HỌC PHẦN
SOẠN THẢO VĂN BẢN
30 tiết (2 tín chỉ)


CHƯƠNG 1

• NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ
VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC


Khái niệm: Văn bản, Văn bản QLHCNN
vb: Ghi lại và truyền đạt thông tin bằng ngôn ngữ, ký hiệu
1.1.

Vbqlhcnn: Những quyết định và thông tin quản lý thành văn;
do cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan nn, tổ chức, ban hành
theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức nhất định và được Nhà
nước đảm bảo thi hành bằng những biện pháp khác nhau;
nhằm điều chỉnh các mối quan hệ quản lý nội bộ giữa các cq
Nhà nước hoặc giữa các cơ quan Nhà nước với các tổ chức và công
dân.
Có 3 thành tố: Chủ thể, nội dung, đối tượng tiếp nhận (thực hiện)
CThể: Các cơ quan NN có thẩm quyền (đều ban hành)
NDung: phục vụ cho công tác quản lý nhà nước (mọi thông tin, quyết định)
Đối tượng tiếp nhận: Mọi cơ quan tổ chức, cá nhân


`


đảm bảo của PL, tính cưỡng chế


Theo cơ quan ban hành văn
bản.

Hệ thống văn bản
QPFL
Theo hệ thống văn bản ban hành


Hệ thống vbqppl
• Theo hệ thống cơ quan ban hành.
- QH, UBTVQH
- Cơ quan NN trung ương, Bộ, ngành…
- UBND các cấp ( tỉnh huyện xã)


Hệ thống vbqppl
• Theo văn bản ban hành
- Văn bản luật;(hiến pháp, bộ luật)
- Văn bản mang tính chất luật; pháp lệnh, Nghị quyết
của QH, Lệnh Chủ tịch

- Văn bản pháp quy. Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ,
Tòa án, thẩm phán; QĐ của Thủ tướng,Thông tư của Bộ; của
HĐND các cấp.


b. Văn bản hành chính thông thường

Văn bản có tên: Quyết định. Báo cáo,
Tờ trình, thông báo……..32 loại

Phân loại
văn bản
hành chính
thông thường

Văn bản không tên. ( Công văn)


c. Văn bản chuyên ngành
KN. Là hệ thống các văn bản đặc thù chuyên môn, kỹ
thuật. Thuộc thẩm quyền ban hành của một số cơ
quan Nhà nước nhất định theo quy định của pháp luật.
* Do thủ trưởng các cơ quan Bộ, ngành, tổ chức chính
trị, xã hội ban hành sau khi thống nhất với BNV
* Các loại.
• Văn bản chuyên môn: Lĩnh vực tài chính, tư pháp,
ngoại giao…
• Văn bản kỹ thuật: xây dựng,trắc địa,thủy văn, cầu
đường...
• Ngoài ra còn văn bản của các tổ chức CT-XH: Đảng,
Đoàn …


d. Văn bản cá biệt
• KN. Do cơ quan NN có thẩm quyền ban hành theo
trình tự thủ tục nhất định nhằm;
đưa ra quy tắc xử sự riêng đối với 1 hoặc 1 nhóm

Chức năng quản lý, điều hành.
Để tổ chức điều hành quản lý, hoạt động;
gắn liền với hoạt động Có tính thực tiễn;

Chức năng văn hóa- sử liệu.
Ghi chép phản ánh sáng tạo, sự kiện xã hội, lịch sử phát triển
theo các thời kỳ của đất nước

Chức năng xã hội: trực tiếp đến nhiều vđề XH;
Cách giải quyết theo từng thời kỳ khác nhau;
Thúc đẩy XH phát triển hay kìm hãm.


1.4. Vai trò của văn bản
Là cơ sở đảm bảo thông tin cho hoạt động,
quản lý (Chủ trương đường lối; Nhiệm vụ, mục tiêu.

Gồm 4
vai trò

•Là phương tiện truyền đạt quyết định
quản lý, hoạt động (nhanh chóng,
đúng đối tượng, chính xác.
•Là phương tiện kiểm tra
theo dõi hoạt động của bộ máy cơ quan, lãnh đạo.
•Nâng cao trình độ tổ chức trong công tác

Là công cụ xây dựng hệ thống pháp luật
Ghi chép hệ thống về vb pháp luật