ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN.
-----***-----

LÊ THI ̣HẰNG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI
PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT ,
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN,TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

HÀ NỘI - 2015

1


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN.
-----***-----

LÊ THI ̣HẰNG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI
PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT,
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN
ĐIA
̣ BÀ N HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai.

Lê Thi ̣ Hằ ng

3


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả
nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn
nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ từ
nguồn gốc
Tác giả luận văn

Lê Thi Hằ
̣ ng

4


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1Error! Bookmark not defined.TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH PHÁP
LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI
ĐẤT ............................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Khái quát bồi thƣờng , hỗ trơ ̣ và tái đinh
̣ cƣ khi nhà nƣớc thu hồ i đấ t
................................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Các khái niệm liên quan đến b ồi thường, hỗ trơ ̣ và tái đinh
̣ cư khi Nhà



1.3.8. Bồi thường, hỗ trợ về tài sản gắ n liề n với đấ t khi Nhà nước thu hồ i đấ t
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.3.9. Các chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đấtError! Bookmark not
defined.
1.3.10. Chính sách tái định cư ............................ Error! Bookmark not defined.
1.4. Những điểm mới của Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 trong
bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đấtError! Bookmark
not defined.
1.4.1. Mô ̣t số điể m mới về bồ i thường, hỗ trơ ̣ và TĐCError! Bookmark not
defined.
1.4.2. Thay đổi trong bồi thường khi Nhà nước thu hồi đấtError!
not defined.

Bookmark

1.4.3. Những thay đổ i về các chính sách hỗ trợ . Error! Bookmark not defined.
1.4.4. Thay đổ i về chí nh sách tái định cư ........... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT VÀ
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI ....................................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiện, kinh tế - xã hội huyện Văn Yên ..... Error!
Bookmark not defined.
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên..................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế – xã hội ......................... Error! Bookmark not defined.
2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của huyện Văn
Yên, tỉnh Yên Bái ............................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.4. Tình hình quản lý, sử du ̣ng đấ t ta ̣i huyê ̣n Văn YênError! Bookmark not
defined.

2.5. Khái quát th ực trạng về bồi thƣờng tài sản khi Nhà nƣớc thu hồi đất
trên địa bàn huyện Văn Yên ................................... Error! Bookmark not defined.
2.5.1. Nguyên tắc bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất ................. Error!
Bookmark not defined.
2.5.2. Bồi thường nhà, công trình xây dựng khi nhà nước thu hồ i đấ.............
t
Error!
Bookmark not defined.
2.5.3. Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi .... Error! Bookmark not defined.
2.6. Khái quát thực trạng thực hiện các chính sách h ỗ trợ khi Nhà nƣớc thu
hồi đất trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên BáiError!
Bookmark
not
defined.
2.6.1. Hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ thuê nhà ở trong thời gian tạo lập nơi ở mới
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
2.6.2. Hỗ trợ tái định cư đối với người bị thu hồi đất ở có nhà ở............... Error!
Bookmark not defined.
2.6.3. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuấtError!
defined.
2.6.4. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làmError!
defined.
2.6.5. Hỗ trợ khi thu hồ i đất công ích xã, thị trấnError!
defined.

7

Bookmark
Bookmark
Bookmark

not defined.
3.2.3. Giải pháp v ề tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về bồ i thường, hỗ
trơ ̣ và tái đinh
̣ cư khi Nhà nước thu hồi đất........ Error! Bookmark not defined.
3.3. Các giải pháp cụ thể ......................................... Error! Bookmark not defined.
3.4. Một số giải pháp khác....................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................11

8


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
BĐS
BT,HT và TĐC
GCNQSDĐ
GPMB
UBND

Chữ viết đầy đủ
Bất động sản
Bồ i thường, hỗ trơ ̣ và tái đinh
̣ cư
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Giải phóng mặt bằng
Ủy ban nhân dân

9


Bảng 2.9: Tổ ng hơ ̣p số hô ̣ điề u tra phải di chuyể n chỗ ở . ........................................59
Bảng 2.10: Tổ ng hơ ̣p Những điể m chưa hài lòng của hô ̣ dân về GPMB . ....... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.11 : Bảng giá đất ở tại huyện Văn Yên , tỉnh Yên Bái năm 2011.......... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.12: Bảng giá đất nông nghiệp tỉnh Yên Bái năm 2011. ..... Error! Bookmark
not defined.
Bảng 2.13: Danh mục và đơn giá bồi thường nhà cửa Vật kiến trúc tin
̉ h Yên Bái ..72
Bảng 2.14: Bô ̣ đơn giá bồ i thường cây cố i, hoa mà u tỉnh Yên Bái .......................... 76

11


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo số 185/BC-UBND ngày 20/12/2011 của UBND huyện Văn
Yên về kế t quả thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ kinh tế – xã hội năm 2011, phương
hướng nhiê ̣m vu ̣ năm 2012.
2. Báo cáo thuyết minh kèm theo

Quyết định số 437/QĐ-UBND ngày

7/4/2014 của UBND tinh Yên Bái về viê ̣c xét duyê ̣t điề u chỉnh quy
hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầ u
(2011-2015) huyê ̣n Văn Yên
3. Báo cáo tổ ng hơ ̣p tình hình bồ i thường, hỗ trơ ̣ và tái đinh
̣ cư năm 2013
của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Yên.
4. Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
5. Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

bổ sung một số điều Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày
21/01/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái.
16. Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND tỉnh
Yên Bái ban hành quy đinh
̣ chi tiế t mô ̣t số điề u, khoản của Luâ ̣t Đấ t đai
ngày 29/11/2013 và Nghị đinh 47/2014/NĐ-CP.
17. Quyết định số 19/2007/QĐ-UBND ngày 4/7/2007 của UBND tỉnh Yên
Bái về viê ̣c phê chuẩ n Quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t đế n năm

2015 và kế

hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của huyện Văn Yên.
18. Quyết định số 204/2005/QĐ-UB ngày 8/7/2005 của UBND tỉnh Yên
Bái cụ quy đinh
̣ về hạn mức giao đất ở mới.
19. Quyế t đinh
̣ số 27/2011/QĐ-UBND 22/8/2011 của UBND tỉnh Yên Bái
về viê ̣c sửa đổ i bổ sung thay thế bô ̣ đơn giá bồ i thường cây cố i hoa màu
gắ n liề n với đấ t khi Nhà nước thu hồ i đấ t kèm theo quyế t đinh
̣ số
02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 của UBND tỉnh Yên Bái.
20. Quyế t đinh
̣ số 29/2012/QĐ-UBND 31/8/2012 của UBND tỉnh Yên Bái
về viê ̣c ban hành quy đinh
̣ về bồ i thường về nhà , công triǹ h xây dựng ,
vâ ̣t kiế n trúc và tài sản khác gắp liề n với đấ t khi nhà nước thu hồ i đấ t
trên điạ bàn tỉnh Yên Bái.

13