Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG VÀ
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG


NỘI DUNG

Những vấn đề cơ bản về TCC

Những vấn đề cơ bản về QLTCC


TÀI LIỆU THAM KHẢO



Luật NSNN 2002



NĐ 60/2003/NĐ-CP Hướng dẫn thực hiện Luật NSNN



TT 59/2003/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP



NĐ 215/2013/NĐ-CP Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính




1.1.1. KHÁI NIỆM
1.1.2. ĐẶC ĐIỂM
1.1.3. CHỨC NĂNG
1.1.4. CÁC BỘ PHẬN CẤU THÀNH
1.1.5. VAI TRO


1.1.1. KHÁI NIỆM
NHÀ NƯỚC

TÀI CHÍNH | CÔNG (CÔNG CỘNG)

NỘI DUNG

Phạm trù phân phối của cải
xã hội dưới hình thức giá trị
gắn với viêc tạo lập và sử
dụng các quỹ tiền tệ của các
chủ thể trong xã hội






Sở hữu
Mục đích
Chủ thể
Quy phạm điều

hội, không vì mục đích lợi nhuận.”


1.1.1. KHÁI NIỆM

KHU VỰC CÔNG

DOANH NGHIỆP

CHÍNH PHỦ

CHÍNH QUYỀN TW

CÔNG

CHÍNH QUYỀN

CHÍNH QUYỀN ĐỊA

BANG

PHƯƠNG

DN CÔNG VỀ TC

DN CÔNG PHI TC

DN VỀ TIỀN TỆ,

DN VỀ TÀI CHÍNH

Khái niệm

Chủ thể

Chủ thể

Đối tượng

Tính tất yếu khách quan

Kết quả

Đối tượng và nội dung

Lưu ý

Mối quan hệ

Kết quả


1.1.4. BỘ PHẬN CẤU THÀNH

TCC

Phân cấp quản lý

TCC TW

TCC cấp tỉnh

Duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy NN

Nội dung?
Trong hệ thống tài chính của nền KTQD

Biểu hiện
(thu-chi)?
Thực hiện các nhiệm vụ KTXH của Nhà nước


1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QLTCC
YÊU CẦU

1.

Hiểu rõ và phân tích được khái niệm “Quản lý TCC”

2.

Nêu tên và phân tích được các đặc điểm của Quản lý TCC

3.

Nêu tên và phân tích được các yêu cầu cơ bản của Quản lý TCC

4.

Nắm được các nội dung của quản lý TCC

5.

NHÀ NƯỚC

HOẠT ĐỘNG TCC

CÔNG CỤ

PHƯƠNG PHÁP

MUC TIÊU QL


1.2.2. ĐẶC ĐIỂM
ĐẶC ĐIỂM VỀ MỤC TIÊU QUẢN LÝ
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN

Thu được lợi ích cao nhất nhưng với chi phí thấp nhất

Quan tâm đến lợi ích tổng thể kinh tế - xã hội của cả

Quan tâm đến lợi ích xã hội của riêng mình

quốc gia

Quan tâm đến chi phí chung toàn xã hội

Quan tâm đến chi phí trực tiếp bỏ ra



Dựa vào pháp luật, kế hoạch, hạch toán …

Pháp luật

QLTCC phải tuân thủ pháp luật cả dưới góc độ quản lý Nhà

Quản lý tài chính tư nhân chỉ phải tuân thủ pháp luật dưới góc độ

nước, cả dưới góc độ quản lý nghiệp vụ cụ thể

quản lý Nhà nước, còn quản lý các nghiệp vụ cụ thể lại theo quy
định của người chủ

Hạch toán

Giúp dân giám sát việc thu, chi của Chính phủ có đáp ứng tốt

Phục vụ cho kinh doanh của người chủ, giúp người chủ thu được lợi

lợi ích của nhân dân hay không

nhuận


1.2.3. YÊU CẦU

TRÁCH
NHIỆM GIẢI
TRÌNH


Các chính trị gia có thể hành động vì một nhóm lợi ích thay vì lợi ích xã hội


Vấn đề 2: Nguồn lực chung

•

Vấn đề nguồn lực chung là gì?


Ví dụ về vấn đề nguồn lực chung


Nguồn lực chung và QLTCC




TCC là một nguồn lực chung do mọi người đóng góp



Nhóm được hưởng lợi sẽ cổ vũ cho chính sách chi tiêu đó hơn là các chính
sách mang lại lợi ích chung (Hagen & Harden, 1995)

Một quyết định chi tiêu chỉ mang lại lợi ích cho một nhóm, còn chi phí lan
sang toàn xã hội