ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------o0o--------------

DƢƠNG THIỆN CHÍ
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỘC - HUYỆN BA BỂ TỈNH BẮC KẠN
GIAI ĐOẠN 2012 – 2014

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2011 – 2015

Thái Nguyên, năm 2015




Giảng viên hƣớng dẫn: ThS. Nguyễn Đình Thi

Thái Nguyên, năm 2015


i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi
sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận
dụng những kiến thức mà mình đã học đƣợc trong nhà trƣờng. Đƣợc sự nhất trí
của ban giám hiệu nhà trƣờng, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên, Trƣờng
Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phúc Lộc – Huyện
Ba Bể –Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 – 2014” Sau một thời gian nghiên cứu
và thực tập tốt nghiệp bản báo cáo tốt nghiệp của em đã hoàn thành.
Vậy em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy cô giáo trong khoa
Quản Lý Tài Nguyên, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và
đào tạo hƣớng dẫn chúng em.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.s Nguyễn Đình Thi - ngƣời đã
trực tiếp hƣớng dẫn em cũng nhƣ sự chỉ bảo giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ địa
chính UBND Xã đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành bản báo cáo tốt nghiệp này.
Do trình độ còn hạn chế và thời gian có hạn, bƣớc đầu em đã làm quen với
thực tế và phƣơng pháp nghiên cứu nên luận văn của em vẫn còn nhiều thiếu sót.
Em rất mong đƣợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để luận văn tốt
nghiệp hoàn chỉnh và sâu sắc hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày...tháng… năm 2015
Sinh viên thực hiện


STT

: số thứ tự

THCS

: trung học cơ sở


iv
MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN............................................................................................................................. i
DANH MỤC CÁC BẢNG..........................................................................................ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .......................................................................... iii

PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ .......................................................................... 1
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ..................................................... 1
1.2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU .............................................................. 2
1.3. YÊU CẦU ĐỀ TÀI ........................................................................... 2
1.4. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI ................................................................... 3
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ......................................................... 4
2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất. ..................................................................................... 4
2.1.1. Cơ sở khoa học .............................................................................. 4
2.1.2. Sơ lƣợc về hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất. ................................................................................................... 7
2.2. Cơ sở pháp lý.................................................................................... 8
2.2.1. Căn cứ pháp lý của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. 8
2.2.2. Căn cứ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. ...................... 12

4.2.4. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản
đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất ............ 33
4.2.5. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ..................................... 34
4.2.6. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất ......................................................................................... 34
4.2.7. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ................................................ 34
4.2.8. Thống kê, kiểm kê đất đai ............................................................ 35


vi
4.2.9. Quản lý tài chính về đất đa ........................................................... 35
4.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ
PHÚC LỘC GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 .......................................... 35
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 ............ 35
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất............... 36
4.4. MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC
TRONG QUÁ TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT ................................................................................... 43
4.4.1. Thuận lợi ..................................................................................... 43
4.4.2. Khó khăn ..................................................................................... 44
4.4.3. Giải pháp khắc phục .................................................................... 45
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ..................................................... 46
5.1. KẾT LUẬN .................................................................................... 46
5.2. ĐỀ NGHỊ.................................................................................................. 46
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................... 48


1
PHẦN 1

Xã Phúc Lộc nằm ở phía nam huyện ba bể, cách trung tâm huyện
khoảng 20km. Trong những năm qua nhu cầu về đất đai trên địa bàn xã liên
tục tăng đã làm cho quỹ đất có nhiều biến động, công tác quản lý đất đai cũng
gặp nhiều khó khăn và thách thức. Vì vậy, việc quản lý và sử dụng đất theo
quy hoạch, kế hoạch nhất thiết phải thông qua công tác đăng ký cấp
GCNQSDĐ.
Xuất phát từ những yêu cầu của thực tiễn cũng nhƣ tính cấp thiết của
công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã phúc lộc. Đƣợc sự đồng ý của Ban
giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa quản lý tài nguyên trƣờng Đại học Nông Lâm
Thái Nguyên, dƣới sự hƣớng dẫn trực tiếp của thầy giáo Ths. Nguyễn Đình Thi
em tiến hành thực hiện chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phúc Lộc – Huyện Ba Bể –Tỉnh Bắc Kạn
giai đoạn 2012 – 2014”.
1.2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

- Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã phúc lộc – huyện
ba bể – tỉnh bắc kạn giai đoạn 2012 – 2014.
- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng ký và cấp
GCNQSDĐ trên địa bàn xã phúc lộc – huyện ba bể – tỉnh bắc kạn giai đoạn
2012 – 2014.
- Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ của
công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã phúc lộc trong những giai đoạn tới.
1.3. YÊU CẦU ĐỀ TÀI

- Số liệu thu đƣợc phải đầy đủ, chính xác, phản ánh khách quan, trung
thực.
- Những phân tích, đánh giá phải dựa trên cơ sở pháp lý và tình hình chung.


3

tạp. Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả
cao nhất, thì Nhà nƣớc phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính
pháp lý. Song phải hợp lý và chặt chẽ nhằm quản lý toàn bộ quỹ đất.
Ở Việt Nam đối tƣợng của quản lý đất đai là toàn bộ diện tích các loại
đất trong phạm vi ranh giới hành chính các cấp. Thực chất của việc quản lý
Nhà nƣớc về đất đai là công tác quản lý sao cho đúng quy định của Luật đất
đai. Nhà nƣớc quản lý đất đai thông qua các văn bản pháp luật, Nhà nƣớc giao
cho Uỷ ban nhân dân các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ
ranh giới hành chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật.
Để công tác quản lý cũng nhƣ vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu quả
cao nhất tại khoản 2 điều 6 Luật đất đai năm 2003 đã đề ra 13 nội dung quản
lý Nhà nƣớc về đất đai. Trong 13 nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai thì nội
dung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nội dung quan trọng hàng
đầu, nó liên quan đến nghĩa vụ và quyền lợi của ngƣời sử dụng đất. Tại khoản
19, 20 điều 4 Luật đất đai 2003 quy định về đăng ký quyền sử dụng đất, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng: “Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi
nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác nhận vào hồ sơ địa


5
chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất”. “Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất là Giấy chứng nhận do cơ quan nhà nƣớc có thẩm
quyền cấp cho ngƣời sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của
ngƣời sử dụng đất”. (Luật đất đai 2003)
2.1.1.1. Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với
công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Theo khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai năm 2003 thì:
“Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà
nƣớc có thẩm quyền cấp cho ngƣời sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp
pháp của ngƣời sử dụng đất”.

Trong những năm qua cùng với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ đô
thị hoá diễn ra nhanh chóng làm cho đất đai biến động lớn và các quan hệ đất đai
diễn ra khá phức tạp. Để đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế và tăng cƣờng quản lý
chặt chẽ đất đai, chính phủ đã ban hành Nghị định 60/CP ngày 05/7/1994 về
việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. Công tác
này có ý nghĩa thiết thực trong quản lý đất đai của Nhà nƣớc, đáp ứng nguyện
vọng của các tổ chức và công dân là đƣợc nhà nƣớc bảo hộ tài sản hợp pháp và
thuận tiện giao dịch dân sự về đất đai, tạo tiền đề hình thành và phát triển thị
trƣờng Bất động sản công khai lành mạnh.
Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân cũng là chủ
trƣơng lớn của đảng và nhà nƣớc nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đồng thời tăng cƣờng thiết chế nhà nƣớc trong quản lý đất đai - tài sản vô
giá của đất đai.
Bằng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì ngƣời sử dụng
đất hợp pháp có đủ quyền lợi đối với mảnh đất mình đang sử dụng. Điều mà


7
trƣớc đây còn hạn chế, khi có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngƣời sử
dụng đất có các quyền sau: chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thế chấp,
thừa kế, và góp vốn bằng quyền sủ dụng đất, trong khuôn khổ mà pháp luật
cho phép. Điều này có tác dụng tích cực trong quản lý đất đai cũng nhƣ đảm
bảo quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất đai.
2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất.
2.1.2.1. Sơ lược về hồ sơ địa chính.
a. Hồ sơ địa chính :
Hồ sơ địa chính bao gồm:
- Bản đồ địa chính;
- Sổ địa chính;
- Sổ mục kê;

nƣớc ban hành rất nhiều các Quyết định, Nghị định, Công văn, Thông tƣ, Chỉ
thị để hƣớng dẫn việc thực hiện nhƣ:
- Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 của Chính phủ về sở hữu nhà ở về
quyền sử dụng đất ở đô thị;
.- Nghị định số 19/2000/NĐ - CP ngày 08/06/2000 của Chính phủ về quy
định;
- Nghị định số 47/2003/NĐ - CP ngày 12/05/2003 của Chính phủ về quy
định việc thu lệ phí nhà, đất khi cấp GCN;
- Nghị định 164/2003/NĐ - CP ngày 22/12/2003 của Chính phủ về quy
định chi tiết thi hành Luật thuế doanh nghiệp 2003;
- Nghị định số 152/2004/NĐ - CP ngày 06/08/2004 của Chính phủ về
sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 164/2003/NĐ - CP, trong đó có


9
quy định về thu thuế thu nhập đối với trƣờng hợp tổ chức chuyển quyền sử
dụng đất;
- Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về
hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003;
- Nghị định số 95/2005/NĐ - CP ngày 15/7/2005 của Chính phủ về việc
cấp GCN quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng;
- Nghị định số 127/2005/NĐ - CP ngày 10/10/2005 của Chính phủ về
hƣớng dẫn giải quyết một số trƣờng hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực
hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa
trƣớc ngày 01 tháng 7 năm 1991;
- Nghị định số 142/2004/NĐ - CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về
thu tiền thuê đất trong đó có quy định thu tiền thuê đất khi cấp Giấy chứng
nhận;
- Nghị định số 17/2006/NĐ - CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về bổ
sung một số quy định về việc thu tiền sử dụng đất khi cấp GCN, việc xác định


và giải quyết khiếu nại về đất đai;
- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Quyết định số 24/2004/QĐ - BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ
TN&MT ban hành quy định về GCN;
- Quyết định 499/QĐ - TCĐC ngày 27/01/1995 của Tổng cục Địa chính
quy định các mẫu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCNQSD đất, sổ theo dõi
biến động đất đai;
- Quyết định số 24/2004/QĐ - BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ
TN&MT ban hành quyết định về GCN;
- Quyết định số 08/2006/QĐ - BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ
TN&MT ban hành quy định về GCN;


11
- Thông tƣ 29/2004/TT - BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TN&MT về
hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính;
- Thông tƣ số 01/2005/TT - BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ TN&MT
hƣớng dẫn một số vấn đề khi cấp GCN: việc xác định thời hạn sử dụng
đất, xác định mục đích sử dụng đất và mục đích phụ trong một số trƣờng hợp
đang sử dụng đất, việc cấp GCN cho cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất nông
nghiệp;
- Thông tƣ số 04/2005/TT - BTNMT ngày 18/7/2005 của Bộ TN&MT về
hƣớng dẫn cá biện pháp quản lý, sử dụng đất đai sau khi đã sắp xếp, đổi mới và
pháp triển các nông trƣờng, lâm trƣờng quốc doanh, trong đó có hƣớng dẫn rà
soát, cấp GCN cho các nông lâm trƣờng quốc doanh sau khi đã sắp xếp lại;
- Thông tƣ số 06/2007/TT - BTNMT ngày 25/05/2006 quy định bổ xung
về việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình
tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải

phủ về một số biện pháp đẩy mạnh và hoàn thiện cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn vào năm 2000;
- Chỉ định số 05/CT - TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tƣớng Chính phủ
về triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003;
- Chỉ thị số 05/2006/CT - TTg ngày 22/06/2006 của Thủ tƣớng Chính
phủ về khắc phục, yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành
Luật Đất đai, Trong đó chỉ đạo các địa phƣơng đẩy mạnh để hoàn thành cơ
bản việc cấp Giấy chứng nhận trong năm 2006.
2.2.2. Căn cứ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2.2.2.1. Những quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Theo Điều 48 Luật Đất đai năm 2003[14], Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất có những quy định sau:


13
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp cho ngƣời sử dụng đất
theo một mẫu thống nhất trong cả nƣớc đối với mọi loại đất.
- Trƣờng hợp có tài sản gắn liền với đất thì tài sản đó đƣợc ghi nhận
trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản phải đăng ký
quyền sở hữu tài sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng
phát hành.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp theo từng thửa đất.
- Trƣờng hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng thì
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtphải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng.
- Trƣờng hợp thửa đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức cùng sử
dụng thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp cho từng cá nhân, hộ
gia đình, tổ chức đồng quyền sử dụng đất.
- Trƣờng hợp thửa đất thuộc quyền sử dụng đất chung của cộng đồng
dân cƣ thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp cho cộng đồng dân

- Đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật: Theo quy định phải đảm bảo yêu
cầu về chất lƣợng kỹ thuật đối với thông tin của từng thửa đất về các yếu tố
diện tích, hình thể, kích thƣớc của từng thửa đất, hạng đất.
- Thực hiện triệt để, kịp thời: Mọi đối tƣợng sử dụng đất hay có nhu cầu
biến động dƣới mọi hình thức đều phải làm thủ tục đăng ký với cơ quan nhà
nƣớc có thẩm quyền, không để sót bất kỳ trƣờng hợp nào mà không đăng ký,
đảm bảo cho nhà nƣớc quản lý chặt chẽ đất đai trên lãnh thổ. Trong mọi
trƣờng hợp việc đăng ký đất đai đều phải thực hiện ngay sau khi đƣợc cơ quan
nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép biến động đất
đai, đảm bảo cho hồ sơ địa chính luôn phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất,
các quyền của ngƣời sử dụng đất luôn đƣợc bảo vệ và thực hiện theo pháp luật.


15
c. Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
* Đối tƣợng đƣợc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Theo Điều 46 Luật Đất đai năm 2003 [14] quy định nhƣ sau:
- Ngƣời đang sử dụng đất chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.
- Ngƣời sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, thừa
kế, cho tặng, cho thuê quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng
quyền sử dụng đất theo quy định.
- Ngƣời nhận chuyển quyền sử dụng đất.
- Ngƣời sử dụng đất đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cơ
quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng,
thay đổi thời hạn sử dụng hoặc thay đổi đƣờng ranh giới thửa đất.
- Ngƣời đƣợc sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà án nhân
dân, quyết định của cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất
đai của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền đã đƣợc thi hành.
* Đối tƣợng đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Những giấy tờ chuyển đổi, chuyển nhƣợng, thừa kế quyền sử dụng
đất từ sau ngày 15/03/1993 đã đƣợc cấp và thẩm quyền xác nhận.
+ Các quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan có thẩm quyền
theo quy định của luật đất đai.
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời do cơ quan nhà nƣớc có
thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ địa chính mà không có tranh chấp.
+ Giấy tờ do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho
ngƣời sử dụng đất mà ngƣời đó vẫn sử dụng đất liên tục từ đó tới nay mà
không có tranh chấp.
+ Giấy tờ thừa kế, cho tặng nhà gắn liền với đất mà đƣợc Uỷ ban nhân
dân xã nơi có đất xác nhận và đất đó không có tranh chấp.


17
+ Giấy tờ giao đất tình nghĩa.
+ Giấy tờ chuyển nhƣợng đất đai mua bán nhà ở kèm theo chuyển
nhƣợng quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân xã nơi có đất thẩm tra là đất
không có tranh chấp và đƣợc Uỷ ban nhân dân cấp huyện xác nhận kết quả
thẩm tra của Uỷ ban nhân dân cấp xã.
- Trƣờng hợp khi ngƣời sử dụng đất đã có một trong các loại giấy tờ
nói trên mà đất đó nằm trong quy hoạch xây dựng đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc
có thẩm quyền phê duyệt nhƣng chƣa có quyết định thu hồi để thực hiện quy
hoạch thì vẫn đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣng phải chấp
hành đúng theo quy định của pháp luật.
- Ngƣời sử dụng đất ổn định nhƣng không có giấy tờ hợp pháp, trƣờng
hợp này phải đƣợc UBND cấp xã xác nhận trong những trƣờng hợp sau:
+ Có giấy tờ hợp pháp nhƣng bị thất lạc do chiến tranh, thiên tai ( hạn
hán, lũ lụt, sóng thần), còn chứng lý trong hồ sơ lƣu trữ của cơ quan nhà nƣớc
hoặc đƣợc hội đồng đăng ký đất đai xác nhận.
+ Ngƣời đƣợc thừa kế của tổ tiên qua nhiều thế hệ.