A.MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang hội nhập với xu thế của thế giới,
và khu vực, nền kinh tế được vận hành theo cơ chế thị trường, định hướng xã
hội chủ nghĩa. Việc gia nhập các tổ chức thế giới như trở thành thành viên của
WTO (2007), ASEAN (1995), ký kết AFTA, tham gia APEC đã giúp cho nền
kinh tế phát triển nhanh, năng động, vị thế và uy tín của Việt Nam được nâng
cao trên trường quốc tế…Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế đó cũng kéo theo
nhiều hệ lụy, trong đó có các tệ nạn xã hội. Điều này làm ảnh hưởng không nhỏ
tới an ninh trật tự và cuộc sống bình yên của mọi người trong xã hội. Tệ nạn xã
hội là một vấn đề nhức nhối làm suy thoái đạo đức, nhân cách, gây khó khăn
cản trở sự phát triển kinh tế xã hội; trái pháp luật và thuần phong mỹ tục và
chúng ta cần phải ngăn chặn, loại bỏ ra khỏi đời sống xã hội.
Tình hình tệ nạn xã hội ở miền Bắc nước ta nói chung và tại tỉnh Hòa
Bình nói riêng đang có những diễn biến ngày càng phức tạp dưới nhiều hình
thức khác nhau. Xã hội ngày càng phát triển, sự phân hóa giàu nghèo dần hình
thành, ở góc độ nào đó đồng tiền siêu lợi nhuận bất chính từ vi phạm pháp luật
mà có được nó đã làm gia tăng các loại tệ nạn xã hội vô cùng nguy hiểm. Vì lẽ
đó mà bất chấp sự trừng phạt của pháp luật, sự lên án của xã hội, sự suy thoái
về mặt đạo đức mà các phần tử hám danh lợi đã lợi dụng các loại tệ nạn xã hội
để kiếm tiền. Vì vậy công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội cần phải
tăng cường và tập trung cao độ, đổi mới phương pháp đấu tranh nhằm đẩy lùi
các vấn nạn ra khỏi đời sống xã hội. Tại địa bàn tỉnh Hòa Bình tình hình tệ nạn
xã hội đang diễn biến rất phức tạp.
Xuất phát từ yêu cầu cấp bách của xã hội, kinh nghiệm thực tiễn công tác
và tiếp thu qua kiến thức đã học nên tôi chọn đề tài “ Tình hình và giải pháp

1


phòng chống tệ nạn xã hội ở các tỉnh miền Bắc và Hòa Bình hiện nay” nhằm

1. Công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội ở Hòa Bình.
1.1. Thực trạng.
1.2. Công tác phòng chống tệ nạn xã hội tỉnh Hòa Bình.
2. Đánh giá kết quả và hạn chế.
3. Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xã hội.
4. Mục tiêu và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng
chống tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
B.NỘI DUNG
I. Những vấn đề chung về tệ nạn xã hội:
1. Tệ nạn xã hội là gì?
Tệ nạn xã hội là một biểu hiện sai lệch chuẩn mực xã hội, vi phạm đạo đức
và pháp luật, gây hậu quả xấu về mọi mặt đối với đời sống xã hội.
Tệ nạn xã hội là những hiện tượng xã hội tiêu cực, mang tính phổ biến,
phản ánh những thói quen, phong tục tập quán lạc hậu, mê tín dị đoan, trái với
chuẩn mực, đạo đức xã hội và quy định của pháp luật hiện hành, gây tác hại đến
đời sống vật chất, tinh thần của quần chúng nhân dân, ảnh hưởng đến trật tự an
toàn xã hội.
Tệ nạn xã hội phong phú và đa dạng về thể loại, phức tạp về bản chất. Có
nhiều loại tệ nạn xã hội gây nhức nhối hiện nay, đặc biệt là các tệ nạn ma túy,
cờ bạc, mại dâm, mê tín dị đoan…gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tinh thần
và đạo đức con người, làm tan vỡ hạnh phúc gia đình, gây rối loạn trật tự xã
hội, suy đồi về mặt văn hóa và làm mất tư cách của một công dân. Gây ảnh
hưởng sâu sắc tới nguồn lao động trẻ khi mà đất nước đang cần một nguồn trí
thức mới có chất lượng trong công cuộc hội nhập thế giới hiện nay.
Các tệ nạn xã hội có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, gây thêm những vấn
đề khó khăn khác cho xã hội. Như ma túy, mại dâm gây nên HIV/AIDS. Vấn

3




chính quyền địa phương. Con người là vốn quý nhất của xã hội, của cải vật chất
có thể làm ra được nhưng con người hư hỏng vì tệ nạn xã hội là mất mát không
thể bù đắp và trở thành gánh nặng cho gia đình, cộng đồng.
3. Sự cần thiết của việc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội:
Tình hình tệ nạn xã hội ở nước ta vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến
phức tạp, có cơ cấu thành phần có những thay đổi, đối tượng là số thanh niên
chiếm tỷ kệ ngày càng cao, gây ra những hậu quả hết sức nghiêm trọng gây lo
lắng cho toàn xã hội.
Có thể khẳng định rằng phòng, chống tệ nạn xã hội có vai trò hết sức
quan trọng trong việc đảm bảo an ninh quốc gia, phát triển đất nước ta hiện
nay. Đảm bảo an toàn trật tự nói chung phòng chống tệ nạn xã hội nói riêng là
góp phần tạo nền móng vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước.
Quản lý xã hội là quá trình công tác hoạt động của tổ chức, điều chỉnh
hành vi xã hội của con người đạt tới mục tiêu đã được đặt ra, phòng chống tệ
nạn xã hội là nhằm giữ gìn môi trường xã hội trong sạch, là nhiệm vụ quan
trọng thiết yếu của quản lý xã hội. Vì vậy phòng chống tệ nạn xã hội có tầm
quan trọng đặc biệt trong quản lý xã hội.
Trên cơ sở chỉ đạo của Đảng và nhà nước, để tạo sự chuyển biến mạnh
mẽ trong công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội đạt hiệu quả cao, cần
phát huy được sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống chính trị, trách nhiệm của
các ngành các cấp trong phòng ngừa đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội vì
vai trò của công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội là hết sức cần thiết
nhằm đảm bảo ổn định trật tự xã hội, đòi hỏi các ngành các cấp cần phải quan
tâm.
Công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội được Đảng và nhà nước
ta xác định phải kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, các tổ chức Đảng, chính

5

6


II. Tệ nạn xã hội tại địa bàn tỉnh Hòa Bình:
Hòa Bình là một tỉnh miền núi thuộc vùng tây bắc Việt Nam, có vị trí ở
phía nam Bắc Bộ, giới hạn ở tọa độ 20°19' - 21°08' vĩ độ Bắc, 104°48' - 105°40'
kinh độ Đông, tỉnh lỵ là thành phố Hòa Bình nằm cách trung tâm thủ đô Hà
Nội 73 km. Tỉnh Hòa Bình nằm giáp ranh giữa 3 khu vực: tây bắc, đông bắc và
Bắc Trung Bộ của Việt Nam. Có dòng sông Đà hùng vĩ chảy qua. Phía bắc giáp
với tỉnh Phú Thọ; Phía nam giáp với các tỉnh Hà Nam, Ninh Bình; Phía đông và
đông bắc giáp với thủ đô Hà Nội, Phía tây, tây bắc, tây nam giáp với các
tỉnh Sơn La, Thanh Hóa. Tỉnh Hòa Bình hiện có 1 thành phố và 10 Huyện,
Trong đó có với 210 đơn vị hành chính cấp xã, gồm có 11 thị trấn, 8 phường và
191 xã. Với địa bàn rộng lớn và tiếp giáp nhiều địa bàn khác nhau, địa hình đồi
núi, dân cư đông, tình hình an ninh trật tự của tỉnh diễn biến phức tạp, làm phát
sinh nhiều tệ nạn xã hội và tội phạm.
1. Công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội ở Hòa Bình:
1.1. Thực trạng:
Tệ nạn mại dâm vẫn diễn biến phức tạp, hoạt động mại dâm ở các địa
bàn giáp ranh, các cơ sở kinh doanh dịch vụ mặc dù đã giảm nhưng tính chất,
mức độ, phương thức, thủ đoạn hoạt động ngày càng tinh vi tạo thành đường
dây khép kín với phương tiện thông tin hiện đại (quan Internet, điện thoại)
nên rất khó phát hiện đấu tranh, triệt phá; Các phương thức hoạt động mại
dâm rất đa dạng với nhiều hình thức biến tướng, dễ thấy nhất là mại dâm “trá
hình” lợi dụng các dịch vụ: Ăn, nghỉ, vũ trường, karaoke, cà phê, tẩm quất,
massage hoặc giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động tạo thu nhập cao…;
những người nhẹ dạ, cả tin, có hoàn cảnh khó khăn về kinh tế, lười lao động,
thích ăn chơi đua đòi, hưởng thụ... đã bị bọn tội phạm lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc
tham gia hoạt động mại dâm.


8


1.227 người nghiện ma túy ở 105/210 xã, phường, thị trấn; năm 2012 có
1.698 người nghiện ma túy ở 120/210 xã, phường, thị trấn; năm 2013 có
2.235 người nghiện ma tuý ở 139/210 xã, phường, thị trấn; năm 2014, số
người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý là 2.156 người ở 139/210 xã, phường,
thị trấn; 6 tháng đầu năm 2015, số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý là
1.923 người, trong đó số người nghiện có mặt ngoài xã hội là 1.723 người có
ở 138/210 xã, phường, thị trấn; số người nghiện ở Trại tạm giam Công an tỉnh
là 67 người; ở trong cơ sở cai nghiện tại thành phố Hòa Bình và Trung tâm
quản lý sau cai nghiện tại huyện Lạc Sơn là 133 người. Ngoài ra, còn có 365
người nghi nghiện đang sinh sống ở gia đình và cộng đồng.
Nạn cờ bạc chủ yếu diễn ra dưới hình thức lô đề. Nạn cờ bạc cá cược ăn
tiền gây ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống nhân dân. Các lực lượng chức năng
đã chủ động tấn công triệt phá tệ nạn cờ bạc dưới các hình thức gắn với làm tốt
công tác vận động quần chúng tích cực tham gia tố giác tội phạm góp phần giữ
vững sự ổn định về an ninh chính trị, trật tự, an ninh xã hội trên địa bàn tỉnh
góp phần vào mục tiêu chung phòng chống và loại bỏ các loại tệ nạn xã hội trên
cả nước.
1.2. Công tác phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh Hòa Bình:
a)Xây dựng, kiện toàn và chỉ đạo hướng dẫn triển khai thực hiện các
văn bản pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh Hòa Bình:
- Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định 1451/QĐ-UBND ngày
15/8/2011 phê duyệt kế hoạch phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015;
Quyết định bổ sung, kiện toàn thành viên Đội kiểm tra liên ngành về phòng
chống tệ nạn mại dâm.

9


tích cực phòng ngừa, ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội.
Hàng năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã xây dựng kế
hoạch triển khai dưới nhiều hình thức như: qua các phương tiện thông tin đại
chúng (Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh huyện, loa phát thanh ở các xã,
phường thị trấn, viết bài đăng tải trên báo). Đặt mua, in ấn và cung cấp tài
liệu, tờ rơi, tờ gấp, sách mỏng nội dung tuyên truyền về quan điểm, chủ
chương, giải pháp phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm của Đảng, nhà nước;
tác hại của tệ nạn ma túy, mại dâm; nâng cao ý thức phòng ngừa, trách nhiệm
của cá nhân, gia đình cùng tham gia với các cơ quan chức năng thực hiện
nhiệm vụ phòng chống tệ nạn xã hội.
Các ngành thành viên Ban chỉ đạo tỉnh như: Hội Liên hiệp phụ nữ,
Tỉnh đoàn thanh niên, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh... tổ chức các
hoạt động tuyên truyền về công tác phòng chống tệ nạn xã hội với nội dung
đa dạng, phong phú như: mít tinh, hội thi, hội thảo, giao lưu văn hóa văn
nghệ; lồng ghép nội dung tuyên truyền về phòng chống tệ nạn ma túy, mại
dâm với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa";
trong các cuộc hội nghị, tọa đàm, sinh hoạt Câu lạc bộ... tuyên truyền đến
100% hội viên, đoàn viên thanh niên và vận động hội viên, đoàn viên, gia
đình, chính quyền ký cam kết không vi phạm tệ nạn xã hội. Kết quả công tác
tuyên truyền trong những năm qua đã tập trung hướng về cơ sở, các khu vực
trọng điểm có nhiều tệ nạn ma tuý, mại dâm góp phần nâng cao nhận thức của
nhân dân về tác hại của tệ nạn xã hội, cách tự phòng tránh cho bản thân và
cộng đồng xã hội.
Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện hưởng ứng "Tháng hành động
phòng chống ma túy" và “Ngày toàn dân phòng chống ma túy" từ 01 đến

11


30/6; các ngành, các cấp đã tổ chức nhiều hình thức phong phú đa dạng:

còn thiếu, kĩ năng nghiệp vụ không đồng đều. Một số ít có hành vi bao che
người vi phạm tệ nạn xã hội vì mục đích cá nhân. Việc thực hiện công tác
nghiệp vụ cơ bản chưa được các địa phương quan tâm đúng mức nên công tác
rà soát, kiểm tra, nắm bắt kịp thời các đối tượng vi phạm, các hình thức tệ nạn
xã hội còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn.
+ Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác phòng chống tệ nạn xã
hội:
Do sự hạn chế về năng lực tổ chức và phối hợp giữa các ngành, địa
phương và cơ sở trong việc triển khai các chương trình, kế hoạch công tác có
liên quan tới các vấn đề về tệ nạn xã hội.
Cán bộ làm công tác quản lý, giám sát các đối tượng tệ nạn xã hội còn
ít, một số chưa được đào tạo đầy đủ nên quá trình xử lý vụ việc còn gặp nhiều
khó khăn, lúng túng, chưa đảm bảo trình tự, thủ tục theo luật định.
Một số đơn vị và cá nhân chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của
vấn đề, chủ quan, mất cảnh giác trước diễn biến của tình hình.
Chưa khai thác và vận dụng một cách tốt nhất vai trò của quần chúng
nhân dân, chưa thực sự làm dấy lên tinh thần đấu tranh của quần chúng trong
việc đấu tranh phòng, chống các tệ nạn xã hội.
3. Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xã hội:
- Một bộ phận thanh thiếu niên đua đòi ăn chơi coi thường pháp luật, coi
thường dư luận, có thái độ không tốt với người cung quanh, không nghe lời

13


khuyên đúng mà bị lôi kéo, dụ dỗ, thích hưởng thụ, lười lao động, tò mò và
nông nổi đã vướng vào các tệ nạn xã hội.
- Trình độ văn hóa ở các vùng khó khăn còn thấp, chưa đồng đều, nhận
thức về con người và xã hội còn hạn chế, dễ bị sa ngã trong những hoàn cảnh
khó khăn và dễ bị sự lôi kéo của kẻ xấu.

- Mục tiêu:
Công tác đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội là một nhiệm vụ cấp
bách, là trách nhiệm của các cơ quan chức năng, các ngành, các cấp, các đoàn
thể, các tổ chức chính trị và của toàn xã hội. Đảng và nhà nước ta đã có nhiều
chủ trương chính sách để chỉ đạo công tác phòng, chống và khắc phục tệ nạn
xã hội nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
Thực hiện tốt các chiến lược phát triển con người một cách toàn diện,
kết hợp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ bảo vệ pháp
luật, hướng nghiệp dạy nghề cho lao động thất nghiệp để định hướng cho họ
có tác phong sinh hoạt lành mạnh. Thực hiện tốt các chính sách xã hội. Từ đó
tạo niềm tin và mối liên hệ chặt chẽ giữa quần chúng nhân dân với Đảng và
nhà nước, sẵn sàng đầy lùi các tệ nạn xã hội. Đấu tranh phòng, chống tệ nạn
xã hội là một cuộc đấu tranh lâu dài và phức tạp, liên tục và toàn diện.
Cần phải có giải pháp đột phá trong công tác gữ gìn an ninh, trật tự,
cương quyết giải tán các tụ điểm tệ nạn xã hội cũng như các hàng quán mở
cửa khuya có tiềm ẩn nguy cơ của các loại tệ nạn xã hội. Tăng cường cơ sở
vật chất cho lực lượng làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, có chế độ đãi
ngộ, khen thưởng những cá nhân khi tham gia tố giác hành vi vi phạm.

15


Xây dựng lực lượng công an, các lực lượng phòng chống tệ nạn xã hội,
phát huy tính năng động, sát thực tiễn, thường xuyên tuần tra địa bàn huyện,
xử lý kịp thời những tệ nạn xã hội phát sinh.
Phát huy tính giáo dục cao trong gia đình, tính nhân văn của con người
trong xã hội, xây dựng, tổ chức và khuyến khích hình thức vui chơi giải trí
lành mạnh, hiện đại phù hợp thị hiếu giới trẻ.
- Giải pháp:
Một là: tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân để mọi người nhận

tranh phòng, chống tệ nạn xã hội.
Bảy là: tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng, thực hiện quy chế dân chủ ở
cơ sở và toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa.
Tám là: Các cơ quan tư pháp cần có sự phối hợp chặt chẽ và thường
xuyên trong công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội. Phải có sự nhất
quán về quan điểm xử lý, bảo đảm sự nghiêm minh của pháp luật và công
bằng xã hội.
Chín là: trong công tác phòng và chống tệ nạn xã hội, phải lấy phòng là
chính, chống phải tích cực và triệt để, hữu hiệu.
Mười là: công tác phòng, chống tệ nạn xã hội phải được tiến hành đồng
bộ, liên tục và triệt để. Cần phải có những chính sách đổi mới: chính sách lao
động và việc làm, đời sống phù hợp với nền kinh tế thị trường, tạo điều kiện
cho người lao động có việc làm, ổn định cuộc sống; chính sách văn hóa, giáo
dục góp phần nâng cao dân trí, xâu dựng ý thức và lối sống theo pháp luật cho
công dân và chính sách y tế, bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần phòng,
chống tệ nạn xã hội. Phát triển các loại hình văn hóa, vui chơi, thể dục thể

17


thao lành mạnh thu hút quần chúng tham gia, giáo dục họ về ý thức chấp hành
pháp luật.
Mười một: Cần kiện toàn hệ thống các văn bản pháp luật tạo điều kiện
thuận lợi cho việc phát hiện, xử lý kịp thời các vi phạm; phát huy sức mạnh
của các cơ quan chức năng và các tổ chức xã hội cùng toàn thể nhân dân tham
gia đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội.

C. KẾT LUẬN:
Tệ nạn xã hội trong vẫn đang diễn biến phức tạp cần thiết sự chung tay
phối hợp của toàn thể các cấp ủy Đảng, chính chuyền, các ngành, các tổ chức