UBND TỈNH THANH HÓA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

BAN CHỈ ĐẠO XKLĐ & CG
Số:
/BC - XKLĐ

Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc
Thanh Hóa, ngày

tháng 3 năm 2016

BÁO CÁO
TỔNG KẾT 5 NĂM CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG
(GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 ) PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ (2016 – 2020)
Thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TU ngày 21/7/2009 của Ban Thường vụ Tỉnh
uỷ Thanh Hoá về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đối với
công tác Xuất khẩu lao động và chuyên gia đến năm 2010 và những năm tiếp
theo; thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về tổng kết
5 năm thực hiện công tác xuất khẩu lao động (2011-2015). Ban Chỉ đạo xuất
khẩu lao động và chuyên gia Thanh Hoá báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện và
phương hướng nhiệm vụ (2016-2020) như sau:
I - ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỈ THỊ VÀ KẾT QUẢ
XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH NĂM 2011 - 2015:
1. Công tác tổ chức triển khai chỉ thị 18-CT/TU:
Ngay sau khi Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành chỉ thị 18-CT/TU ngày
21/07/2009 về công tác Xuất khẩu lao động và chuyên gia đến năm 2010 và
những năm tiếp theo. Trên cơ sở đó các huyện, thị xã, thành phố về tổ chức hội
nghị triển khai đến các Đảng bộ các xã, phường, thị trấn và chỉ đạo các xã
phường thị trấn tổ chức phổ biến chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước về

phương, xuất khẩu lao động và chuyên gia là một hoạt động kinh tế - xã hội có ý
nghĩa chiến lược vừa cấp bách, vừa lâu dài, có ý nghĩa rất quan trọng mang tính
đột phá trong Chương trình giải quyết việc làm và giảm nghèo của tỉnh.
2. Tình hình chung:
Trong những năm qua, tình hình kinh tế thế giới có những diễn biến khó
lường, tình hình chính trị bất ổn tại các quốc gia ở khu vực Trung Đông và Bắc
Phi, cũng như ảnh hưởng của khủng hoảng nợ công ở một số quốc gia châu Âu
đã dẫn đến thị trường lao động quốc tế bị thu hẹp; sự cạnh tranh giữa các quốc
gia cung ứng lao động vốn đã rất gay gắt, càng trở nên khó khăn hơn và đã ảnh
hưởng đến việc phát triển các thị trường lao động; năm 2011thị trường XKLĐ
đầu năm bị thu hẹp lại do thảm họa thiên tai, rò rỉ hạt nhân tại Nhật Bản, biến
động chính trị tại Lybia và một số nước Trung đông. Các thị trường tiếp nhận
nhiều lao động lại chỉ tập trung nhận lao động nữ, đơn hàng lao động nam ít nên
các DN XKLĐ gặp rất nhiều khó khăn trong công tác tuyển chọn lao động. Đặc
biệt những việc xảy ra đối với người lao động như thu tiền không đi được, về
nước trước thời hạn, đi sai thị trường, thu nhiều tiền hơn quy định ....hầu hết
thông qua kiểm tra hoặc khi người lao động phản ánh về Ban chỉ đạo xuất khẩu
tỉnh thời gian đã lâu nên việc phối hợp giải quyết gặp nhiều khó khăn, thậm chí
có doanh nghiệp đã giải thể, thu hồi giấy phép nên vẫn còn nhiều vụ việc không
giải quyết được như vụ việc tại huyện Bá Thước và Hà Trung. Thời gian qua
nhiều lao động khi về nước trước hạn đã có thông tin không trung thực về thị
trường lao động nước ngoài đã ảnh hưởng đến tâm lý của người lao động. Cùng
với việc lao động Việt Nam làm việc tại Hàn Quốc bỏ trốn, ở lại cư trú bất hợp
pháp khi hết hợp đồng lao động ngày càng nhiều, chuyển đổi chủ vì lý do không
chính đáng. Vì vậy, nó đã tác động rất lớn đến phong trào đi xuất khẩu ở các
huyện nghèo cũng như của tỉnh. Tuy nhiên, được sự chỉ đạo kịp thời của Ban
chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh, ngay từ đầu năm, Thường trực Ban chỉ đạo
xuất khẩu lao động và Chuyên gia tỉnh đã phối hợp với Đài phát thanh và truyền
hình tỉnh tổ chức đi cơ sở làm phóng sự lấy tin những địa phương, những gia
đình có người đi xuất khẩu lao động có hiệu quả để thông tin tuyên truyền. Phối

xã Yên Phú, Yên Hùng huyện Yên Định.
Một số doanh nghiệp đã tuyển và đưa được nhiều lao động của tỉnh đi
như : Công ty cổ phần đầu tư Vĩnh Cát; Công ty CP Xây dựng, Cung ứng Nhân
lực và XNK Thiên Ân (TAMAX); Công ty CP Việt Hà - Hà Tĩnh; Công ty CP
Xuất nhập khẩu Vật tư thiết bị đường sắt (VIRASIMEX); Công ty CP Dịch vụ
thương mại và Xuất khẩu lao động Trường Sơn (COOPIMEX)……
Từ năm 2011 đến nay số tiền người lao động gửi về nước khoảng 405
triệu USD (năm 2011 là 65 triệu USD; năm 2012 là 70 triệu USD; năm 2013 là
85 triệu USD; năm 2014 là 90 triệu USD; năm 2015 là 95 triệu USD), tương
đương 8.910 tỷ Việt Nam đồng. Từ nguồn vốn này, nhiều gia đình đã đầu tư vào
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tạo thêm nhiều chỗ việc làm mới.
4. Nguyên nhân đạt được kết quả trên
Đạt được kết quả trên là do có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao chặt chẽ của
các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, sự phối hợp thống nhất của các Ngành, các Đoàn
thể, sự đồng lòng nhất trí của các tầng lớp nhân dân. Đồng thời hình thức tuyển
chọn lao động được mở rộng như thông qua sàn giao dịch việc làm vào ngày 01
và ngày15 hàng tháng trong năm giúp người lao động có thêm nhiều thông tin
và phương thức để liên hệ với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động.
- Tình hình thị trường tiếp nhận lao động trong những năm qua có nhiều
thuận lợi cho lao động lựa chọn, nhiều đơn hàng dành cho lao động đi miễn phí
xuất cảnh, hoặc được nợ phí tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động kinh tế
khó khăn vẫn đi làm việc ở nước ngoài như thị trường Ả rập xê út nhu cầu về lao
động giúp việc gia đình tăng cao do bị hạn chế nguồn cung từ Philipine và
Inđônêsia. Hơn nữa, thủ tục đưa và tiếp nhận lao động sang giúp việc gia đình tại
3


Ả rập xê út tương đối đơn giản, người lao động không mất phí, trong khi doanh
nghiệp cung ứng được đối tác trả phí tuyển dụng cao.Vì vậy số lượng người lao
động đi làm giúp việc gia đình trong những năm qua ngày càng nhiều.

- Từ năm 2012 đến nay tình trạng lao động làm việc tại Hàn Quốc hết hợp
đồng bỏ ra ngoài sống bất hợp pháp hoặc chuyển đổi chủ vì những lý do không
chính đáng dẫn đến thị trường Hàn Quốc tạm dừng tiếp nhận lao động Việt
Nam, đã làm ảnh hưởng rất lớn đến phong trào đi xuất khẩu lao động của tỉnh.
- Công tác chỉ đạo thực hiện xuất khẩu lao động trên địa bàn chưa được
lãnh đạo các huyện, thị xã, thành phố quan tâm chỉ đạo sâu sát và đặc biệt là
lãnh đạo các xã, phường, thị trấn thiếu quan tâm chỉ đạo đến công tác xuất khẩu
lao động, chưa nhận thức rõ đây là nhiệm vụ quan trọng trong chuyển dịch cơ
cấu kinh tế ở địa phương, là giải pháp tạo việc làm và giảm nghèo có hiệu quả
cao. Chưa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đến các xã, phường, thị trấn
4


để tuyên truyền, vận động, tư vấn tuyển lao động và đưa lao động đi làm việc có
thời hạn ở nước ngoài.
- Công tác quản lý lao động trên địa bàn gặp nhiều khó khăn, lao động đi
làm việc bất hợp pháp ở Trung Quốc, Lào, Thái Lan ngày càng nhiều, xảy ra hầu
hết các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh.
- Một số nước có nhu cầu tuyển nhiều lao động nhưng do thu nhập thấp
nên chưa hấp dẫn với người lao động.
- Việc tổ chức giáo dục định hướng cho người lao động ở một số doanh
nghiệp còn hình thức, quy trình thực hiện ký hợp đồng với người lao động nhiều
doanh nghiệp chưa đảm bảo quy định, tuyển chọn lao động nhiều hơn so với
năng lực của thị trường lao động làm nảy sinh tiêu cực, ảnh hưởng đến tâm lý
của người lao động.
- Một số doanh nghiệp chưa được Cục quản lý lao động ngoài nước thẩm
định thị trường như: Angola, Cộng hòa síp nhưng vẫn tổ chức cung ứng và
tuyển chọn lao động như: Năm 2013, Công ty Cổ phần du lịch dịch vụ Dầu khí
Hải Phòng Chi nhánh tại Nam Định đã tuyển và đưa một số lao động của huyện
Vĩnh Lộc, Thạch Thành, Hoằng Hóa, Bá Thước đi làm việc tại Cộng hòa Síp

dân và phong trào đi xuất khẩu lao động.
- Việc triển khai thực hiện xử phạt hành chính theo Nghị định 95 của
Chỉnh phủ đối với lao động bất hợp pháp tại Hàn Quốc gặp nhiều khó khăn như
việc xác định tài sản liên quan đến tiền của lao động đi làm việc tại Hàn Quốc
rất khó; lao động bất hợp pháp gửi tiền về gia đình chủ yếu là gửi tay ba. Chính
vì vậy việc thực hiện cưỡng chế đối với lao động bất hợp pháp tại Hàn Quốc ở
các xã khó tổ chức thực hiện.
- Công tác phối hợp giữa các ngành, các địa phương, các đơn vị doanh
nghiệp còn thiếu chặt chẽ, chưa thường xuyên, nhất là chế độ thông tin báo cáo,
nên việc thu thập thông tin tổng hợp tình hình chậm ảnh hưởng đến công tác chỉ
đạo cũng như thực hiện nhiệm vụ.
II- MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 2016-2020:
1. Mục tiêu:
Phát huy kết quả đạt được trong những năm qua, khắc phục những tồn
tại, yếu kém, thực hiện kế hoạch công tác xuất khẩu lao động giai đoạn 2016 2020 đưa được 60.000 lao động trở lên đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
Năm 2016 toàn tỉnh đưa đi được từ 10.000 lao động trở lên đi làm việc có thời
hạn ở nước ngoài.Trong đó 7 huyện nghèo đưa đi được 1.000 lao động.
2 .Về giải pháp:
Xuất phát từ tình hình, nhiệm vụ trên, để hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề
ra. Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động các cấp phải tập trung chỉ đạo và thực hiện
những giải pháp sau:
- Tăng cường công tác chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố thực hiện
đồng bộ các giải pháp đã đề ra, đặc biệt là kiểm tra giám sát việc tổ chức thực
hiện của lãnh đạo cấp ủy chính quyền địa phương cấp xã, phường, thị trấn phải
thực sự vào cuộc, phối hợp với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động, xác định
xuất khẩu lao động là một giải pháp quan trọng trong chương trình giải quyết
việc làm giảm nghèo nhanh và bền vững.
- Các huyện, thị xã, TP tăng cường quản lý chặt chẽ trong hoạt động xuất
khẩu lao động của các doanh nghiệp; tuyên truyền, giáo dục ý thức kỷ luật và
đào tạo kỹ năng cho người lao động để không chỉ tăng về số lượng, mà chất

- Tăng cường quản lý nhà nước về lao động - việc làm ở các cấp, các
ngành, nhất là ở cơ sở; thường xuyên hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, thanh tra
việc thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm xuất khẩu lao động. Tập trung giải
quyết kịp thời những vướng mắc, tháo gỡ những khó khăn trong quá trình thực
hiện tuyển chọn và đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
III - KIẾN NGHỊ:
- Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Công an, bộ đội biên phòng tăng cường
công tác thanh tra trên các tuyến biên giới và xử lý vi phạm; phát hiện kịp thời
và kiên quyết triệt phá các đường dây đưa người đi làm việc bất hợp pháp, xử lý
nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi lừa đảo. Đồng thời, cũng xử nghiêm đối
với lao động đi làm việc trái phép;
- Đề nghị UBND tỉnh giao cho Đài phát thanh và Truyền hình Thanh Hoá
hàng tuần có chuyên mục tuyên truyền về chương trình xuất khẩu lao động; đặc
biệt tăng cường công tác tuyên truyền chính sách của Nhà nước Việt Nam và
chính sách khuyến khích của Hàn Quốc đối với lao động hoàn thành hợp đồng
về nước để người dân biết vận động con em về nước đúng hạn.
- Đề nghị UBND các huyện, thị xã, TP chỉ đạo UBND các xã, phường, thị
trấn tăng cường giáo dục, vận động nhân dân thực hiện đúng các quy định của
Nhà nước về xuất khẩu lao động; hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu lao động
tạo nguồn lao động có chất lượng; tăng cường quản lý hoạt động xuất khẩu lao
động trên địa bàn, ngăn chặn các hành vi tiêu cực ảnh hưởng đến quyền lợi của
người lao động, của các doanh nghiệp và hoạt động xuất khẩu lao động.
7


- Đối với các huyện nghèo đề nghị Cục Quản lý lao động ngoài nước cần
kiểm tra thẩm định nhiều đơn hàng, tăng thêm thị trường tiếp nhận lao động ở
các huyện nghèo để tạo cơ hộ cho lao động có thêm lựa chọn tham đi xuất khẩu
lao động.
KT. TRƯỞNG BAN