khẩu bằng các phương thức quản lý khác nhau
nhằm tạo ra lực lượng hàng hóa đầy đủ về số lượng, tốt về chất lượng,
đúng thời gian đáp ứng hoạt động của quân đội .
Từ quan niệm QLNN đối với hoạt động đấu thầu mua sắm hàng
nhập khẩu dùng cho quốc phong như trên có thể rút ra nhận xét:
- Chủ thể QLNN đối với hoạt động đấu thầu mua sắm hàng nhập
khẩu dùng cho quốc phong là các cơ quan nhà nước từ Quốc hội là cơ
quan ban hành luật pháp, tạo lập căn cứ cho QLNN; Chính phủ là cơ
quan hành pháp ban hành các Nghị định, Quyết định cụ thể hóa các
văn bản dưới luật và trực tiếp là Bộ Quốc phong là cơ quan chuyên
môn thực hiện chức năng QLNN.
- Đối tượng quản lý là các đơn vị, các Tổng Cục, Cục và doanh
nghiệp … liên quan đến hoạt động đấu thầu mua sắm hàng nhập khẩu
dùng cho quốc phong và hoạt động của các cơ quan này
- Mục tiêu QLNN là nhằm bảo đảm hàng hóa đầy đủ, đồng bộ,
kịp thời gian với chất lượng tốt và chi phí hợp lý cho hoạt động của
quân đội.
- Các phương pháp quản lý thường sử dụng là các phương pháp
hành chính, kinh tế, giáo dục thuyết phục và kết hợp các phương pháp
trên.
1.2.2. Nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu

công cụ đảm bảo việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực của xã hội do
nhà nước quản lý thông qua chỉ tiêu chi phí thấp nhất ngoài giá cả ,
con bao gồm các chỉ tiêu khác liên quan đến lợi ich kinh tế như: chất
lượng phù hợp, sự đáp ứng của tiến độ, khả năng sẵn có và sẵn sàng
của hàng hóa, dịch vụ; chi phí vận hành, bảo dưỡng; chi phí phù hợp
25