y
o
c u -tr a c k
.c
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
CHU TUẤN ANH
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG
CAO ĐẲNG SƢ PHẠM NGHỆ AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội, năm 2015
.d o
m
o
w
w
W
!
h a n g e Vi
e
N
PD
!
XC
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
Cán bộ hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Anh Tuấn
Cơ quan: Trƣờng Đại học Kinh tế - ÐHQGHN
Hà Nội, năm 2015
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
XC
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
to
k
lic
C
w
w
w
N
O
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
c u -tr a c k
.c
Lời cảm ơn
Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu và các thầy cô khoa
Kinh tế Chính trị trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã cho tôi
những kiến thức quý báu và bổ ích trong thời gian tôi tham dự lớp học, đồng
thời đã gợi mở cho tôi nhiều kiến thức mới về mặt lý luận và phương pháp
nghiên cứu hữu ích trong công việc.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Anh Tuấn, người đã
tận tâm hướng dẫn tôi hoàn thành luâ ̣n văn này.
Tôi cũng chân thành cảm ơn sự quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ của gia đình,
y
bu
to
k
lic
C
w
w
w
N
O
W
!
h a n g e Vi
e
N
PD
!
XC
y
o
c u -tr a c k
.c
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU
1
CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu
5
1.1.1 Một số nghiên cứu trong nước về quản lý và tự chủ tài
chính trong giáo dục đại học công lập
5
1.1.2 Một số nghiên cứu ngoài nước về quản lý và tự chủ tài
chính trong giáo dục đại học
9
1.4.1 Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước
đối với giáo dục và đào tạo
22
1.4.2 Hình thức sở hữu và quy mô của các cơ sở giáo dục đại
học công lập
23
1.4.3 Trình độ khoa học công nghệ và trình độ quản lý của các
cơ sở giáo dục đại học công lập
24
1.4.4 Điều kiện, môi trường kinh tế-xã hội
1.5 Xu hướng tự chủ tài chính và tác động đến hoạt động quản
lý tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học công lập
25
26
.d o
m
o
w
N
O
W
!
h a n g e Vi
e
N
PD
!
XC
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học công lập ở Việt Nam
27
1.5.3 Mục tiêu, nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại
các cơ sở giáo dục đại học công lập ở Việt Nam
30
1.5.4 Nội dung cơ chế tự chủ tài chính tại các cơ sở giáo dục đại
học công lập ở Việt Nam
31
1.5.5 Tác động của tự chủ tài chính đến hoạt động quản lý tài
38
CHƢƠNG II: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ
LUẬN VĂN
39
chính
2.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu
39
2.2 Phương pháp nghiên cứu
2.4.2 Phân tích, đánh giá và xử lý thông tin
40
CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI
CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM NGHỆ AN
42
3.1 Giới thiệu về trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An
42
3.1.1 Tổ chức bộ máy
43
3.1.2 Đội ngũ
44
3.2 Quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An
44
3.2.1 Các văn bản pháp quy liên quan đến quản lý tài chính của
trường
3.2.2 Các nguồn lực tài chính
k
lic
C
w
w
w
N
O
W
!
h a n g e Vi
e
N
PD
!
XC
er
c u -tr a c k
.c
3.2.3 Thực trạng quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính
52
3.2.4 Đánh giá tổng quát tình hình thực hiện quản lý tài chính tại
trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An
56
3.2.5 Những hạn chế và nguyên nhân
59
CHƢƠNG IV: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG
SƢ PHẠM NGHỆ AN
64
4.1 Giải pháp về phía trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An
64
4.1.1 Về nhận thức
64
69
4.2.1 Đối với UBND tỉnh Nghệ An
69
4.2.2 Đối với Chính phủ và các Bộ ngành liên quan
69
KẾT LUẬN
76
TÀI LIỆU THAM KHẢO
78
.d o
m
o
w
w
w
!
h a n g e Vi
e
N
PD
!
XC
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
2
CNH-HĐH
Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá
3
ĐHCL
Đại học công lập
4
ĐVSN
Đơn vị sự nghiệp
5
GDĐH
Giáo dục đại học
6
GDĐHCL
Giáo dục đại học công lập
12
TCTC
Tự chủ tài chính
13
XDCB
Xây dựng cơ bản
14
XH
Xã hội
15
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
16
XHH
Xã hội hoá
lic
C
w
w
w
N
O
W
!
h a n g e Vi
e
N
PD
!
XC
er
O
.c
DANH MỤC CÁC BẢNG
STT Bảng
Nội dung
Trang
1
3.1
Cơ cấu và tổng nguồn kinh phí của trường Cao đẳng Sư
phạm Nghệ An giai đoạn 2011-2013
47
2
3.2
Chi tiết các khoản kinh phí NSNN cấp cho trường Cao
đẳng Sư phạm Nghệ An giai đoạn 2011-2013
48
3
phạm Nghệ An giai đoạn 2011-2013
55
ii
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
phí mà còn chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng nguồn kinh phí của các
đơn vị sự nghiệp. Tuy nhiên, việc sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn tài
chính này nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công là vấn đề vẫn còn nhiều bất
1
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
chưa thể hiện được cái hay, cái mới trong vấn đề tự chủ tài chính theo tinh
thần của Nghị định 43/2006/NĐ-CP. Bên cạnh đó, sự tự chủ về tài chính của
Trường còn thấp vẫn phụ thuộc chủ yếu và ngân sách của tỉnh Nghệ An. Vì
vậy việc nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính phù hợp với điều
2
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
XC
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
- Thực trạng quản lý tài chính của trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An
từ năm 2011 đến năm 2013 như thế nào?
- Để tăng cường công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tài chính
3
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
to
k
lic
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
c u -tr a c k
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
to
k
lic
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
c u -tr a c k
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
to
k
lic
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
c u -tr a c k
7
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
to
k
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
c u -tr a c k
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
to
k
lic
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
c u -tr a c k
9
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
to
k
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
c u -tr a c k
10
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
to
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
Nam và tầm quan trọng của việc đổi mới thể chế, trong đó vấn đề tự chủ và
11
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
bu
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
o
độ tự chủ
Trong “Toàn cầu hóa trong quản trị đại học”, Fielden J. đã hệ thống và
12
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
y
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
y
1.2.1 Khái niệm các cơ sở giáo dục đại học công lập
Theo Luật Giáo dục đại học của Việt Nam năm 2012, các trường đại học
và cao đẳng công lập được gọi chung là các cơ sở giáo dục đại học công lập.
13
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
tài cho quá trình CNH-HĐH đất nước.
Các cơ sở GDĐHCL là nơi đào tạo sinh viên có kiến thức chuyên môn
cơ bản, kỹ năng thực hành thành thạo, hiểu biết được tác động của các nguyên
lý, quy luật tự nhiên - xã hội trong thực tiễn và có khả năng giải quyết những
14
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
bu
XC
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
- Các cơ sở GDĐHCL là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ
xã hội, không vì mục tiêu lợi nhuận
- Các cơ sở GDĐHCL được thành lập để thực hiện các chức năng, nhiệm
vụ đào tạo nguồn nhân lực các trình độ, đáp ứng những nhu cầu nhất định của
xã hội. Nhà nước duy trì, tổ chức, tài trợ cho các trường công lập để cung cấp
15
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
XC
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
.c
các nhiệm vụ này, trong mỗi thời kỳ Nhà nước có các chủ trương, chính sách,
có các chương trình mục tiêu kinh tế xã hội nhất định như: chương trình xóa
mù chữ, chương trình phòng chống AIDS, chương trình xóa đói giảm nghèo,
chương trình nâng cao trình độ ngoại ngữ trong giáo dục quốc dân… Các
chương trình này chỉ có Nhà nước với vai trò của mình, thông qua các đơn vị
sự nghiệp công lập để thực hiện một cách đầy đủ và hiệu quả, nhằm mang lại
16
.d o
m
o
w
w
w
.d o
C
lic
k
to
!
XC
er
O
W
F-
w
m
h a n g e Vi
e
w
PD
XC
er
F-
c u -tr a c k
Copyright: Tài liệu đại học ©