SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BẮC GIANG
CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG

BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN
CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
Chuyên đề 4 (UBND huyện, TP)

TÊN CHUYÊN ĐỀ:
Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý chất lượng sản
phẩm, hàng hóa của UBND các huyện, thành phố.

Thực hiện: ThS. Nguyễn Quang Anh
Cơ quan chủ trì: Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Bắc Giang
Thời gian thực hiện đề tài: tháng 3/2014 đến tháng 11/2014

Bắc Giang, tháng 11 năm 2014


MỤC LỤC
Nội dung

Trang

MỤC LỤC

2-3

I. ĐẶT VẤN ĐỀ

4


2.1.2. Đặc trưng của chất lượng sản phẩm.

9

2.1.3. Vai trò của chất lượng sản phẩm hàng hóa

9

2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa
của UBND các huyện, thành phố
2.2.1. Thông tin chung

10

2.2.2. Đào tạo, tập huấn nghiệp vụ về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật

11

2.2.3. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật

12

2.2.4. Hoạt động cấp phép sản xuất, kinh doanh mặt hàng có điều kiện

14

2.2.5. Hoạt động thanh, kiểm tra

14


1. Kết luận

24

2. Khuyến nghị

25

TÀI LIỆU THAM KHẢO

26

3


I. ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Lý do thực hiện chuyên đề
Vấn đề chất lượng và quản lý chất lượng đã trở thành một nhân tố chủ yếu
trong chính sách của nhiều quốc gia, bởi lẽ để tạo được chỗ đứng của mình trên
thị trường thế giới yêu cầu của mỗi doanh nghiệp đặc biệt với doanh nghiệp
thương mại phải có được những mặt hàng không chỉ hợp về mẫu mã, đủ về số
lượng hay mang yếu tố hiện đại mà còn chú ý đến chất lượng của mặt hàng đó.
Ngày nay nhờ đổi mới khoa học kỹ thuật mà chu trình sản xuất được rút ngắn,
chất lượng sản phẩm được nâng cao, mặt khác thu nhập quốc dân càng ngày
càng cao, nhu cầu người tiêu dùng luôn luôn đổi mới đa dạng nên càng đòi hỏi
hàng hoá phải có chất lượng phù hợp với yêu cầu của người tiêu dùng. Chất
lượng sản phẩm ngày nay đang trở thành một nhân tố cơ bản để quyết định sự
thắng bại trong cạnh tranh, quyết định sự tồn tại, thương vong trong từng doanh
nghiệp nói riêng cũng như sự thành công hay tụt hậu của nền kinh tế đất nước
nói chung.

Giang về việc ban hành Quy định quản lý về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật,
nhãn hàng hóa, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh.
Đây là căn cứ pháp lý quan trọng trong việc thực thi công tác quản lý nhà nước
về tiêu chuẩn đo lường chất lượng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Để có cơ sở dữ liệu trong việc tham mưu, tăng cường công tác quản lý
chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, chúng tôi thực hiện
nghiên cứu chuyên đề "Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý
chất lượng sản phẩm, hàng hóa của UBND các huyện, thành phố".
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa của
UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh.
- Đưa ra các giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hàng
hóa của UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh. Nhằm thực hiện việc kiểm
tra chất lượng sản phẩm hàng hóa tránh chồng chéo giữa các cơ quan quản lý.
5


1.3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:
Hoạt động quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong giai đoạn từ năm
2011-2013 của UBND các huyện, thành phố.
1.4. Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp nghiên cứu tài liệu liên quan:
- Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng sản phẩm hàng
hóa;
- Nghị định số 89/2006/NĐ- CP ngày 30/8/2006 của Chính phủ về nhãn
hàng hóa;
- Thông tư số 28/2013/TT-BKHCN ngày 17/12/2013 của Bộ trưởng Bộ
Khoa học và Công nghệ quy định kiểm tra nhà nước về đo lường;
- Thông tư số 16/2012/TT-BKHCN ngày 27/8/2012 của Bộ trưởng Bộ
Khoa học và Công nghệ quy định việc kiểm tra chất lượng sản phẩm trong sản

yêu cầu định trước cho nó trong những điều kiện xác định về kỹ thuật, kinh tế,
xã hội”
Chất lượng sản phẩm là tập hợp những tính chất của sản phẩm có khả năng
thỏa mãn được những nhu cầu phù hợp công dụng của sản phẩm đó, chất lượng
sản phẩm là sự phù hợp các tiêu chuẩn hoặc tiêu chuẩn kỹ thuật.
Theo tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Âu thì "Chất lượng là mức phù
hợp của sản phẩm đối với yêu cầu của người tiêu dùng"
Theo tiêu chuẩn của Australia (AS1057-1985) thì "Chất lượng là sự phù
hợp với mục đích"
Từ khi tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế ISO đưa ra định nghĩa ISO 9000 1994 (TCVN 5814 - 1994) thì các cuộc tranh cãi lắng xuống và nhiều nước chấp
nhận định nghĩa này:"Chất lượng là một tập hợp các tính chất và đặc trưng của

7


sản phẩm tạo ra cho nó khả năng thoả mãn nhu cầu đã được nêu ra hoặc còn
tiềm ẩn".
Qua các định nghĩa trên ta có thể nêu ra 3 điểm cơ bản về chất lượng sản
phẩm hàng hoá sau đây:
+ Chất lượng sản phẩm là một tập hợp các chỉ tiêu, các đặc trưng thể
hiện tính năng kỹ thuật nói lên tính hữu ích của sản phẩm.
+ Chất lượng sản phẩm phải được gắn liền với điều kiện cụ thể của nhu
cầu, của thị trường về các mặt kinh tế, kỹ thuật, xã hội và phong tục.
+ Chất lượng sản phẩm phải được sử dụng trong tiêu dùng và cần xem
xét sản phẩm thoả mãn tới mức nào của người tiêu dùng.
Ở nước ta, chất lượng sản phẩm, hàng hoá được quan niệm hẹp hơn, chỉ là
các yêu cầu về an toàn mà sản phẩm, hàng hoá phải đáp ứng. Luật Chất lượng
sản phẩm, hàng hoá định nghĩa chất lượng sản phẩm, hàng hoá “là mức độ của
các đặc tính của sản phẩm, hàng hoá đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩn công bố
áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng”. Như vậy, theo pháp luật hiện hành,

phẩm, hàng hóa với nhu cầu của người tiêu dùng và bảo đảm an toàn cho con
người, động thực vật, tài sản, môi trường. Bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hoá
có ý nghĩa rất quan trọng không chỉ với người tiêu dùng, người sản xuất mà còn cả
với nhà nước trong việc duy trì an ninh, trật tự công cộng và lợi ích quốc gia.
Chất lượng sản phẩm là chính sách do doanh nghiệp thực hiện các chiến
lược Marketing tạo uy tín và danh tiếng cho sản phẩm của doanh nghiệp, khẳng
định vị trí của sản phẩm đó trên thị trường từ đó làm cơ sở cho sự tồn tại và phát
triển bền lâu của doanh nghiệp. Nhờ phát triển chất lượng đã giúp tiết kiệm
nguyên vật liệu, tiết kiệm tài nguyên và giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Hiện nay, cuộc cạnh tranh toàn cầu đã, đang và sẽ trở nên ngày càng mạnh
mẽ với qui mô và phạm vi ngày càng lớn. Sự phát triển của khoa học và công
nghệ cho phép các nhà sản xuất nhạy bén có khả năng đáp ứng ngày càng cao
nhu cầu khách hàng, tạo ra lợi thế cạnh tranh. Tình hình trên đã khiến cho chất

9


lượng trở thành yếu tố cạnh tranh, trở thành yếu tố quyết định sự tồn tại và phát
triển của doanh nghiệp.
Chất lượng sản phẩm tốt đảm bảo hướng dẫn và kích thích tiêu dùng. Riêng
đối với sản phẩm là tư liệu sản xuất chất lượng sản phẩm tốt đảm bảo cho việc
trang bị lỹ thuật hiện đại cho nền kinh tế quốc dân, nâng cao năng suất lao dộng.
Chất lượng sản phẩm không những làm tăng uy tín hàng hóa trên thị trường thế
giới mà còn tạo điều kiện tăng cường thu nhập ngoại tệ cho đât nước.
Bên cạnh đó đảm bảo chất lượng hàng hoá, chống hàng giả, hàng nhái, bảo
đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, chống hàng lậu không đảm bảo chất lượng,
không rõ nguồn gốc, góp phần tích cực trong việc bảo vệ quyền lợi của người
tiêu dùng tỉnh Bắc Giang.
2.2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
SẢN PHẨM, HÀNG HÓA CỦA UBND CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ (sau


Số cán bộ/phòng, đội/cơ
quan

Trang thiết bị

0

UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh, ngoài việc có 6 phòng
chuyên trách thực hiện nhiệm vụ quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa thì còn
thành lập một số Đội thực hiện nhiệm vụ quản lý chất lượng sản phẩm, hàng
hóa. Cụ thể như sau:
Có 6 Phòng chuyên trách gồm: Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội,
Phòng Y tế, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Văn hóa - Thông tin, Phòng Tài
Nguyên và Môi trường.

10


Các Đội trực thuộc UBND huyện, thành phố thực hiện nhiệm vụ quản lý
chất lượng sản phẩm, hàng hóa gồm: Đội Quản lý Thị trường (được thành lập
theo ngành dọc), Đội kiểm tra liên ngành 814, Đội quản lý trật tự an toàn giao
thông, xây dựng và môi trường, Đội kiểm tra sản xuất, kinh doanh giống cây
trồng, phân bón và thuốc BVTV và Đội kiểm tra sản xuất, kinh doanh giống vật
nuôi, thức ăn chăn nuôi và thuốc thú y, Ban chỉ đạo 127 của Huyện.
Với mỗi Phòng thực hiện nhiệm vụ chuyên trách chỉ có từ 3-8 cán bộ và
trang thiết bị phục vụ hoạt động quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa không
có thì việc tham gia vào quá nhiều các Đội thực hiện quản lý nhà nước sẽ dẫn
đến tình trạng gây phiền nhiễu cho doanh nghiệp và hiệu quả không cao.

10

100

100

0

50

100

Số liệu thống kê cho thấy, 100% cơ quan được điều tra đã cử cán bộ tham
gia đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
và nghiệp vụ về quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa tại Trung Ương và địa
phương, trong đó địa điểm chủ yếu tập huấn cho cán bộ là do các Sở, ngành của
tỉnh tổ chức, việc cử cán bộ đào tạo, tập huấn nghiệp vụ tại Trung ương là không
nhiều (chiếm 50%).
Nhu cầu đào tạo, tập huấn:
11


Nghiệp vụ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
Nội dung đào tạo
Tổng
số

Có

Cơ quan

100

100

Ý kiến
khác

Nghiệp vụ quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa
Nội dung đào tạo
Nội dung

Tổng
số

Có

Không

Cơ quan
điều tra

10

10

Phần trăm
(%)

100


Số liệu thống kê nhu cầu đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ trong
hoạt động quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại UBND các huyện, thành
phố cho thấy: 100% cơ quan được điều tra đều có nhu cầu đào tạo.
2.2.3. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật
Hình thức tuyên truyền qua
Nội
dung

Tổng
số

Có

Cơ
quan
điều tra

10

10

Phần
trăm
(%)

100

100

Hội nghị,


Không

Số liệu điều tra cho thấy: UBND các huyện, thành phố hàng năm đều thực
hiện việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật đến người dân
12


thông qua nhiều hình thức như thông qua các cuộc hội nghị, hội thảo; thông qua
website của huyện, thành phố; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và
thông qua hoạt động thanh, kiểm tra.
Trong đó nổi bật nhất là hoạt động tuyên truyền qua hệ thống loa đài đã
được trang bị tương đối đồng bộ đến thôn, xã.
Đánh giá hiệu quả tuyên truyền :
Thuận lợi :
- UBND các huyện, thành phố luôn tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện
công tác giáo dục tuyên truyền lĩnh vực quản lý nhà nước về tiêu chuẩn chất
lượng trên địa bàn.
- Hệ thống phương tiện thông tin đại chúng tương đối đầy đủ: Đài truyền
thanh cơ sở hoạt động tốt, thông tin tuyên truyền cố định và lưu động từ cấp
huyện đến cấp xã.
- Được nhân dân đồng bào ủng hộ và nâng cao nhận thức về chất lượng,
sản phẩm hàng hóa của người tiêu dùng
Khó khăn :
- Cán bộ chuyên môn của đơn vị còn hạn chế về nghiệp vụ tuyên truyền,
phổ biến các nội dung về kiến thức pháp luật. Nên tuyên truyền mang tính hình
thức, chưa sâu rộng đến nhân dân.
- Nhận thức của nhân dân còn hạn chế. Người dân kinh doanh hàng hóa
có xu thế chạy theo lợi nhuận nên chưa thật quan tâm đến chất lượng. Kinh phí
cho hoạt động này còn hạn hẹp

phẩm công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến
khác theo quy định của pháp luật; Dịch vụ trong lĩnh vực công nghiệp và thương
mại. các phương tiện giao thông; Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường
thủy nội địa; Dịch vụ trong lĩnh vực giao thông, vận tải - Thiết bị an toàn bức xạ
hạt nhân; Các nguồn phóng xạ; Phương tiện, dụng cụ đo lường và các sản phẩm,
14


hàng hoá khác; công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; Thương mại; xây dựng; phát
triển đô thị; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; vật liệu xây dựng; nhà ở và công sở;
hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; công
viên, cây xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị); chịu sự chỉ đạo, kiểm
tra và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Công thương, Sở Xây dựng,
Sở Giao thông - Vận tải, Sở Khoa học - Công nghệ tỉnh Bắc Giang.
- Các sản phẩm thuộc quản lý Phòng Y tế : vệ sinh an toàn thực phẩm,
thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, thực phẩm bổ
sung, phụ gia thực phẩm, nước uống, nước sinh hoạt, nước khoáng thiên nhiên;
Hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y
tế; Thuốc, mỹ phẩm; Trang thiết bị, công trình y tế.
- Các sản phẩm thuộc quản lý Phòng Văn hóa và Thông tin: ấn phẩm văn
hóa, văn học, nghệ thuật; Trang thiết bị luyện tập, thi đấu của các cơ sở thể dục
thể thao và của các môn thể thao.
- Các sản phẩm thuộc quản lý Phòng Nông nghiệp: giống cây trồng, phân
bón, thuốc bảo vệ thực vật, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y.
- Các sản phẩm thuộc quản lý Phòng Tài nguyên và Môi trường: quản lý
nhà nước về: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường.
Giai đoạn 2011-2013 các Phòng Giáo dục và Đào tạo và Phòng Lao động
– Thương binh và Xã hội không thực hiện hoạt động quản lý về chất lượng sản
phẩm, hàng hóa của ngành quản lý.
Kết quả thanh, kiểm tra trong giai đoạn 2011-2013 (Chi tiết tại Bảng 2-12):

+ Hành nghề y, dược tư nhân
+ Vấn đề ô nhiễm môi trường của các chủ lò gạch.
- Hình thức xử lý: được các cơ quan thanh, kiểm tra áp dụng tạm chia làm
3 hình thức như sau:
+ Phạt vi phạm hành chính: với số tiền là 46.681.586.000 đồng
+ Tạm dừng sản xuất, lưu thông: những sản phẩm, hàng hóa có dấu hiệu
nghi ngờ về mặt chất lượng và những sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất
an toàn.
+ Biện pháp khác: Ngoài việc nhắc nhở và yêu cầu khắc phục đối với các
cơ sở kinh doanh vi phạm những lỗi nhỏ hoặc có số lượng, giá trị hàng hóa vi
phạm rất thấp thì các cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm trên địa bàn tỉnh còn
tiến hành tịch thu, tiêu hủy các sản phẩm, hàng hóa không đảm bảo chất lượng.
16


Thống kê hoạt động của các Đội Quản lý thị trường với một số thông tin
thống kê sau:
Nội dung kiểm tra: thường xuyên kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong
hoạt động kinh doanh thương mại và dịch vụ; chú trọng kiểm tra giấy chứng
nhận ĐĐKD, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, điều kiện kinh doanh
đối với mặt hàng kinh doanh có điều kiện, niêm yết giá và bán theo giá niêm
yết,….của các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.
Năm 2011: Kiểm tra, kiểm soát thị trường đã phát hiện và xử lý 1.367 vụ
vi phạm; phạt hành chính 2.977.140.000 đồng, tịch thu hàng hóa trị giá trên
3.790.000.000 đồng; tổng số tiền nộp kho bạc Nhà nước 6.767.750.000 đồng.
Tình trạng vận chuyển, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm kiểm tra đã phát hiện
và xử lý 306 vụ, trong đó chuyển cơ quan công an khởi tố 01 vụ vận chuyển
hàng cấm; xử phạt hành chính 1.170.740.000 đồng và tịch thu hàng nhập lậu trị
giá 3.790.620.000 đồng, thu giữ trên 200kg pháo nổ, tịch thu giao cho cơ quan
thú y tiêu hủy 11.630 kg gia cầm nhập lậu, không qua kiểm dịch.

- Lĩnh vực quản lý nông nghiệp:
UBND Thành phố, UBND huyện Việt Yên, Hiệp Hòa, Lục Nam đã chỉ
đạo các đơn vị thường xuyên tăng cường quản lý đối với việc khai thác đất đồi, cát
sỏi trái phép, tập kết vật liệu xây dựng, lấn chiếm hành lang đê. Cụ thể, Năm
2013, UBND thành phố đã tiến hành kiểm tra giải toả, chuyển đổi ngành nghề
33/33 điểm kinh doanh vật liệu ven đê sông Thương. Việc tăng cường kiểm tra,
cơ bản chấm dứt tình trạng khai thác cát trái phép, tập kết vật liệu xây dựng
không đúng quy định hai bên bờ Sông Thương. UBND huyện Yên Dũng đã tịch
thu 10 tàu hút cát, thu giữ phương tiện và xử phạt hành chính gần 200 triệu
đồng.
Năm 2013, UBND thành phố đã tiến hành kiểm tra thị trường phát hiện vi
phạm xử phạt 8,5 triệu đồng và tiêu huỷ 200kg gà thịt, 27.913 gia cầm và 810kg
phủ tạng động vật không rõ nguồn gốc. UBND huyện Yên Dũng phát hiện và xử
phạt 05 vụ vi phạm hành chính trong mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép với
tổng số tiền phạt là 31.071.000 đồng.
18


UBND huyện Lục Ngạn, Lục Nam, Sơn Động đã tích cực kiểm tra phát
hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong vận chuyển, khai thác trái phép lâm sản.
Kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực lâm nghiệp được duy trì
thực hiện có hiệu quả. Cụ thể, năm 2012, UBND huyện Lục Ngạn đã tiến hành
kiểm tra 63 cuộc kiểm tra xử phạt 60 cơ sở tịch thu 47,628 m3 gỗ các loại, 1,5 kg
động vật hoang dã, thu nộp ngân sách nhà nước 295,741 triệu đồng, năm 2013 thu giữ
36,67 m3 gỗ các loại.
UBND các huyện, thành phố cần tập trung hơn nữa trong hoạt động quản
lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa là giống cây trồng, phân bón, thuốc bảo vệ thực
vật, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y nhằm đảm bảo quyền lợi của
người tiêu dùng.
- Lĩnh vực quản lý văn hóa và thông tin:

phạm, đình chỉ hoạt động 01 cơ sở khám chữa bệnh không có giấy phép kinh
doanh. Năm 2013 Đình chỉ hoạt động 04 cơ sở khám chữa bệnh và 03 cơ sở kinh
doanh dược không có giấy phép kinh doanh
- Lĩnh vực quản lý tài nguyên và môi trường:
UBND Thành phố, UBND huyện Yên Dũng, Tân Yên, Hiệp Hòa đã tích
cực kiểm tra và xử phạt nghiêm các chủ lò gạch vi phạm về Luật bảo vệ môi
trường, bắt giữa các tàu thuyền khai thác cát trái phép, tịch thu quyền sử dụng đất
đối với việc cơ sở sử dụng đất không đúng mục đích, yêu cầu khôi phục hiện trạng
đối với vi phạm do lấn chiếm.
- Năm 2013, UBND huyện Tân Yên phát hiện 55 vụ vi phạm sử dụng đất
không đúng mục đích, 08 do lấn chiếm thu nộp ngân sách 58,5 triệu đồng, yêu cầu
trả lại hiện trạng đất như trước khi vi phạm.
- Năm 2011, UBND huyện Lục Nam vi phạm trong quản lý khai thác đất
đồi, cát sỏi lòng sông trái quy định, lấn chiếm hành lang đê. Xử phạt 32 trường
hợp, ban hành quyết định tự tháo dỡ 30; 07 trường hợp cưỡng chế. Kiểm tra hoạt
động khai thác, vận chuyển khoáng sản phát hiện vi phạm thu phạt 1.305,5 triệu
đồng, tịch thu 124,8 tấn than.
- Năm 2013, UBND huyện Lạng Giang, đã tiến hành cưỡng chế và xử phạt
54 triệu đối với một số hộ vi phạm Luật Đất đai tại xã Xuân Hương, Mỹ Thái và
Tiên Lục vi phạm Luật đất đai.
- Lĩnh vực quản lý Lao động TB&XH, Giáo dục và Đào tạo: UBND các
huyện và thành phố không có số liệu trong báo cáo kinh tế xã hội. Công tác này
mới chỉ dừng lại ở việc cập nhật văn bản.
20


PHẦN III.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA
CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Qua tổng hợp số liệu thực của UBND các huyện và thành phố chúng tôi

truyền viên về lĩnh vực chất lượng sản phẩm hàng hóa. Từ đó, nâng cao được
nhận thức trong cộng đồng về việc lựa chọn được sản phẩm đảm bảo chất lượng.
3.2. Tăng cường đào tạo tập huấn về vụ về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật:
- Nắm bắt các thông tin về việc đào tạo cán bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý
của các huyện và thành phố. Lập kế hoạch triển khai thực hiện đào tạo theo giai
đoạn.
- Nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chất
lượng tại UBND các huyện và thành phố. Chọn lĩnh vực cần thiết để đào tạo đáp
ứng được nhu cầu của UBND các huyện và thành phố.
3.3. Tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp thanh kiểm tra:
- Cần xây dựng chương trình cụ thể hóa việc kiểm tra chất lượng sản
phẩm hàng hóa theo nhóm ngành và giai đoạn cụ thể. Công tác phối kết hợp
kiểm tra giữa các UBND huyện có những điểm chung về quản lý ví dụ như quản
lý đê điều, an toàn vệ sinh thực phẩm, quản lý khai thác vận chuyển nông lâm
sản.....
- UBND các huyện, thành phố cần xây dựng cụ thể kế hoạch kiểm tra hằng
năm gửi các cơ quan chuyên môn của UBND để tiến hành kiểm tra tránh hiện
tượng trồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp, mất nhiều thời gian để tiếp
các đoàn thanh kiểm tra dẫn đến giảm hiệu quả sản xuất.
- Số liệu tập hợp được từ UBND huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam,
Yên Thế còn chưa đầy đủ, một số lĩnh vực không có số liệu báo cáo trong các
ngành quan trọng như: Y tế, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Văn hóa thể
thao và Du lịch, Giáo dục và đào tạo, Lao động thương binh và xã hội.
- UBND huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế cần tăng cường
công tác thanh kiểm tra về khai thác vận chuyển nông lâm sản. Các vụ vi phạm
xử phạt phát hiện còn ít, chưa cụ thể được diễn biến tình hình trên địa bàn.

22


hàng hóa trên địa bàn tỉnh sẽ được nâng cao hơn nữa, công tác quản lý nhà nước
về chất lượng sản phẩm, hàng hóa sẽ đi vào nề nếp.
1. Kết luận:
- Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, tăng cường công
tác đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất buôn bán hàng giả và gian lận Thương
mại trên địa bàn.
- Chủ động xây dựng Kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường. Tổ chức tốt
việc điều tra, trinh sát nắm chắc các đối tượng buôn bán trên địa bàn; tập trung
kiểm tra các trung tâm thương mại, siêu thị, các cửa hàng kinh doanh lớn, các
điểm tập kết chứa hàng lậu, kho hàng, bến bãi, trên các tuyến đường bộ, đường
sắt..vv, thường xuyên phối hợp với các lực lượng chức năng, các cấp chính
quyền ở địa phương tăng cường kiểm tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các đối tượng
vi phạm.
- Thường xuyên phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác
kiểm tra, kiểm soát thị trường, tập chung kiểm tra các cơ sở sản xuất, đóng gói.
Kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm các đối tượng sản xuất, kinh doanh hàng
giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy chế
ghi nhãn hàng hoá. Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay coi đây là
nhiệm vụ trọng tâm và cấp thiết.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các ngành nghề kinh
doanh có điều kiện như: xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG), rượu, thuốc lá,
bán hàng đa cấp, thương mại điện tử. Kiểm soát và xử lý nghiêm các trường hợp
kinh doanh không đăng ký kinh doanh, và các hành vi kinh doanh trái pháp luật
khác.

24


- UBND tỉnh tăng cường bố trí ngân sách cho hoạt động quản lý chất
lượng sản phẩm, hàng hóa (gồm: kinh phí đào tạo tập huấn chuyên môn, nghiệp