CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
(Văn phòng Chính phủ )
_______________________________________________________

1. Công tác cải cách TTHC được quan tâm triển khai thực sự từ năm 1994
với việc ban hành Nghị quyết số 38/CP ngày 04 tháng 5 năm 1994 của Chính
phủ về cải cách một bước TTHC trong việc giải quyết công việc của công dân
và tổ chức. Từ đó đến nay, công tác cải cách TTHC đã trải qua 05 năm (19941999) triển khai thực hiện Nghị quyết số 38/CP, 10 năm (2000-2010) triển khai
thực hiện Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 của Thủ
tướng Chính phủ về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
oạn 2001 - 2010, đặc biệt là Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm
2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hóa TTHC trên các
lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 – 2010 (gọi tắt là Đề án 30), và từ năm
2011 đến nay là triển khai thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính
phủ ngày 08 tháng 6 năm 2010 về kiểm soát TTHC.
Với việc được xác định là "khâu đột phá của cải cách hành chính"1, công
tác cải cách TTHC của Chính phủ đã đạt được những chuyển biến biến tích cực:
Về công khai, minh bạch các quy định về TTHC: Chúng ta đã xây
dựng được bộ TTHC thuộc 4 cấp chính quyền để công bố, công khai trên Cơ sở
dữ liệu quốc gia về TTHC với hơn 5400 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của
các cấp chính quyền được quy định trong tổng số trên 9.000 văn bản pháp luật.
Đồng thời, tại cơ quan, đơn vị hành chính thực hiện tiếp nhận hồ sơ giải quyết
thủ tục hành chính, các TTHC thuộc phạm vi giải quyết cũng được niêm yết,
công khai TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tìm hiểu, tuân thủ
quy định về TTHC và thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động tiếp nhận, giải
quyết TTHC của cán bộ, công chức nhà nước. Các quy định mới về TTHC được
các bộ, ngành, địa phương phối hợp với Văn phòng Chính phủ thường xuyên
cập nhật. Hiện nay dữ liệu được công khai tại CSDLQG là 102.911 hồ sơ TTHC
và 9.855 hồ sơ văn bản có liên quan, trong đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã công
bố, công khai 52 TTHC thuộc lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài trên Cơ sở dữ

hoá, giảm thời gian đi lại, chờ đợi và chi phí cho doanh nghiệp; doanh nghiệp
được tự kê khai, áp giá, áp thuế suất và tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu, Hải quan chỉ kiểm tra lại và điều chỉnh khi cần thiết.
+ Trong lĩnh vực thuế, một số nội dung đơn giản hóa nổi bật đã được thực
thi, như: đổi mới cơ chế kê khai, nộp thuế theo hướng bãi bỏ cơ chế thông báo
thuế từ ngày 01 tháng 01 năm 2004 để áp dụng thí điểm cho cơ sở kinh doanh tự
tính, tự khai và tự nộp thuế. Thời gian hoàn thuế giá trị gia tăng đối với dự án
ODA giảm xuống không quá 03 ngày. Thời hạn doanh nghiệp nộp quyết toán
thuế thu nhập doanh nghiệp được giãn từ 60 ngày lên 90 ngày sau khi hết năm.
Đặc biệt, thực hiện Đề án 30 và việc ban hành Nghị quyết 68/NQ-CP của Chính
phủ, ngành thuế đã áp dụng hình thức khấu trừ, phân loại đối tượng kê khai và
nộp thuế, giảm bớt tần suất thực hiện, cụ thể như đối với nhóm thủ tục khai thuế
tài nguyên của đơn vị thu mua khai và nộp thuế thay cho đơn vị khai thác tài
nguyên đã được quy định kê khai và nộp thuế theo từng lần phát sinh và không
phải khai quyết toán quy định cho phép các doanh nghiệp được tự in hóa đơn và
chỉ thực hiện thông báo với Bộ Tài chính khi phát hành và sử dụng mẫu hóa đơn
tự in…
6

Chương trình thực hiện Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 8, khoá VII của Chính phủ.
Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 02 tháng 6 năm 2010 và Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2010.

90


Kết quả cải cách TTHC trong các lĩnh vực nêu trên đã tác động tích cực
đến môi trường kinh doanh và môi trường đầu tư ở Việt Nam, tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc cho các doanh nghiệp trong sản xuất, kinh doanh.
- Công tác đánh giá tác động quy định TTHC: Theo Nghị
định số

7

Trong quý II/2012, Bộ, ngành, địa phương đã đánh giá tác động, tham gia ý kiến đối với 602 TTHC quy định
tại 144 dự thảo VBQPPL (tăng 244 TTHC so với quý /2012), riêng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đánh giá tác động
quy định TTHC tại 02 dự thảo nghị định và 01 dự thảo thông tư

91


người dân, doanh nghiệp chưa bố trí cán bộ có phẩm chất, đủ trình độ làm công
việc tiếp nhận và giải quyết công việc. Không ít công chức có thái độ thiếu tôn
trọng nhân dân, cửa quyền, ban ơn, thậm chí sách nhiễu, đòi hối lộ. Vì vậy, tâm
lý ngại tiếp xúc với cơ quan hành chính nhà nước của người dân vẫn chưa được
cải thiện.
3. Nhằm tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi
cho các nhà đầu tư làm ăn tại Việt Nam, công tác cải cách TTHC trong thời gian
tới cần tập trung hoàn thành tốt các nhiệm vụ sau:
- Hoàn thành việc thực thi các phương án đơn giản hóa TTHC đã được
thông qua tại 25 Nghị quyết của Chính phủ về đơn giản hóa TTHC. Bên cạnh
đó, các Bộ, địa phương được giao nhiệm vụ rà soát TTHC trọng tâm năm
2012 theo Quyết định số 263/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ hoàn thành có
chất lượng, đúng tiến độ nhiệm vụ rà soát, đảm bảo mục tiêu cắt giảm tối thiểu
30% chi phí tuân thủ TTHC.
- Nghiêm túc thực hiện việc cập nhật các quy định mới về TTHC vào
CSDLQG và thực hiện niêm yết công khai TTHC, nội dung và địa chỉ tiếp nhận
PAKN tại cơ quan hành chính các cấp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và
hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương phát huy tinh thần, thái độ tận tụy, trách
nhiệm phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết TTHC bằng
các biện pháp đào tạo, bồi dưỡng về văn hóa công sở; nghiên cứu đề xuất chế độ