ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------o0o------------

LẠI THỊ THÚY HẰNG

HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH
ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------o0o------------

LẠI THỊ THÚY HẰNG

HOẠT ĐỘNG THANH TRA TÀI CHÍNH
ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội, ngày 19 tháng 6 năm 2015
Học viên

Lại Thị Thúy Hằng


MỤC LỤC
DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT ......................................................................... i
DANH MỤC BẢNG BIỂU ....................................................................................... ii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .............................................................................iii
PHẦN MỞ ĐẦU ...................................................... Error! Bookmark not defined.

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài.... Error! Bookmark not defined.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .............. Error! Bookmark not defined.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ............... Error! Bookmark not defined.
4. Kết cấu luận văn .......................................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ VẤN

ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DNNNError! Bookmar

1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan Error! Bookmark not
defined.
1.2. Những vấn đề cơ bản về DNNN .............. Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm của DNNN .................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Phân loại DNNN ............................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Vai trò của các DNNN .................................... Error! Bookmark not defined.

1.3. Thanh tra tài chính và những vấn đề cơ bản về thanh tra tài chính đối với
DNNN ............................................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Tổng quan về thanh tra tài chính ..................... Error! Bookmark not defined.

3.1.2. Cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ Tài chính.... Error! Bookmark not defined.

3.2. Thực tiễn hoạt động thanh tra tài chính đối với các DNNN của Thanh tra
Bộ Tài chính giai đoạn 2010-2014 .................. Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Lập Kế hoạch thanh tra tài chính đối với các DNNN hàng năm ... Error!
Bookmark not defined.


3.3. Đánh giá hoạt động thanh tra tài chính đối với các DNNN của Thanh tra Bộ Tài
chính giai đoạn 2010-2014 ........................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Những tồn tại trong hoạt động thanh tra tài chính đối với DNNN của Thanh
tra Bộ Tài chính ......................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại ...................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG THANH

TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DNNN CỦA THANH TRA BỘ TÀI CHÍNHError! Boo

4.1. Quan điểm, mục tiêu hoạt động thanh tra tài chính đối với các DNNN của
Thanh tra Bộ Tài chính ................................... Error! Bookmark not defined.
4.2. Các giải pháp tăng cƣờng hoạt động thanh tra tài chính đối với DNNN
của Thanh tra Bộ Tài chính ............................. Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Xây dựng và thực hiện cơ chế phối hợp trong công tác thanh tra với các cơ
quan có liên quan, các đơn vị thuộc Bộ Tài chính .... Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu DNNN và áp dụng kỹ thuật phân tích, đánh giá rủi ro
để xác định DNNN xây dựng Kế hoạch thanh tra hàng năm ...Error! Bookmark not
defined.
4.2.3. Xây dựng và ban hành Quy trình thanh tra tài chính đối với DNNN phù hợp
với yêu cầu của Luật Thanh tra và việc đổi mới cơ chế, chính sách quản lý đối với
DNNN ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Đổi mới nội dung, phƣơng pháp thanh tra, tăng cƣờng thanh tra đánh giá hiệu


3

KBNN

Kho bạc Nhà nƣớc

4

NSNN

Ngân sách nhà nƣớc

5

TNCN

Thu nhập cá nhân

6

TNDN

Thu nhập doanh nghiệp

7

UBND

Ủy ban nhân dân


Bảng
3.2

Bảng tổng hợp số kiến nghị xử lý về tài chính qua
công tác thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính giai
đoạn 2010-2014

45

3

Bảng
3.3

Bảng tổng hợp số kiến nghị xử lý về tài chính qua
công tác thanh tra đối với DNNN của Thanh tra Bộ
Tài chính giai đoạn 2010-2014

62

4

Bảng
3.4

Số cuộc thanh tra tài chính đối với DNNN của Thanh
tra Bộ Tài chính giai đoạn 2010-2014

65


3

Hình

Nội dung

Sơ đồ

Quy trình thực hiện công việc cuộc thanh tra tài

1.1
Biểu đồ
3.1

chính DNNN

28

Số kiến nghị xử lý về tài chính qua công tác thanh
tra đối với DNNN của Thanh tra Bộ Tài chính giai

44

đoạn 2010-2014

Biểu đồ Số thực hiện kiến nghị về tài chính đối với DNNN
3.2

Trang

thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân.
8. Nguyễn Kim Liên, 2009. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thanh tra tài
chính đến năm 2012. Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội.
9. Quốc hội, 2010. Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, Hà Nội: Nhà xuất bản
Thống kê.
63


10. Thanh tra Bộ Tài chính, 2005. Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra tài
chính đối với các cơ quan khoán chi hành chính, đơn vị sự nghiệp có thu
thực hiện cơ chế tự chủ tài chính. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ.
11. Thanh tra Bộ Tài chính, 2007. Thanh tra, kiểm tra tài chính đối với công
ty cổ phần ở Việt Nam. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ.
12. Thanh tra Bộ Tài chính, 2013. Văn kiện Dự án “Tăng cường năng lực
tổng thể Thanh tra Tài chính đến năm 2014” . Hà Nội, tháng 10 năm
2009.
13. Thanh tra Bộ Tài chính, 2013. Tài liệu Lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ
tài chính cho cán bộ thanh tra ngành Tài chính. Hà Nội, tháng 8 năm
2013.
14. Thanh tra Bộ Tài chính, 2010. Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm
2009 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2010. Hà Nội, tháng 1
năm 2011.
15. Thanh tra Bộ Tài chính, 2011. Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm
2010 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2011. Hà Nội, tháng 1
năm 2011.
16. Thanh tra Bộ Tài chính, 2012. Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm
2012 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2013. Hà Nội, tháng 1
năm 2012.
17. Thanh tra Bộ Tài chính, 2013. Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm
2013 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2014. Hà Nội, tháng 1