L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ
s h

c

ng d n t n tình c a PGS.TS Nguy n Tr ng T và TS. Nguy n Trung

Anh nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a các th y cô giáo trong khoa

Công trình - Tr

ng

i h c Th y l i.

Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr
l i đã ch b o và h

ng đ i h c Th y

ng d n khoa h c và c quan cung c p s li u trong quá

trình h c t p, nghiên c u và hoàn thành lu n v n này.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch
nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ
nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!


n m 2015

Tác gi lu n v n

Nguy n M nh Tr

ng


M CL C
M

U .......................................................................................................... 1

1. M C ÍCH C A
2. PH
CH
L

TÀI......................................................................... 2

NG PHÁP NGHIÊN C U
NG 1. T NG QUAN V

TÀI................................................ 2

CH T L

NG VÀ QU N LÝ CH T


1.3.1 T ng quan v s c ............................................................................... 14
1.3.2 M t s s c công trình liên quan đ n công tác qu n lý ch t l
1.4.

M t s bài h c kinh nghi m v công tác qu n lý ch t l

ng .... 20

ng công trình

trong giai đo n th c hi n đ u t ...................................................................... 24
1.4.1 D án đ

ng s t trên cao Cát Linh - Hà ông ..................................... 24

1.4.2 Th y đi n S n La.................................................................................. 25
1.4.3 Nh n xét ................................................................................................ 26
K t lu n ch
CH

ng I ............................................................................................ 26

NG 2. C S KHOA H C QU N LÝ CH T L

CÔNG TRÌNH TH Y L I GIAI O N TH C HI N
2.1.

NG XÂY D NG
U T ............... 27


c v ch t l

ng công trình xây d ng .......... 33

2.3.1 Lu t ....................................................................................................... 33
2.3.2 Ngh đ nh .............................................................................................. 33
2.3.3 Các thông t v n b n h
2.4.
trình
2.4.1

Phân tích các nhân t

nh h

ng đ n công tác qu n lý ch t l

ng công

giai đo n th c hi n đ u t ................................................................... 34
ánh giá t n t i trong qu n lý ch t l

2.4.2 Nguyên nhân nh h
K t lu n ch
CH

ng d n c a các b , ngành ............................ 33

ng công trình xây d ng ........... 34

3.1.2 C c u t ch c c a Ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh . 50
3.1.3 Th c tr ng công tác qu n lý d án và nh ng v n đ còn t n t i .......... 55
3.2
l

Nghiên c u đ xu t bi n pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t
ng xây d ng các công trình th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t t i

ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh ...................................... 61


3.2.1 Ki n toàn, nâng cao n ng l c b máy qu n lý và ngu n nhân l c c a
Ban qu n lý công trình th y l i....................................................................... 61
3.2.2 Th c hi n t t công tác đ u th u - l a ch n nhà th u ........................... 71
3.2.3 T ch c t t công tác gi i phóng m t b ng............................................ 71
3.2.4 V công tác qu n lý ch t l
K t lu n ch

ng ............................................................ 73

ng 3 ........................................................................................... 83

K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................... 85
1. K T LU N .............................................................................................. 85
2. KI N NGH ............................................................................................. 86
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 87


DANH M C HÌNH V



QLCL

Qu n lý ch t l

CTXD

Công trình xây d ng

GPMB

Gi i phóng m t b ng

C T

Ch đ u t

CLCT

Ch t l

ng

ng công trình

BTCT

Bê tông c t thép

QLDA

ng thu c tuy n đê H u c u t

ng V n An) đ n K63+200 (thu c xã Kim Chân) và qu n lý
ng thu c sông Ng Huy n Khê t K17+800 đ n K23+450 (b

h u) và t K17+670 đ n K24+800 (b t ). Ngoài ra Thành ph còn qu n lý 4,0 km
đê b i bao g m 3,0 km đê b i

u hàn và 1,0 km đê b i Qu C m -

ng Xá.

T ng s chi u dài các tuy n đê thành ph đang qu n lý là 31,18 km.
Trong n m 2013 trên khu v c Bi n

ông đã xu t hi n 14 c n bão và 5 ATN

đ t m c k l c trong 50 n m qua. Trong đó có 8 c n bão ( s 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12
và s 14) nh h
c a Nhà n

ng đ n đ t li n n

c và nhân dân.

c ta gây thi t h i n ng n v ng

i và tài s n

c bi t là các c n bão s 5, s 6 k t h p v i rãnh áp


ng c a m a bão l n kéo dài trong nhi u ngày, h th ng đê đi u trên

đ a bàn thành ph đã xu t hi n m t s s c , trong đó có s c s t tr
phía đ ng, v bê tông m t đê thu c tuy n đê b i Qu C mđ nh cho đê và nh h

t 70m mái đê

ng xá gây m t n

ng đ n vi c đi l i c a nhân dân.

Theo k ho ch hàng n m, UBND t nh B c Ninh giao cho UBND các huy n, th
xã, thành ph xây d ng k ho ch và làm ch đ u t t ch c tu b các tuy n đê đ a
ph

ng. UBND thành ph đã ch đ o phòng Kinh t , giao cho Ban qu n lý công

trình th y l i thành ph làm ch đ u t xây d ng k ho ch và hàng n m t ch c tu
b các tuy n đê đ a ph

ng đ m b o ph c v công tác PCLB c a thành ph . Trong

n m 2014, Ban qu n lý công trình th y l i làm ch đ u t tr c ti p đi u hành và t
ch c th c hi n d án: Tu b đê đi u đ a ph

ng th

ng xuyên n m 2014; H ng



ng, đánh giá nh ng k t qu đ t đ

c, nh ng t n t i h n ch c n đ

ph c. T đó đ xu t gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l

c kh c
ng công

trình th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý công trình th y l i
thành ph B c Ninh.
2.

PH

NG PHÁP NGHIÊN C U

TÀI

i u tra, th ng kê và t ng h p các tài li u đã nghiên c u liên quan đ n đ tài;
Nghiên c u c s lý thuy t chung v ch t l

ng, qu n lý ch t l

ng công trình

th y l i và ti p c n các v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý trong ph m vi
nghiên c u c a đ tài
đ


ng xây d ng các công

trình th y l i mà ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh làm ch đ u t .


3

N I DUNG CHÍNH C A LU N V N
Ch

ng 1: T NG QUAN V

CH T L

NG VÀ QU N LÝ CH T L

NG XÂY

D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I
Ch

ng 2: C

S

KHOA H C CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L

CÔNG TRÌNH TH Y L I GIAI O N TH C HI N
Ch


NG VÀ QU N LÝ CH T

NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I

1.1. T ng quan v ch t l

ng xây d ng

1.1.1 Khái ni m v ch t l

ng

1.1.1.1 Các quan ni m v ch t l

ng

Trên th gi i, khái ni m v ch t l

ng s n ph m đã t lâu luôn gây ra nh ng

tranh cãi ph c t p. Nguyên nhân ch y u c a tình tr ng này là các khái ni m v ch t
l

ng nói chung và ch t l

ng s n ph m nói riêng đ

c nêu ra d


Theo tính ch t công ngh c a s n xu t: Ch t l
đ c tính bên trong c a s n ph m, có th đo đ

ng s n ph m là t ng h p nh ng

c ho c so sánh đ

c, ph n ánh giá tr

s d ng và ch c n ng c a s n ph m đó đáp ng nh ng nhu c u cho tr

c trong

nh ng đi u ki n xác đ nh v kinh t -xã h i.
Theo quan ni m th tr
ph m th a mãn đ

ng, ch t l

c nhu c u c a khách hàng trong gi i h n chi phí nh t đ nh.

Theo tiêu chu n ISO 8402: Ch t l
(đ i t

ng là s k t h p gi a các đ c tính c a s n

ng) t o cho th c th (đ i t

ng là t p h p các đ c tính c a m t th c th
ng) đó kh n ng th a mãn nh ng nhu c u đã


ng đ

c hi u là tính hi u qu , tính khoa h c và

tính hi n th c mà quy t đ nh đem l i cho nhà qu n lý và cho nh ng ai b nó tác
đ ng.
Tùy theo đ i t
xu t coi ch t l

ng s d ng, t "ch t l

c khách hàng ch p nh n. Ch t l

ng đ

c so sánh v i

ng c a đ i th c nh tranh và đi kèm theo các chi phí, giá c . Do con ng

và n n v n hóa trên th gi i khác nhau, nên cách hi u c a h v ch t l
b o ch t l

ng c ng khác nhau. Theo đó thì ch t l

nh t v i các yêu c u và m c đích c a ng
l

ng” thì b




6

- Tính an toàn và đ tin c y.
Có th mô hình hóa các y u t c a ch t l

ng t ng h p nh sau:

Hình 1.1: Mô hình các y u t c a ch t l
1.1.1.2 Các thu c tính c a ch t l

ng t ng h p

ng:

- Thu c tính k thu t: ph n ánh công d ng, ch c n ng c a s n ph m hàng hóa
d ch v . Các thu c tính này xác đ nh ch c n ng tác d ng ch y u và nó đ

c quy

đ nh b i các ch tiêu nh k t c u v t ch t, thành ph n c u t o, các đ c tính v c lý
hóa.
- Thu c tính v tu i th :
gi đ

ây là y u t đ c tr ng cho tính ch t c a s n ph m có

c kh n ng làm vi c bình th




7

- M c đ gây ô nhi m: C ng gi ng nh đ an toàn và nó đ

c coi nh là m t

yêu c u b t bu c mà các nhà s n xu t ph i tuân th khi đ a s n ph m c a mình ra
th tr

ng.

- Tính ti n d ng: Ph n ánh nh ng đòi h i v tính s n có, d v n chuy n, b o
qu n và s d ng, đ ng th i có kh n ng thay th khi nh ng b ph n b h ng hóc.
- Tính kinh t : ây là y u t quan tr ng đ i v i nh ng s n ph m mà khi s d ng
có tiêu hao nhiên li u và n ng l

ng. Ti t ki m nhiên li u và n ng l

đã tr thành m t trong nh ng y u t ph n ánh ch t l
c a s n ph m trên th tr

ng ngày nay

ng v kh n ng c nh tranh

ng.

- Tính th m m : Nó là đ c tr ng cho s truy n c m, s h p lý v hình th c, ki u

hàng.
Ch t l

ng là c s cho vi c duy trì và m r ng th tr

ng, t o s phát tri n lâu

dài và b n v ng cho các doanh nghi p.
Nâng cao ch t l

ng có ngh a t

ng đ

ng v i vi c nâng cao n ng su t lao

đ ng, gi m thi u chi phí, đ ng th i làm gi m thi u m c đ gây ô nhi m môi tr
Trong đi u ki n hi n nay, nâng cao ch t l
l u trao đ i th

ng m i và h i nh p qu c t .

ng.

ng là c s quan tr ng cho vi c giao


8

1.1.2 Khái ni m v s n ph m xây d ng

kinh t .
Ch t l

ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t

mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i
và kinh t . Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p
v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h
toàn môi tr

ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu c u v ch t l

công trình. Có đ
t

nh h

ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an

c ch t l

ng

ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u

ng, trong đó có y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n,

c a ch đ u t ) và n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n
ph m xây d ng.
Công trình xây d ng đ


c đo, đ ng th i đ gi m

b t r i ro ph i mua b o hi m cho công trình xây l p.
- S n ph m xây l p đ

c tiêu th theo giá d toán ho c theo giá th a thu n v i

ch đ u t (giá đ u th u), do đó tính ch t hàng hóa c a s n ph m xây l p không th
hi n rõ (vì quy đ nh giá c , ng

i mua, ng

i bán s n ph m xây l p có tr

c khi

xây d ng thông qua h p đ ng xây d ng nh n th u).
- S n ph m xây l p t khi kh i công đ n khi hoàn thành công trình bàn giao đ a
vào s d ng th

ng kéo dài. Quá trình thi công đ

c chia thành nhi u giai đo n,

m i giai đo n đ

c chia thành nhi u công vi c khác nhau, các công vi c này th

di n ra ngoài tr i nên ch u tác đ ng l n c a các nhân t môi tr


c. Là lo i có nhu c u

i s d ng tr c ti p hoawchj gián ti p mong

đ i, ví d : m t chính sách đúng c a Nhà n

c s đem l i nhi u l i ích, may m n

cho công dân.
- S n ph m ph i có kh n ng chuy n giao đ
đ iđ

c v m t pháp lý và hi n th c.

c, t c là nó ph i mang tính chuy n


10

1.2. Khái ni m v qu n lý ch t l

ng

1.2.1 Khái ni m
Ch t l

ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t

các y u t có liên quan ch t ch v i nhau. Mu n đ t đ

ng:

ng t t y u c a s n ph m khi thi t k , ch t o, l u thông và tiêu dùng.

i u này đ
đ ng h

ng. Ho t

ng đ

ng có h th ng, c ng nh tác
ng t i ch t l

i Anh v ch t l

ng chi phí.

ng cho r ng: Qu n

c xác đ nh nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch

ng

trình và s ph i h p các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng
c

ng ch t l

ng trong các t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o nên s n xu t


ng, kinh t nh t, có ích cho ng

c a ng

ng có ngh a là:

ng m t s s n ph m có ch t

i tiêu dùng và bao gi c ng th a mãn nhu c u

i tiêu dùng.

- Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ISO 9000 cho r ng: Qu n lý ch t l

ng là

m t ho t đ ng có ch c n ng qu n lý chung nh m m c đích đ ra chính sách, m c


11

tiêu, trách nhi m và th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l
ki m soát ch t l

ng, đ m b o ch t l

m t h th ng ch t l

ng, và c i ti n ch t l


ng công trình xây d ng

1.2.2.1 Qu n lý ch t l

ng

a. Vai trò c a qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l
c a ng

ng gi m t v trí then ch t đ i v i s phát tri n kinh t , đ i s ng

i dân và ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.
i v i n n kinh t qu c dân thì đ m b o có n ng su t ch t l

đ

ng

c lao đ ng xã h i, làm t ng tr

đ

ng và phát tri n kinh t .

i v i khách hàng: khi có ho t đ ng qu n lý ch t l

-



ng.
Ch t l

ng s n ph m và qu n lý ch t l

ng là v n đ s ng còn c a các doanh

nghi p trong đi u ki n hi n nay. T m quan tr ng c a qu n lý ch t l

ng ngày càng


12

đ

c nâng cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t

l

ng, đ c bi t trong các t ch c.

b. Nguyên t c c a qu n lý ch t l
-

nh h

ng


- Coi tr ng con ng
+ Con ng

i:

i gi v trí quan tr ng hàng đ u trong quá trình hình thành đ m b o

và nâng cao ch t l

ng. Vì v y trong công tác qu n lý ch t l

ng c n áp d ng

nh ng bi n pháp thích h p đ có th huy đ ng h t kh n ng c a m i ng

im ic p

vào công vi c.
+ Lãnh đ o doanh nghi p ph i là ng

i xác đ nh đ

phát tri n cho doanh nghi p, đ ng th i ph i thi t l p đ
gi a m c đích, chính sách c a doanh nghi p, ng
đ t l i ích c a ng

c chính sách và chi n l

c


+ Qu n lý ch t l

ng ph i đòi h i đ m b o tính đ ng b trong các m t ho t đ ng

vì nó là k t qu c a nh ng n l c chung c a t ng b ph n, t ng ng
+ Qu n lý ch t l

i.

ng ph i toàn di n và đ ng b vì nó giúp cho các ho t đ ng c a

doanh nghi p n kh p v i nhau, t đó t o ra s th ng nh t trong các ho t đ ng.
+ Qu n lý ch t l
v n đ ch t l

ng ph i toàn di n và đ ng b m i giúp cho vi c phát hi n các

ng m t cách nhanh chóng, k p th i, đ t đó có nh ng bi n pháp

đi u ch nh.
- Qu n lý ch t l
+

ng ph i đ ng th i v i đ m b o và c i ti n:

m b o và c i ti n là hai v n đ có liên quan m t thi t v i nhau.

hàm vi c duy trì m c ch t l

ng th a mãn khách hàng, còn c i ti n s giúp cho các

hàng cho đ n d ch v sau bán.
+ Qu n lý ch t l

ng theo quá trình s giúp doanh nghi p có kh n ng h n ch

nh ng sai h ng do các khâu, các công đo n đ u đ
+ Qu n lý ch t l
l

c ki m soát m t cách ch t ch .

ng s giúp doanh nghi p ng n ch n nh ng s n ph m ch t

ng kém t i tay khách hàng. ây chính là c s đ nâng cao kh n ng c nh tranh,

gi m chi phí.
+ Qu n lý ch t l
ph

ng theo quá trình s kh c ph c đ

ng pháp qu n lý ch t l
- Qu n lý ch t l

c r t nhi u h n ch c a

ng theo m c tiêu.

ng ph i tuân th nguyên t c ki m tra:



ng trong khuôn kh m t

ng công trình xây d ng ch y u là công tác

giám sát và t giám sát c a ch đ u t và các ch th khác.
Công tác qu n lý ch t l

ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà

th u, ch đ u t và các doanh nghi p xây d ng nói chung, vai trò đó đ

c th hi n

c th là:
-

i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao ch t l

ng công trình xây d ng s

ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng.
Nâng cao ch t l

ng công trình xây d ng là t li u s n xu t có ý ngh a quan tr ng

t i t ng n ng su t lao đ ng, th c hi n ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u.
-

i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l

ng kém, b rút ru t gây b t bình trong d lu n. Do v y

v n đ c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây

d ng có hi u qu .
1.3. Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n qu n lý ch t l
(Bài gi ng: S c và bài h c. Bài gi ng t i các l p b i d
giám sát thi công xây d ng - PGS.TS Tr n Ch ng)
1.3.1 T ng quan v s c
1.3.1.1 M t s khái ni m v s c công trình:

ng

ng nghi p v T v n


15

Theo Kho n 29

i u 3 Lu t Xây d ng n m 2003 đ nh ngh a: S c công trình

là nh ng h h ng v

t qua gi i h n an toàn cho phép làm cho công trình có nguy

c s p đ ; đã s p đ m t ph n ho c toàn b công trình; ho c công trình không s
d ng theo thi t k .

- S c v công n ng: công n ng không phù h p theo yêu c u; ch c n ng ch ng
th m, cách âm, cách nhi t không đ t yêu c u; th m m ph n c m…ph i s a ch a,
thay th đ đáp ng công n ng c a công trình.
1.3.1.2 Nguyên nhân ch y u c a s c công trình
Có nhi u cách phân lo i các nguyên nhân đ có th phân lo i, th ng k , phân tích
t ng h p đ ngh phân lo i các nguyên nhân theo các giai đo n và các y u t khách
quan và ch quan nh sau:
a. Nguyên nhân trong quá trình kh o sát xây d ng:
Các sai sót c b n trong ho t đ ng kh o sát xây d ng th

ng x y ra

các giai

đo n và công vi c sau:
- Không có ch ng ch kh o sát thi t k , ho c công vi c th c hi n v

t c p ch ng

ch cho phép.
- Ch t l
ch t l
đ ...).

ng kh o sát không đ t yêu c u (s l

ng thi t b khoan, ch t l

ng l khoan, đ sâu l khoan,


kh thi, l a ch n ph
t , ng

ng án, ch t l

ng, báo cáo nghiên c u

ng th m đ nh, trình đ n ng l c c a ch đ u

i quy t đ nh đ u t ).

Nh ng sai sót trên th
hi n tr

ng d n đ n nh ng t n kém khi ph i kh o sát l i (n u phát

c thi t k ), thay đ i thi t k (phát hi n khi chu n b thi công). Còn n u

không phát hi n đ

c thì thi t h i là không th tính đ

c khi đã đ a công trình vào

s d ng.
b. Nguyên nhân trong quá trình thi t k thi công
- Nh ng sai sót th

ng g p trong quá trình thi t k n n móng:



n d c.

c trong quá trình thi t k k t c u công trình:

+ Do s ph i h p gi a các nhóm thi t k không ch t ch , khâu ki m b n v
không đ

c gây nên nh m l n đáng ti c x y ra trong vi c tính toán thi t k k t c u

công trình. Cùng v i sai sót đó là thi u s quan sát t ng th c a ng
vi c ki m soát ch t l

i thi t k trong

ng công trình.

+ Sai sót s đ tính toán: Trong tính toán k t c u, do kh n ng ng d ng m nh
m c a các ph n m m phân tích k t c u, v c b n, s đ tính toán k t c u th
đ

c ng

i thi t k l p gi ng công trình th c c v hình dáng, kích th

ng

c và v t

li u s d ng cho k t c u. Tuy nhiên, vi c quá ph thu c vào ph n m m k t c u

+ B trí c t thép không h p lý: Trong k t c u BTCT, c t thép đ
ph c nh

c b trí đ kh c

c đi m c a bê tông là ch u kéo kém. Vi c b trí c t thép không đúng s

d n đ n bê tông không ch u đ
+ Gi m kích th

c ng su t và k t c u b n t.

c c a c u ki n BTCT: Trong c u ki n BTCT, bê tông ch u l c

c t là ch y u, vì lý do nào đó ti t di n bê tông t i nh ng vùng có l c c t l n ph i
gi m b t ti t di n, s làm gi m kh n ng ch u l c c t c a c u ki n. Khi gi m b t ti t