L IC M

N

Tác gi xin trân tr ng c m n các th y cô Tr

ng

i h c Th y l i;

đ c bi t là các cán b , gi ng viên khoa Công Trình, phòng ào t o đ i h c và
sau đ i h c đã giúp đ và t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành b n lu n v n
này.

c bi t tác gi xin trân tr ng c m n th y giáo h

Thanh Te đã h t lòng ng h và h

ng d n –GS.TS V

ng d n tác gi hoàn thành lu n v n.

Tác gi xin trân tr ng c m n các th y cô trong h i đ ng khoa h c đã
đóng góp nh ng ý ki n và l i khuyên quý giá cho b n lu n v n.
Tác gi c ng xin trân tr ng c m n các Lãnh đ o và đ ng nghi p trong
Chi C c Qu n lý đê đi u và Phòng ch ng l t bão t nh Nam

nh n i tác gi

công tác, phòng Qu n lý xây d ng công trình và các phòng ban thu c S
Nông nghi p & PTNT Nam

ng Thái Hoàng


M CL C
U................................................................................................................... 1

PH N M
CH

NG 1

T NG QUAN V QU N LÝ D

ÁN

U T ............................................................... 6

XÂY D NG CÔNG TRÌNH............................................................................................... 6

1.1. Các khái ni m v d án và d án đ u t xây d ng công trình ....................6
1.1.1. Khái ni m v đ u t .........................................................................................6
1.1.2. Khái ni m v d án và d án đ u t xây d ng công trình ...............................7
1.1.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình ....................................................9
1.1.4. N i dung c a d án đ u t xây d ng công trình ( theo lu t đ u t công) .....13
1.1.5. N i dung c a d án đ u t xây d ng công trình ( theo lu t Xây d ng) ........16
1.1.6. Các b

c tiên hành d án đ u t xây d ng theo lu t Xây d ng ....................18

1.1.7. Các giai đo n c a d án đ u t ......................................................................20

2.1.

C CÁC ....................................... 39

XÂY D NG T I CHI C C Ê I U VÀ PCLB ........................... 39
NH ............................................................................................................. 39

c đi m t nhiên ...........................................................................................39


2.1.1. Gi i thi u khái quát v t nh Nam

nh ..........................................................39

2.1.2. Hi n tr ng h th ng đê đi u t nh Nam

nh ..................................................40

2.1.3. Nh ng thi t h i do s c đê đi u gây ra t i Nam
2.2. Tình hình th c hi n các d án t i Nam

nh ..................................43

nh ..............................................48

2.2.1.

ê sông:..........................................................................................................50

2.2.2.

nh h ng và ch tr ng đ u t xây d ng h th ng đê đi u t nh Nam
nh .......................................................................................................................64

3.2.
xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c
trong vi c qu n lý các qu n lý d án đ u t xây d ng các công trình đê đi u
t nh Nam nh ......................................................................................................66
3.2.1. Gi i pháp b sung, hoàn thi n c ch chính sách ..........................................66
3.2.2. Nâng cao n ng l c Chi c c Qu n lý đê đi u và phòng ch ng l t bão ...........68
3.2.3. Phân đ nh trách nhi m cho các đ n v giúp vi c cho ch đ u t , ..................73
3.2.4. Nhi m v các đ n v thu c chi c c. ...............................................................79
3.2.5.

ào t o nâng cao n ng l c đ i ng cán b qu n lý d án .............................82

3.2.6. Gi i pháp huy đ ng, phân b và s d ng v n đ u t .....................................84
3.2.7. Gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí d án ....................................87


3.3. Gi i pháp t ng c
3.3.2. Nâng cao ch t l

ng công tác qu n lý ch t l

ng công trình ..................89

ng công tác l p và qu n lý ti n đ th c hi n d án ..........93


Bi n đ i khí h u

C:

Chi phí c a d án

CP:

Chính ph

K:

K t qu c a d án

ISO:

International Oganization for Standardization

N :

Ngh đ nh

Q :

Quy t đ nh

T:

Th i gian c a d án



ng th i ti t c c đoan do B KH gây

ng đê sông đê bi n r t l n v i 663 km đê, trong đó:

ê

c p I đ n c p III dài 365 km (g m 91 km đê bi n và 274 km đê sông); đê sông
d

i c p III dài 298 km. V i đ c đi m v đ a lý, đ a hình và đi u ki n t

nhiên, t nh Nam

nh th

ng xuyên ph i đ i m t v i thiên tai l t bão. Các

tr n bão, áp th p nhi t đ i, gió mùa đông b c và l trên sông th

ng xuyên đe

d a đ n an toàn h th ng công trình đê đi u phòng ch ng l t bão c a T nh.
Ví d , N m 1996, có 07 c n bão và 1 ATN , nh h

ng t i Nam

nh. N m 1996 c ng là n m x y ra l l n trên h th ng sông H ng. Bão l
d n d p đã gây thi t h i n ng n v ng
188 ng


12, gi t c p 13, c p 14 vào lúc đ nh tri u. M c n
Long): +2,65m là m c n
tr

nh.

c t i Phú L (th tr n Th nh

c th c đo cao nh t trong vòng 60 n m l i đây; là

ng h p hi m th y. T nh Nam

nh đã ch đ ng s tán 83.000 dân c a các

xã ven bi n nên bão không gây thi t h i v ng

i. T ng chi u dài đê b tràn,

v , h h i nghiêm tr ng là 24km. Di n tích lúa ng p úng: 48.300ha, trong đó
13.000ha m t tr ng... thi t h i v Th y s n, Giáo D c, Th
Giao thông...

c kho ng 1.900 t đ ng.

ng M i, i n l c,


2


các đ a ph

ng, góp ph n b o đ m an ninh, qu c phòng vùng ven bi n.

K t h p gi a nhi m v ng n m n, gi ng t, ch ng l t, bão, l m t cách ch c
ch n, lâu dài v i yêu c u ph c v khai thác t i đa ti m n ng ven bi n, chuy n
đ i c c u s n xu t, t o vi c làm, t ng thu nh p, góp ph n xóa đói, gi m
nghèo. V lâu dài: xây d ng h th ng đê đi u kiên c , b o đ m an toàn
phòng, ch ng l t bão, l .
* Ch

ng trình đê sông: Tu b c ng c , nâng c p các tuy n đê nh m

đ m b o an toàn ch ng l thi t k và ph n đ u ch ng đ

c l cao h n. C ng

c , nâng c p các tuy n đê theo quy ho ch phòng, ch ng l và đê đi u c a các
h th ng sông, bao g m: tôn cao, m r ng đ cao đ , m t c t thi t k ; x lý
d t đi m nh ng tr ng đi m xung y u v n n đê, thân đê; c i t o m t đê, c đê
thành m t đ

ng giao thông ph c v dân sinh kinh t ; s a ch a, xây d ng

m i các c ng d
t ng c

i đê; đ ng th i đ u t trang thi t b , c s v t ch t nh m

ng cho công tác qu n lý đê.


v y, đ hoàn thành và đáp ng đ

c m c tiêu c a ch

ng trình đ ra, thì

ngoài vi c huy đ ng và s d ng hi u qu các ngu n tài nguyên, thì c n ph i
có nh ng gi i pháp c th , m nh m và hi u qu h n n a trong công tác qu n
lý các d án đ u t xây d ng các công trình đê đi u trên đ a bàn c a T nh. T
nh ng lý do trên tác gi ch n đ tài “M t s gi i pháp nâng cao hi u qu
qu n lý nhà n

c trong vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng t i Chi

c c Qu n lý đê đi u và phòng ch ng l t bão t nh Nam

nh ” làm lu n

v n t t nghi p cho mình.
2. M c đích c a đ tài:
Lu n v n đ

c th c hi n nh m m c đích đ xu t m t s gi i pháp nâng

cao hi u qu công tác qu n lý nhà n

c trong vi c qu n lý các d án đ u t

xây d ng các công trình đê đi u phòng ch ng l t bão t i Chi c c Qu n lý đê


ng hi u qu c a công tác qu n lý

tài t p trung nghiên c u các Công tác qu n lý nhà

c trong vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình đê đi u phòng

ch ng l t bão, s d ng v n ngân sách, trên đ a bàn t nh Nam

nh trong th i

gian qua, và t m nhìn t i n m 2020.
4. Cách ti p c n và ph
đ tđ

ng pháp nghiên c u

c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n đã d a trên cách ti p

c n c s lý lu n v khoa h c qu n lý d án và nh ng quy đ nh hi n hành c a


4

h th ng v n b n pháp lu t trong l nh v c này.

ng th i lu n v n c ng s

d ng phép phân tích duy v t bi n ch ng đ phân tích, đ xu t các gi i pháp
m c tiêu.

c trong

vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình đê đi u phòng ch ng l t
bão, s d ng v n ngân sách t i các Chi c c Qu n lý đê đi u phòng ch ng l t
bão trên đ a bàn t nh Nam

nh nói riêng và c a các t nh có đê sông, đê bi n

nói chung.
6. D ki n k t qu đ t đ

c

- Lu n v n h th ng hóa và hoàn thi n nâng cao c s lý lu n v công
tác qu n lý nhà n

c trong vi c qu n lý d án đ u t xây d ng nói chung,

công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đê đi u phòng ch ng l t
bão nói riêng;
- Phân tích và đánh giá m t cách toàn di n, đ y đ , khách quan th c ti n
v công tác qu n lý nhà n

c trong vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng

các công trình đê đi u phòng ch ng l t bão trên đ a bàn t nh Nam

nh trong

th i gian qua. Ghi nh n nh ng thành t u và ch rõ nh ng m t còn h n ch

xây d ng công trình
Ch

ng 2: T ng quan v Công tác qu n lý nhà n

c trong vi c qu n

lý các d án đ u t xây d ng t i chi c c đê đi u và PCLB Nam
Ch
lý nhà n

ng 3:

nh

xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu Công tác qu n

c trong vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng t i Chi c c qu n lý

đê đi u và phòng ch ng l t bão t nh Nam

nh.


6

CH

NG 1


1.1.1.1. Theo ch th đ u t :
G m đ u t Nhà n
t Nhà n

c và đ u t c a các thành ph n kinh t khác.

c là đ u t mà Nhà n

c là ng

u

i b v n nh m th c hi n các m c

tiêu kinh t xã h i trong t ng th i k phát tri n.

u t c a các thành ph n

kinh t khác là đ u t mà ch đ u t thu c các thành ph n kinh t khác theo
quy đ nh c a pháp lu t hi n hành.
1.1.1.2. Theo tính ch t đ u t thì đ u t đ

c chia thành:

-

u t m i, đ u t m r ng, đ u t s a ch a, c i t o;

-



ng, các


7

1.1.1.4. Theo th i gian đ u t :
Theo th i gian đ u t , có th phân ra:

u t ng n h n (d

i 3 n m);

đ u t trung h n (t 3 đ n 5 n m); đ u t dài h n (th i gian l n h n 5 n m).
1.1.1.5. Theo l nh v c đ u t :
Theo l nh v c đ u t : đ u t cho nghiên c u khoa h c, đ u t cho s n
xu t, đ u t cho qu n lý, đ u t cho kinh doanh,…
1.1.2. Khái ni m v d án và d án đ u t xây d ng công trình
1.1.2.1. Khái ni m v d án:
D án là m t quá trình đ n nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng có
ph i h p và đ
đ đ tđ

c ki m soát, có th i h n b t đ u và k t thúc, đ

c ti n hành

c m t m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các

ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c.

c n thi t, đ

c b trí theo m t k ho ch đ nh s n v i l ch th i gian và đ a

đi m xác l p đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh,
nh m đ t đ

c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

ng lai.


8

M t d án đ u t bao th

ng bao g m các y u t c b n sau:

- Th i gian và đ a đi m th c hi n các ho t đ ng c a d án;
- Các ngu n v n đ u t đ t o nên v n đ u t c a d án;
- Các s n ph m và d ch v đ

c t o ra c a d án.

- Các m c tiêu c a d án, đó là nh ng k t qu và l i ích mà d án đem
l i cho nhà đ u t và cho xã h i;
- Các ho t đ ng g m các bi n pháp v t ch c, kinh t , k thu t,… đ
th c hi n m c tiêu c a d án;
- Các ngu n l c c n thi t đ th c hi n các ho t đ ng c a d án và chi
phí v các ngu n l c đó.


ng c a d án,...

Theo đ nh ngh a c a Lu t Xây d ng Vi t Nam s

50/2014/QH13

(2014) thì: “ D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n
vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a
ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t
l

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.
giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c th hi n thông qua

Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi
đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.”. Trong đó


9

“D án đ u t xây d ng s d ng v n nhà n
nhà n

c” là d án có thành ph n v n

c tham gia chi m t 30% t ng m c đ u t c a d án tr lên và đ


• Theo Lu t

u t công: S : 49/2014/QH13:

- Tiêu chí phân lo i d án quan tr ng qu c gia: ( đi u 7 Lu t

u

t công)
Là d án đ u t đ c l p ho c c m công trình liên k t ch t ch v i nhau
thu c m t trong các tiêu chí d

i đây:

1. S d ng v n đ u t công t 10.000 t đ ng tr lên;
2.

nh h

ng l n đ n môi tr

nghiêm tr ng đ n môi tr

ng ho c ti m n kh n ng nh h

ng

ng, bao g m:

a) Nhà máy đi n h t nhân;


c

Qu c h i quy t đ nh.
- Tiêu chí phân lo i d án nhóm A ( i u 8 Lu t
Tr các d án quan tr ng qu c gia quy đ nh t i
các d án thu c m t trong các tiêu chí d

u t công)
i u 7 c a Lu t này,

i đây là d án nhóm A:

1. D án không phân bi t t ng m c đ u t thu c m t trong các tr

ng

h p sau đây:
a) D án t i đ a bàn có di tích qu c gia đ c bi t;
b) D án t i đ a bàn đ c bi t quan tr ng đ i v i qu c gia v qu c
phòng, an ninh theo quy đ nh c a pháp lu t v qu c phòng, an ninh;
c) D án thu c l nh v c b o v qu c phòng, an ninh có tính ch t b o
m t qu c gia;
d) D án s n xu t ch t đ c h i, ch t n ;
đ) D án h t ng khu công nghi p, khu ch xu t;
2. D án có t ng m c đ u t t 2.300 t đ ng tr lên thu c l nh v c sau
đây:
a) Giao thông, bao g m c u, c ng bi n, c ng sông, sân bay, đ
đ


b) V

n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên;

c) H t ng k thu t khu đô th m i;
d) Công nghi p, tr các d án thu c l nh v c công nghi p quy đ nh t i
các kho n 1, 2 và 3 i u này;
5. D án có t ng m c đ u t t 800 t đ ng tr lên thu c l nh v c sau đây:
a) Y t , v n hóa, giáo d c;
b) Nghiên c u khoa h c, tin h c, phát thanh, truy n hình;
c) Kho tàng;
d) Du l ch, th d c th thao;
đ) Xây d ng dân d ng, tr xây d ng khu nhà

quy đ nh t i đi m g

kho n 2 i u này.
- Tiêu chí phân lo i d án nhóm B ( đi u 9 Lu t
1. D án thu c l nh v c quy đ nh t i kho n 2
t t 120 t đ ng đ n d

i u 8 có t ng m c đ u

i 1.000 t đ ng.

4. D án thu c l nh v c quy đ nh t i kho n 5
t t 45 t đ ng đ n d

i u 8 có t ng m c đ u



i 80 t đ ng.

i u 8 có t ng m c đ u


12

3. D án thu c l nh v c quy đ nh t i kho n 4
t d

i u 8 có t ng m c đ u

i 60 t đ ng.
4. D án thu c l nh v c quy đ nh t i kho n 5

t d

i u 8 có t ng m c đ u

i 45 t đ ng.

1.1.3.2. Theo c c u tái s n xu t
D án đ u t đ

c phân thành d án đ u t theo chi u r ng và d án đ u

t theo chi u sâu. Trong đó, đ u t chi u r ng th

ng đòi h i l

ng đ u t xây

d ng.
2. Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng là tài li u trình bày các
n i dung nghiên c u v s c n thi t, m c đ kh thi và hi u qu c a vi c đ u
t xây d ng theo ph

ng án thi t k c s đ

c l a ch n, làm c s xem xét,

quy t đ nh đ u t xây d ng.
3. Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng là tài li u trình bày các n i
dung v s c n thi t, m c đ kh thi và hi u qu c a vi c đ u t xây d ng
theo ph

ng án thi t k b n v thi công xây d ng công trình quy mô nh , làm

c s xem xét, quy t đ nh đ u t xây d ng.


13

1.1.3.4. Theo l nh v c ho t đ ng trong xã h i
G m d án đ u t phát tri n s n xu t kinh doanh, d án đ u t phát tri n
khoa h c k thu t, d án đ u t phát tri n c s h t ng,... ho t đ ng c a các
d án đ u t này có quan h t

ng h v i nhau.


ng đ u t ch

ng trình đ u t

côngbao g m:
1. S c n thi t c a ch

ng trình đ th c hi n các m c tiêu chi n l

c,

quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i;
2. M c tiêu, ph m vi và quy mô ch

ng trình;

3. D ki n t ng m c v n và c c u ngu n l c th c hi n ch
bao g m danh m c d án ho c đ i t

ng trình,

ng đ u t , kh n ng cân đ i ngu n v n

đ u t công, huy đ ng các ngu n v n và ngu n l c khác;
4. D ki n ti n đ th c hi n ch

ng trình phù h p v i đi u ki n th c t

và kh n ng huy đ ng các ngu n l c theo th t


gia và d án nhóm A
1. N i dung Báo cáo nghiên c u ti n kh thi d án quan tr ng qu c gia
và d án nhóm A có c u ph n xây d ng th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t
v xây d ng.
2. N i dung ch y u c a Báo cáo nghiên c u ti n kh thi d án quan
tr ng qu c gia và d án nhóm A không có c u ph n xây d ng bao g m:
-S c n thi t đ u t , các đi u ki n đ th c hi n đ u t , đánh giá v s
phù h p v i quy ho ch, k ho ch đ u t ;
-D báo nhu c u, ph m vi ph c v và d ki n m c tiêu đ u t , quy mô
và hình th c đ u t ;
-Khu v c, đ a đi m đ u t , d ki n nhu c u di n tích s d ng đ t và nhu
c u s d ng tài nguyên khác;
-Phân tích, l a ch n s b v công ngh , k thu t và các đi u ki n cung
c p v t t , thi t b , nguyên li u, n ng l
-Phân tích, l a ch n s b các ph

ng, d ch v , h t ng;
ng án đ u t và quy mô các h ng

m cđ ut ;
-Ph

ng án t ng th đ n bù, gi i phóng m t b ng, tái đ nh c , bi n pháp

b o v môi tr

ng;

-Phân tích, đánh giá s b tác đ ng v môi tr
-Xác đ nh s b t ng m c đ u t , ph

ng đ u t d án nhóm B,

nhóm C bao g m:
1. S c n thi t đ u t , các đi u ki n đ th c hi n đ u t , đánh giá v s
phù h p v i quy ho ch, k ho ch đ u t ;
2. M c tiêu, quy mô, đ a đi m và ph m vi đ u t ;
3. D ki n t ng m c đ u t và c c u ngu n v n đ u t , kh n ng cân
đ i ngu n v n đ u t công và vi c huy đ ng các ngu n v n, ngu n l c khác
đ th c hi n d án;
4. D ki n ti n đ tri n khai th c hi n đ u t phù h p v i đi u ki n th c
t và kh n ng huy đ ng các ngu n l c theo th t

u tiên h p lý b o đ m

đ u t t p trung, có hi u qu ;
5. Xác đ nh s b chi phí liên quan trong quá trình th c hi n và chi phí
v n hành d án sau khi hoàn thành;
6. Phân tích, đánh giá s b tác đ ng v môi tr

ng, xã h i; xác đ nh s

b hi u qu đ u t v kinh t - xã h i;
7. Phân chia các d án thành ph n (n u có);
8. Các gi i pháp t ch c th c hi n.
1.1.4.4. N i dung Báo cáo nghiên c u kh thi ch
1. Báo cáo nghiên c u kh thi ch

ng trình, d án

ng trình đ u t công g m nh ng n i


u tiên và th i gian th c hi n các d án

thành ph n;
-D ki n t ng m c v n đ th c hi n ch

ng trình, phân b v n theo m c

tiêu, d án thành ph n và th i gian th c hi n, ngu n v n và ph

ng án huy

đ ng v n;
-D ki n th i gian và ti n đ th c hi n ch
-Các gi i pháp đ th c hi n ch
v i ch

ng trình;

ng trình; c ch , chính sách áp d ng đ i

ng trình; kh n ng l ng ghép, ph i h p v i các ch

ng trình khác;

-Yêu c u h p tác qu c t (n u có);
-T ch c th c hi n ch

ng trình;



i quy t đ nh

đ u t xem xét, quy t đ nh.
3. D án đ u t xây d ng ch c n l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t
xây d ng trong các tr

ng h p sau:

-Công trình xây d ng s d ng cho m c đích tôn giáo;
-Công trình xây d ng quy mô nh và công trình khác do Chính ph quy
đ nh.
4. Khi xây d ng nhà

riêng l , ch đ u t không ph i l p d án ho c


17

Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.
1.1.5.2. N i dung Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng
1. S c n thi t đ u t và các đi u ki n đ th c hi n đ u t xây d ng.
2. D ki n m c tiêu, quy mô, đ a đi m và hình th c đ u t xây d ng.
3. Nhu c u s d ng đ t và tài nguyên.
4. Ph

ng án thi t k s b v xây d ng, thuy t minh, công ngh , k

thu t và thi t b phù h p.
5. D ki n th i gian th c hi n d án.

c, k t c u chính c a công trình xây d ng;
-Gi i pháp v xây d ng, v t li u ch y u đ

c s d ng,

c tính chi phí

xây d ng cho t ng công trình;
-Ph

ng án k t n i h t ng k thu t trong và ngoài công trình, gi i pháp

phòng, ch ng cháy, n ;
-Tiêu chu n, quy chu n k thu t đ

c áp d ng và k t qu kh o sát xây

d ng đ l p thi t k c s .
2. Các n i dung khác c a Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng
g m:
-S c n thi t và ch tr

ng đ u t , m c tiêu đ u t xây d ng, đ a đi m

xây d ng và di n tích s d ng đ t, quy mô công su t và hình th c đ u t xây


18

d ng;


ng, b trí kinh phí th c hi n, th i gian xây d ng, hi u qu

đ u t xây d ng công trình.
1.1.6. Các b

c tiên hành d án đ u t xây d ng theo lu t Xây d ng

1.1.6.1. Các b

c tiên hành d án đ u t xây d ng

1. L p th m đ nh d án và quy t đ nh đ u t xây d ng:
2. Kh o sát xây d ng
- Kh o sát đ a hình.
- Kh o sát đ a ch t công trình.
- Kh o sát đ a ch t th y v n.
- Kh o sát hi n tr ng công trình.
- Công vi c kh o sát khác ph c v ho t đ ng đ u t xây d ng do