VĂN BẢN VÀ KỸ THUẬT
SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN
LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I. VN BN QUN Lí NH NC
1. Khỏi nim:
a. Văn bản là: phương tiện ghi lại và truyền đạt thông tin
bằng một ngôn ngữ hay một ký hiệu nhất định.
b. Văn bản quản lý nhà nước là những quyết định quản
lý và thông tin quản lý thành văn (được văn bản
hoá) do các cơ quan Nhà nước ban hành theo thẩm
quyền, trình tự, thủ tục, hình thức nhất định và được
Nhà nước bảo đảm thi hành bằng những biện pháp
khác nhau, nhằm điều chỉnh các mối quan hệ quản
lý nội bộ nhà nước hoặc giữa các cơ quan nhà nước
với các tổ chức và công dân.

I. VN BN QUN Lí NH NC
2. Các loại văn bản quản lý nhà nước:
a. Văn bản quy phạm pháp luật:
- Khái niệm:
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do các
cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo
thủ tục trình tự luật định, trong đó có quy tắc xử
sự chung được nhà nước đảm bảo thực hiện
nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định
hướng xã hội chủ nghĩa.

I. VN BN QUN Lí NH NC

nghiệp hằng ngày của cơ quan nhà nước.

Ví dụ: Công văn, báo cáo, tờ trình, biên bản,
thông báo .v.v.

II. VN BN QLHC NH NC
1. Khái niệm văn bản quản lý hành chính nhà
nước.
Văn bản quản lý hành chính nhà nước là những
quyết định và thông tin quản lý bằng văn viết, do
các cơ quan hành chính nhà nước, các cá nhân có
thẩm quyền trong các cơ quan hành chính nhà nư
ớc ban hành, theo thể thức, thẩm quyền do luật
định, mang tính quyền lực đơn phương, làm phát
sinh các hệ quả pháp lý nhất định, nhằm điều
chỉnh các quan hệ quản lý hành chính nhà nước.

2. Chức năng và vai trò của văn bản quản lý
hành chính NN.
a. Chức năng:
- Chức năng thông tin
- Chức năng quản lý:
- Chức năng pháp lý:
- Chức năng văn hoá- xã hội:
- Các chức năng khác:
II. VN BN QLHC NH NC

b. Vai trò của văn bản quản lý hành chính nhà
nước:
- ảm bảo thông tin cho hoạt động của cỏc c

quan hành chính nhà nước, cá nhân có thẩm quyền
trong các cơ quan hành chính nhà nước ban hành theo
trình tự, thể thức được pháp luật quy định.
II. VN BN QLHC NH NC

+ Các loại hình văn bản quy phạm hành chính:
* Nghị quyết của Chính phủ
* Nghị định của Chính phủ
* Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ
* Quyết định, Chỉ thị, Thông tư, Thông tư liên tịch
của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ
* Quyết định, Chỉ thị của Uỷ ban nhân dân.
II. VN BN QLHC NH NC

- Văn bản hành chính cá biệt:
+ Khái niệm: Là văn bản áp dụng các quy phạm pháp luật để
giải quyết một công việc, một vấn đề, một lĩnh vực cụ thể nào
đó. Loại văn bản chứa đựng những quy tắc xử sự riêng, được áp
dụng một lần, cho một đối tượng cụ thể.
+ Loại hình: Quyết định, chỉ thị (bổ nhiệm, khen thưởng, kỹ
luật, điều động công chức; phê chuẩn kế hoạch sản xuất kinh
doanh, luận chứng kinh tế-kỹ thuật; hướng dẫn công việc cụ
thể v.v.
+ Chủ thể ban hành: Thủ tướng Chính phủ; Bộ trưởng, Thủ trư
ởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ;
Chủ tịch UBND các cấp; Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
của UBND tỉnh.
II. VN BN QLHC NH NC

- Văn bản hành chính thông thường:

Cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
II. VN BN QLHC NH NC

2*. Tên cơ quan ban hành văn bản:
Đối với các cơ quan hành chính như: Chính phủ,
UBND, Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính
phủ, thì viết ngay tên cơ quan ban hành văn bản:
Ví dụ: Chính phủ

uỷ ban nhân dân tỉnh
Hà tĩnhII. VN BN QLHC NH NC

Đối với các cơ quan có cơ quan chủ quản, thì
viết tên cơ quan chủ quản phía trên, sau đó viết
tên cơ quan ban hành văn bản phía dưới:
Vớ d: bộ giáo dục - đào tạo

vụ đại học và sau đại học

Ubnd tỉnh hà tĩnh
Sở giáo dục - đào tạo
II. VN BN QLHC NH NC

3*. Sè vµ ký hiÖu v¨n b¶n:
Ch÷ "Sè" cña v¨n b¶n, ®­îc viÕt b»ng ch÷ th­êng, sau
ch÷ "Sè' cã dÊu hai chÊm (:)

6*. Trích yếu nội dung văn bản:
- Đối với văn bản có tên loại:
Ví dụ: chỉ thị
Về công tác phòng, chống lụt bão
- Đối với công văn (văn bản không có tên loại):
Ví dụ: Công văn Số: 81/ TCTTP- GV- ĐT
V/ v liên hệ đi thực tế tại cấp xã
II. VN BN QLHC NH NC

7*. Nội dung của văn bản:
Nội dung của văn bản là phần chủ yếu và quan trọng
nhất của văn bản, trong đó các quy phạm pháp luật
(đối với văn bản quy phạm pháp luật), các quy định
được đặt ra; các vấn đề, sự việc được trình bày.
Nội dung của văn bản được trình bày theo Quy định
tại phụ lục số IV, quy định về Mẫu chữ và chi tiết
trình bày thể thức văn bản và thể thức bản sao, ban
hành kèm theo Thông tư liên tịch Số: 55 / 2005/
TTLT-BNV-VPCP ngày 06 tháng 5 năm 2005 của Bộ
Nội vụ và Văn phòng Chính phủ.
II. VN BN QLHC NH NC

8*. Thẩm quyền đề ký văn bản, chức vụ và họ tên ngư
ời ký:
- Đối với cơ quan, tổ chức làm việc theo chế độ tập thể
(Chính phủ, UBND), người đứng đầu các cơ quan, tổ
chức thay mặt tập thể ký. Người đứng đầu các cơ quan,
tổ chức uỷ quyền cho cấp phó và các thành viên khỏc ký
thay những văn bản thuộc thẩm quyền ký của mỡnh.
Ví dụ: tm. chính phủ tm. chính phủ