An ton, v sinh lao ng i vi lao ng n
trong phỏp lut lao ng Vit Nam
Lờ Th Phng Thỳy
Khoa Lut
Lun vn ThS ngnh: Lut Kinh t; Mó s: 60 38 50
Ngi hng dn: GS.TS. Phm Cụng Tr
Nm bo v: 2008
Abstract: Nghiờn cu lm rừ nhng vn lý lun c bn v phỏp lut an ton, v sinh
lao ng, s cn thit ca vic ban hnh cỏc quy nh phỏp lut v an ton, v sinh lao
ng i vi lao ng n. Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng cỏc quy nh phỏp lut v an
ton, v sinh lao ng i vi lao ng n v vic thc thi phỏp lut trờn thc t trong
cỏc loi hỡnh doanh nghip Vit Nam. ỏnh giỏ kt qu, nhng bt cp v nguyờn nhõn
ca nhng bt cp, tn ti. xut mt s yờu cu c bn ca vic hon thin phỏp lut
v an ton, v sinh lao ng i vi lao ng n; sa i, b sung mt s quy nh an
ton, v sinh lao ng cho lao ng n. Tng cng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp
lut; nõng cao cht lng hot ng ca t chc cụng on; tng cng cụng tỏc qun lý,
thanh tra, x pht, nhm nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut an ton, v sinh lao ng
i vi lao ng n.
Keywords: An ton lao ng; Lao ng n; Lut lao ng; V sinh lao ng; Phỏp lut
Vit Nam

Content
PHN M U
1. Lý do chn ti
i hi VI ng Cng sn Vit Nam (1986) ó m ra mt giai on mi cho s phỏt
trin kinh t ca Vit Nam. Đ-ng li i mi ỳng n ca ng thể hiện trc ht s quan
tâm ti nhân t con ngi vi ch trng coi nguồn nhân lực luôn l trung tõm ca quỏ trỡnh
sn xut v l ti sn quớ giỏ nht ca quốc gia. Vỡ vy, vic to ra mt mụi trng lm vic tt
cho ngi lao ng là yêu cầu ngày càng cấp thiết của xã hội.
Trong thi k hi nhp kinh t quc t hin nay, vn m bo an ton, v sinh lao
ng (ATVSL) ngy cng liờn quan cht ch n s thnh t ca mi doanh nghip, góp phần

ang chim s ụng trong lc lng lao ng trong cỏc doanh nghip cỏc loi - ni m vic ỏp
dng phỏp lut ATVSL cũn nhiu bt cp v tn ti.
Với mong muốn nghiờn cu nhng vn lý lun v thc tin ỏp dng phỏp lut an ton,
v sinh lao ng i vi lao ng n nhằm góp phần bảo vệ s an ton ca lao động nữ trong
bối cảnh nền kinh tế thị tr-ờng, hc viờn chọn đề tài nghiờn cu An toàn, vệ sinh lao động
đối với lao động nữ trong pháp luật lao động Việt Nam cho luận văn thạc sĩ của mình .
2. Lch s nghiờn cu vn
Qua thc t tỡm hiu, hc viờn thy ó xut hin mt s bi bỏo, cụng trỡnh nghiờn cu
cú cp ti mt s khớa cnh ca vn an ton, v sinh lao ng i vi ngi lao ng núi
chung, vi mt s lng hn ch.
Tuy nhiờn, cha cú mt cụng trỡnh khoa hc no trc tip i sõu vo tỡm hiu vn an
ton, v sinh lao ng i vi lao ng n cng nh t ú cú nhng kin ngh xỏc ỏng nhm
nõng cao vic bo v ngy cng tt hn quyn li ca i tng lao ng ny. Lun vn i vo


tìm hiểu, tổng hợp một vấn đề mới với nhiều đóng góp cho việc nghiên cứu, xây dựng và ban
hành pháp luật liên quan tới lao động nữ trong chế định an toàn, vệ sinh lao động.

3. Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Luận văn muốn làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật an toàn, vệ sinh lao
động cũng như sự cần thiết của việc ban hành các quy định về an toàn, vệ sinh đối với lao động
nữ. Trên cơ sở đó, luận văn đi sâu phân tích các quy định về an toàn, vệ sinh lao động và thực tế
thực hiện đối với lao động nữ trong các doanh nghiệp ở Việt Nam, có tham khảo kinh nghiệm
điều chỉnh pháp luật quốc tế của các nước trong lĩnh vực này.
Dựa vào những kết quả đó, luận văn đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật
vệ sinh, an toàn lao động và nâng cao hiệu quả áp dụng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện
đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ của nghiên cứu
Để đạt được các mục đích nghiên cứu trên, luận văn phải làm rõ những nhiệm vụ cụ thể

Những vấn đề chung về pháp luật an toàn,
vệ sinh lao động đối với lao động nữ ở Việt
Nam

Chương II:

Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động đối với
lao động nữ và thực tế thực hiện ở Việt
Nam

Chương III.

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
áp dụng pháp luật an toàn, vệ sinh đối với
lao động nữ ở Việt Nam.

CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO
ĐỘNG ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM
1.1 Khái quát chung về pháp luật an toàn, vệ sinh lao động
1.1.1 Khái niệm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động
An toàn, vệ sinh lao động là tổng hợp các biện pháp được tiến hành nhằm thiết lập điều
kiện làm việc tốt nhất cho người lao động, hạn chế đến mức thấp nhất khả năng bị tai nạn lao
động hoặc giảm thiểu tỷ lệ người bị mắc bệnh nghề nghiệp trong môi trường làm việc
Các quy định về an toàn, vệ sinh lao động có thể được đề cập trong các văn bản pháp luật
về an toàn, vệ sinh lao động do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Ngoài ra, trong các
văn bản nội bộ của công ty như thoả ước, nội quy lao động hay quy chế an toàn, vệ sinh lao động
của công ty, cũng có các quy định về an toàn vệ sinh lao động.
Xuất phát từ tầm quan trọng đặc biệt trong việc bảo vệ sức khỏe của người lao động nên
việc thực hiện các quy định về an toàn, vệ sinh lao động có tính bắt buộc cao đối với các đơn vị
sử dụng lao động, với các chủ thể tham gia quan hệ lao động. việc thực hiện các quy định này có

dụng trong quá trình xây dựng pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.
1.2 Một số vấn đề cơ bản về pháp luật an toàn, vệ sinh lao động đối với lao động nữ ở Việt
Nam
1.2.1 Đặc điểm của lao động nữ
Lao động nữ có những đặc điểm riêng biệt so với lao động nam chính từ sự khác biệt về
giới tính mà chúng ta thường đề cập đến tính đặc thù của lao động nữ. Tính đặc thù của lao động
nữ thể hiện ở những điểm đặc trưng cơ bản sau đây:


- Về thể lực và tâm sinh lý của lao động nữ: Lao động nữ có thời kỳ phát triển thể chất,
tinh thần, thời kỳ lão hoá khác biệt so với lao động nam; nhu cầu ăn uống, nghỉ ngơi, giải trí
cũng khác...
- Lao động nữ có vị thế kinh tế xã hội kém hơn so với lao động nam, đặc biệt là ở những
quốc gia phương Đông như Ấn Độ, Trung Quốc, Việt Nam. Điều này bởi chi phối sâu sắc bởi ý
thức hệ trọng nam khinh nữ đã có từ ngàn đời nay của các quốc gia này. Phụ nữ có vị trí yếu thế,
thiệt thòi hơn trong xã hội, họ mất đi các quyền tham gia, quyền quyết định các vấn đề liên quan
đến bản thân, con cái và gia đình của họ; cơ hội học tập, phát triển và thụ hưởng vật chất bị hạn chế
làm cho phụ nữ thiếu các điều kiện cần thiết để phát triển.
- Lao động nữ có ít cơ hội để làm việc và cơ hội thăng tiến của lao động nữ cũng thấp hơn
rất nhiều so với lao động nam: lao động nữ luôn phải chịu vị trí thấp, yếu thế hơn trong xã hội, lao
động thời gian dài hơn với những công việc giản đơn hơn và thu nhập thấp hơn.
- Lao động nữ ngoài công việc mà họ đang tham gia với tư cách là người lao động thuần
tuý còn phải thực hiện những thiên chức của người phụ nữ trong gia đình.
1.2.2. Sự cần thiết khách quan phải có các quy định về an toàn, vệ sinh lao động đối
với lao động nữ
- Xu thế phát triển nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Việt Nam là một trong số
ít quốc gia trên thế giới đi đầu trong việc thể chế hoá và đưa vào cuộc sống nguyên tắc nam nữ
bình đẳng trong công tước quốc tế về bình đẳng giới CEDAW.
- Tạo điều kiện cho phụ nữ thêm cơ hội và điều kiện tiến bộ, phát triển và thụ hưởng bình
đẳng với nam giới.

Lao động năm 1994 cùng với các Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động năm 2002, năm 2006
và năm 2007.

CHƢƠNG 2
PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI LAO
ĐỘNG NỮ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM

2.1 Các quy định hiện hành về an toàn, vệ sinh lao động đối với lao động nữ
2.1.1 Các quy định chung về bảo đảm an toàn,vệ sinh lao động đối với lao động nữ
Các quy định chung về an toàn, vệ sinh lao động đối với lao động nữ bao gồm những vấn
đề sau đây:
- Đơn vị sử dụng lao động phải đảm bảo những yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh
đối với nhà xưởng, máy móc, nguyên vật liệu, tổ chức sản xuất...
- Các đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm lập báo cáo khả thi về an toàn, vệ sinh lao
động khi xây dựng, cải tạo môi trường lao động.
- Quy định cụ thể về điều kiện lao động khi sử dụng lao động nữ. Doanh nghiệp phải có
khoản chi phí thích hợp vào mục đích mua sắm trang thiết bị bảo hộ lao động, cải tạo nhà xưởng,
xây dựng nhà tắm, nhà vệ sinh nữ, xây dựng, sửa chữa mua sắm tài sản mau hỏng cho nhà trẻ,


lớp mẫu giáo (nếu có) của doanh nghiệp để tạo điều kiện cho lao động nữ làm việc tại đây yên
tâm làm việc.
Tuy nhiên, trên thực tế thực hiện, những quy định mang tính chất bảo vệ và ưu tiên trên
cũng phần nào cản trở quá trình tham gia vào thị trường lao động của lao động nữ.
2.1.2. Các quy định về an toàn nghề nghiệp và bảo vệ sức khoẻ của lao động nữ
- Pháp luật lao động dành quyền ưu tiên cho lao động nữ, dành cho đối tượng lao động
này những quyền ưu đãi riêng biệt mà đối tượng lao động khác không có.
- Pháp luật lao động xác định rõ các công việc, ngành nghề không được sử dụng hoặc hạn
chế sử dụng lao động nữ nhằm bảo vệ sức khoẻ của lao động nữ.
- Người sử dụng lao động có trách nhiệm trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho lao

làm thêm.
2.1.4. Các quy định về chế độ thai sản đối với lao động nữ
Lao động nữ được ưu tiên dành thời gian nghỉ để đi khám thai, dưỡng sức, được nghỉ và
hưởng chế độ khi bị sảy thai, khi sinh con và đặc biệt trong trường hợp nhận trẻ sơ sinh làm con
nuôi, lao động nữ vẫn được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội.
Trong thời gian nghỉ việc để đi khám thai, để thực hiện biện pháp kế hoạch hoá gia đình
hoặc do sảy thai; nghỉ để chăm sóc con dưới bảy tuổi ốm đau, nhận trẻ sơ sinh làm con nuôi,
người lao động nữ được hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội hoặc được người sử dụng lao động trả
một khoản tiền bằng mức trợ cấp bảo hiểm xã hội.
Hết thời gian nghỉ thai sản theo chế độ và cả trong trường hợp được phép nghỉ thêm
không hưởng lương, khi trở lại làm việc, người lao động nữ vẫn được bảo đảm chỗ làm việc.

2.1.5. Giải quyết quyền lợi cho lao động nữ bị tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp
Pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động đã xác lập nguyên tắc giải quyết quyền lợi cho lao
động nữ bị tai nạn, bệnh nghề nghiệp.
1) Người sử dụng lao động phải thanh toán các khoản chi phí y tế và tiền lương từ khi sơ
cứu, cấp cứu đến khi điều trị ổn định thương tật;
2) Được nhận đủ tiền lương trong thời gian điều trị tai nạn lao động hoặc bệnh nghề
nghiệp, tiền lương của lao động nữ trong trường hợp này được tính theo mức tiền lương
đóng bảo hiểm xã hội của tháng trước khi bị tai nạn lao động;
3) Sau khi điều trị thương tật ổn định người bị tai nạn lao động được giới thiệu đi giám
định khả năng lao động tại hội đồng giám định y khoa theo Quyết định của Bộ Y tế. Căn cứ
vào kết quả giám định sức khoẻ, người bị tai nạn lao động được hưởng trợ cấp của bảo
hiểm xã hội một lần từ 4 đến 12 tháng lương tối thiểu nếu mức suy giảm khả năng lao động
từ 5 → 30% hoặc được hưởng trợ cấp hàng tháng với mức từ 0,4 đến 1,6 tháng tiền lương
tối thiểu nếu mức suy giảm khả năng lao động từ 31 → 100%;
4) Được phụ cấp phục vụ 80% mức tiền lương tối thiểu nếu mức suy giảm khả năng lao
động từ 81% trở lên mà bị liệt cột sống, mù hai mắt, cụt hai chi, tâm thần nặng;
5) Được trang cấp phương tiện trợ giúp cho sinh hoạt phù hợp với tổn thất chức năng do
tai nạn gây ra với niên hạn sử dụng của từng loại được quy định theo Thông tư số 06 của

tiếng ồn, độ rung, bụi, yếu tố nhiệt, tốc độ gió, vấn đề ánh sáng, vấn đề công nghệ, thiết bị và dây
chuyền sản xuất, …
Trong thời gian tới, công tác an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp nhà
nước còn phải tiếp tục thúc đẩy và quản lý chặt chẽ hơn nữa.
2.2.2. Tình hình thực hiện các quy định về an toàn nghề nghiệp và bảo vệ sức khoẻ
của lao động nữ
Không phải lúc nào và doanh nghiệp nào cũng có thể trang bị đầy đủ các dụng cụ bảo hộ
lao động cho tất cả công nhân, kể cả trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, …
Công tác bảo hộ lao động trong các doanh nghiệp mặc dù được triển khai nhưng việc
thực hiện lại chưa thật sự nghiêm túc.


Số liệu điều tra cơ bản về bảo hộ lao động đối với lao động nữ làm việc trong các doanh
nghiệp ngoài quốc doanh thì có tới 30% doanh nghiệp trong cả nước hiện nay chưa thực hiện tốt
công tác đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động nói chung và lao động nữ nói riêng.
Do không đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn về an toàn, vệ sinh lao động như được quy định nên
tình trạng tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp xảy ra đối với người lao động, đặc biệt là lao động
nữ ngày càng nhiều.
Mặc dù có rất nhiều hạn chế như vậy, nhưng trong những năm gần đây, chất lượng và
trình độ của người sử dụng lao động và người lao động đã phần nào được cải thiện cùng với sự
phát triển đất nước, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học, giáo dục. Trong tình hình đó, vấn đề bảo
đảm an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp có nhiều điểm đáng chú ý.
2.2.3 Thực tiễn áp dụng các quy định thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đối với lao
động nữ
Nhìn chung, vấn đề an toàn, vệ sinh lao động đối với lao động nữ liên quan tới lĩnh
vực thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đang ngày càng thực hiện theo hướng tuân thủ các
quy định của pháp luật.
Mặc dù vậy, tình trạng vi phạm các quy định về an toàn, vệ sinh lao động đối với lao
động nữ trong lĩnh vực thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi trong các doanh nghiệp cũng đang
có xu hướng tăng lên.

bảo vệ phụ nữ và an toàn, vệ sinh lao động.
Các quy định pháp luật trên được ban hành đã góp phần tạo hành lang pháp lý rõ ràng,
chặt chẽ, bảo vệ quyền lợi của lao động nữ, qua đó xác định rõ trách nhiệm của người sử dụng
lao động trong công tác đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động.
Việc tổ chức thực hiện cũng đã đạt được nhiều kết quả khả quan: trong các doanh nghiệp,
trong việc xây dựng bộ máy quản lý Nhà nước về an toan, vệ sinh lao động, trong các hoạt
độngthoong tin, tuyên và trong hoạt động hợp hợp tác quốc tế.
Có thể nói công tác an toàn, vệ sinh lao động ở nước ta có nhiều chuyển biến tích cực
đáng kể về mọi mặt và quan trọng nhất là tình hình tai nạn lao động đã bắt đầu được kiềm chế
trong điều kiện số lượng doanh nghiệp tăng lên rất nhanh.
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân
Một cách tổng quan, công tác an toàn, vệ sinh lao động ở nước ta đã được quan tâm và có
nhiều chuyển biến tích cực trong những năm gần đây, nhưng khi xem xét đến đến việc việc thực
hiện cụ thể trong các doanh nghiệp và công tác quản lý nhà nước, có thể thấy công tác đảm bảo
an toàn, vệ sinh lao động đó còn một số điểm tồn tại rõ nét.
Hạn chế của các quy phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động:
- Chưa được xây dựng theo cơ chế hài hoà lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội, lợi ích của các
bên tham gia quan hệ lao động nên các quy định này đều có đặc điểm là tính khả thi và tác dụng
rất hạn chế..


- Nguyên nhân:
+Chính sách với lao động nữ trong Bộ luật Lao động hiện nay dường như là chính sách
về nguồn nhân lực của Nhà nước nhiều hơn là chính sách về việc làm cho người lao động.
+ Các quy định của pháp luật lao động về vấn đề này chưa kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế với
trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.
+ Các chế độ ưu đãi với với doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động nữ còn mang nặng
cơ chế xin – cho, thủ tục hành chính phức tạp, làm nản lòng và gây tâm lý ức chế với các doanh
nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp thuộc khu vực ngoài Nhà nước.
+ Các quy định ưu tiên đối với lao động nữ chưa đặt trong tổng thể các giải pháp kinh tế

- Doanh nghiệp ngoài Nhà nước còn chưa được đảm bảo theo quy định của Bộ luật Lao
động sửa đổi, nhưng việc thanh tra, kiểm tra còn lúng túng, các văn bản dưới Luật chưa quy định
rõ ràng việc xử lý và thẩm quyền vi phạm.
- Các văn bản hướng dẫn thi hành luật qúa phức tạp, không thống nhất, nhiều khi lại
trái với quy định của Bộ luật.
- Một số quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động còn chung chung, không
cụ thể, dẫn đến việc người sử dụng lao động nữ đã lợi dụng luật để lách luật và gây hậu quả xấu
đối với lao động nữ mà vẫn chưa bị coi là “phạm luật
Những vấn đề trên cho thấy sự cần thiết khách quan của việc phải nhanh chóng hoàn
thiện các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động đối với lao động nữ.
3.2. Những yêu cầu cơ bản của việc hoàn thiện pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động
đối với lao động nữ
- Ở Việt Nam, lực lượng lao động nữ rất đông, đã và đang trở thành nguồn lực to lớn, góp
phần đáng kể vào công cuộc phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.
- Sự phát triển không cân xứng về số lượng, chất lượng của lực lượng lao động nữ so với
yêu cầu của nền sản xuất hiện đại trong quá trình hội nhập
3.1.1 Về mặt chủ quan
- Phải xây dựng các quy định pháp luật theo hướng hoàn thiện các quy định về an toàn,
vệ sinh lao động đối với lao động nữ.


- Cần thể hiện được chính sách ưu tiên của Đảng, Nhà Nước ta với lao động nữ, thể chế
hóa chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, Nhà Nước đối với lao động nữ thành những quy
định của pháp luật chuyên ngành.
3.1.2 Về mặt khách quan
- Cần phải đáp ứng được các yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa
phát triển đất nước.
- Việt Nam đã tham gia nhiều công ước quốc tế quan trọng về bảo vệ phụ nữ nói chung,
lao động nữ nói riêng, về an toàn, vệ sinh lao động, do vậy, các quy định pháp luật trong lĩnh vực
này cũng cần được sửa đổi nhằm phù hợp, cụ thể hóa các cam kết quốc tế của Việt Nam.

Qua nghiên cứu về pháp luật an toàn, vệ sinh đối với lao động nữ, có thể thấy rằng pháp
luật nước ta đã có những quy định khá cụ thể về đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động đối với lao
động nữ liên quan tới điều kiện làm việc, đào tạo nghề, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi
cũng như chế độ thai sản.
Luận văn cũng đã đi vào tìm hiểu tình hình thực hiện các quy định pháp luật này trong
các doanh nghiệp, trong công tác quản lý của nhà nước, từ đó thấy được nhiều ưu điểm và cả
những điểm còn tồn tại của thực trạng pháp luật và thực trạng áp dụng pháp luật.
Các quy định về an toàn, vệ sinh lao động đối với lao động nữ có tính ưu việt, đã thể hiện
tính nhân đạo và nhân văn sâu sắc của chế độ xã hội hiện nay của Nhà nước ta, cũng như thể
hiện sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước ta đối với đối tượng lao động đặc thù này. Tuy
nhiên, để các quy phạm pháp luật đi vào thực tế cuộc sống đòi hỏi phải có sự đầu tư về vật chất
và đồng lòng của tất cả các bên liên quan trong quan hệ lao động, đặc biệt là sự cam kết thực
hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động của người sử dụng lao động và người lao động.
Trong hầu hết các lĩnh vực của công tác đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động cho người
lao động đặc biệt là lao động nữ, các doanh nghiệp nhà nước cũng như doanh nghiệp ngoài nhà
nước đã có những chính sách, chế độ đối với lao động nữ nhằm chấp hành các quy định của
pháp luật, góp phần ổn định chất lượng lao động nữ cũng như giúp đối tượng lao động đặc biệt
này thực hiện được đồng thời vai trò trong gia đình và nhiệm vụ ngoài xã hội. Tuy nhiên, tình
trạng vi phạm các quy định của pháp luật lao động về an toàn, vệ sinh đối với lao động nữ
cũng xảy ra ngày càng phổ biến và có xu hướng gia tăng, gây ảnh hưởng không nhỏ tới xã hội.
Điều này đòi hỏi các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này cần phải tích cực tăng
cường công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý các vụ việc vi phạm nhằm xử phạt các đối tượng có
hành vi vi phạm quy định của pháp luật, răn đe, ngăn ngừa các hành vi vi phạm trong tương
lai.
Với mong muốn hệ thống các quy định pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động đối với lao
động nữ ngày càng được hoàn thiện hơn nữa, luận văn đã đề xuất một số điểm cần sửa đổi nhằm
phù hợp với tình hình mới, các cam kết quốc tế, đảm bảo sự bình đẳng giới giữa lao động nữ và
lao động nam. Đáng chú ý là đề xuất về sửa đổi bản danh mục các công việc cấm lao động nữ,



11. Quyết định số 167/BYT – QĐ
12. Sắc lệnh số 29/SL – sắc lệnh lao động 8/1947
13. Thông tư liên bộ số 03/TT – LB ngày 28/01/1994
14. Thông tư liên bộ số 08/TTLB ngày 19/5/1976
15. Thông tư liên bộ số 29/ TTLB ngày 25/12/1991
16. Thông tư liên tịch số 03/1998 TTL- BLĐTBXH-BYT-TLĐ
17. thông tư liên tịch số 08/1998 TTLT BYT – BLĐTBXH
18. Thông tư liên tịch số 10/1999 TTLT-BYT-TLĐLĐVN ngày 17/3/199
19. Thông tư liên tịch số 14/1998/TTLT BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN
20. Thông tư số 08/LĐTB và XH-TT ngày 11/4/1995
21. Thông tư số 10/1998 TT – LĐTBXH ngày 28/5/1998
22. Thông tư số 13/TT-BYT ngày 2/10/1996
23. Thông tư số 20/1997 TT-LĐTBXH ngày 17/12/1998
24. Thông tư số 23/LĐTBXH – TT ngày 18/11/1996
25.Thông tư số 79/1997/ TT-BTC (6/11/1997)
II. SÁCH, CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU:

1. Bùi Quang Bình, “Vấn đề vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp ở Quảng Nam và
2.
3.
4.
5.
6.

Đà Nẵng” , Đề tài nghiên cứu cấp trường, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
AusAID, Sách hướng dẫn về Giới và Phát triển, AusAID, Can-bê-ra, Ôx-tra-lia
Ban Nghiên cứu, Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam, 1998, Tác động của đổi mới công
nghệ đối với lao động nữ trong công nghiệp hàng tiêu dùng, Tóm tắt báo cáo đề tài
Hà Nội
Ban thư ký Khối thịnh vượng chung, 1999, Sổ tay về hệ thống quản lý giới, London,

17. Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Báo Nhân dân; Bộ Khoa học và Cộng nghệ; Liên hiệp
các Hội khoa học và Kỹ thuật Việt Nam, 2003, Phụ nữ Việt Nam với kinh tế tri thức Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội
18. ILO, 2004, Bình đẳng giới và Việc làm đàng hoàng – Các điển hình tại nơi làm việc,
Văn phòng Bình đẳng giới.
19. Đỗ Năng Khánh, 2000, Thất nghiệp và việc xây dựng chế đọ bảo hiểm thất nghiệp
trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam - Luận văn Thạc sỹ Luật học Chuyên ngành
Luật Kinh tế 1997 – 2000, Trường Đại học Luật Hà Nội
20. MOLISA – ILO, Việc làm và bảo đảm xã hội tốt hơn cho lao động nữ trong quá
trình đổi mới, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội ngày 12 – 14/7/2000 – Dự án hỗ trợ
kỹ thuật VIE/95/035
21. MOLISA – ILO, 2005, Hồ sơ quốc gia về an toàn- vệ sinh lao động ở Việt Nam” –
Văn phòng Lao động Quốc tế tại Hà Nội, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tổ chức
Lao động Quốc tế.
22. MOLISA;UNICEF, 2002, Vấn đề phụ nữ và trẻ em thời kỳ 2002 – 2010, NXB Lao
động Xã hội Hà Nội.
23. Phòng Thông tin, Tư liệu và Thư viện thuọc Trung tâm Nghiên cứu Khoa học về Gia
đình và Phụ nữ - Trung tâm khoa học và Xã hội Nhân văn Quốc gia, 2001, Tập báo cáo
về lao động nữ trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, 3 tập, Hà Nội tháng
5/2001.
24. Phan Thị Thanh, “Thực trạng điều kiện làm việc của nữ công nhân tại 9 doanh
nghiệp được khảo sát trong khu chế xuất ở Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Đồng
Nai” – Nữ công nhân khu vực công nghiệp ngoài quốc doanh và dịch vụ trợ giúp pháp
lý ở Việt Nam,NXB Khoa học Xã hội Hà Nội 2001


25. Tình hình tai nạn lao động năm 2006 và những giải pháp phòng ngừa –
isa,gov.vn, ngày 22/7/2007
26. Tổng cục thống kê, Điều tra lao động – việc làm năm 2003, Tổng cục Thống kê, Uỷ
ban Vì sự Tiến bộ của phụ nữ Việt Nam; Chương trinhg phát triển Liên Hợp Quốc; Đại
sứ quán Vương quốc Hà Lan, 2005,

cho ngi lao ng là yêu cầu ngày càng cấp thiết của xã hội.
Trong thi k hi nhp kinh t quc t hin nay, vn m bo an ton, v sinh lao
ng (ATVSL) ngy cng liờn quan cht ch n s thnh t ca mi doanh nghip, góp phần
quyết định đến s phỏt trin kinh t bn vng ca mi quc gia. Xõy dng mt nn sn xut
an ton vi nhng sn phm cú tớnh cnh tranh cao gn lin vi vic bo v sc khe ngi lao
ng l yờu cu tt yu ca s phỏt trin kinh t bn vng và sc cnh tranh trong nn kinh t
ton cu húa.


Cựng vi nhng thnh tu trong phỏt trin kinh t - xó hi, thi gian qua cụng tỏc
ATVSL nc ta ó cú nhng chuyn bin ỏng k v h thng vn bn phỏp lut v b mỏy
t chc.
Th ch hoỏ ng li ca ng, Lut sa i, b sung mt s iu ca Bộ Lut Lao
ng năm 2002 ó dnh chng IX quy nh v ATVSL. Trờn thc t, rt nhiu ngnh, nhiu
a phng, doanh nghip v ngi s dng lao ng ó cú nhng bin phỏp, sỏng kin ci thin
iu kin lm vic, bo m an ton v sinh lao ng v mụi trng sn xut kinh doanh.
Tuy vy, cụng tỏc BHL núi chung v cụng tỏc ATVSL nói riêng nc ta cũn quỏ
nhiu khú khn v tn ti cn gii quyt. Nhiu doanh nghip, c bit cỏc doanh nghip khu vc
phi chớnh thc mi ch quan tõm u t phỏt trin sn xut, thu li nhun, thiu s u t tng
xng ci thin iu kin lm vic an ton cho ngi lao ng. Vỡ vy, Vit Nam ó xy ra
nhiu v tai nn lao ng lm cht v b thng nhiu ngi, thit hi ti sn ca Nh nc v
doanh nghip.
Nguyờn nhõn chớnh xy ra tai nn lao ng mt mt do ch s dng lao ng thiu
quan tõm ci thin iu kin lm vic an ton, mt khỏc do ý thc t giỏc chp hnh ni quy, quy
ch lm vic bo m an ton lao ng ca ngi lao ng cha cao, thiu s kim tra, giỏm sỏt
thng xuyờn ca c quan thanh tra Nh nc v an ton lao ng. Hu qu ca thc t trờn
khụng ch gõy thit hi v tớnh mng v sc khe ca ngi lao ng, lm thit hi ti sn ca
nh nc m cũn nh hng khụng tt n quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca t nc.
ở n-ớc ta, 50,86% dõn s l n, tng ng vi hn 50% lao động nữ đã, đang và ngày
càng có đóng góp quan trọng vào nền kinh tế quốc dân. Tuy nhiên, do nhng c im v tõm

đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ của nghiên cứu
Để đạt được các mục đích nghiên cứu trên, luận văn phải làm rõ những nhiệm vụ cụ thể
sau:
Thứ nhất: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật an toàn, vệ sinh lao
động cũng như sự cần thiết của việc ban hành các quy định pháp luật về an toàn, vệ sinh đối với
lao động nữ.
Thứ hai: Phân tích và đánh giá thực trạng các quy định pháp luật về an toàn, vệ sinh lao
động đối với lao động nữ và việc thực thi trên thực tế, đánh giá những kết quả cũng như sự bất
cập, nguyên nhân của sự bất cập, tồn tại.
Thứ ba: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động đối với
lao động nữ và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định về an toàn, vệ sinh lao động trong thực
tiễn.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Luận văn đặt mục tiêu nghiên cứu hướng vào tìm hiểu các quy
định pháp luật về an toàn, vệ sinh đối với lao động nữ ở Việt Nam (văn bản và thực tế áp dụng).
Bên cạnh đó, trong chừng mực nhất định cũng có đề cập đến các quy phạm quốc tế có liên quan.
Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật về an toàn,
vệ sinh đối với lao động nữ trong các loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu


Để giải quyết nhiệm vụ của đề tài đặt ra, đã dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác – Lê Nin với phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Ngoài ra, luận văn sử dung các
phương pháp nghiên cứu cụ thể khác như: phương pháp lịch sử, tổng hợp, so sánh, phân tích số
liệu, tài liệu, thống kê, phương pháp chuyên gia, phương pháp liên ngành, …

6. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính
của luận văn gồm 3 chương:

Xuất phát từ tầm quan trọng đặc biệt trong việc bảo vệ sức khỏe của người lao động nên
việc thực hiện các quy định về an toàn, vệ sinh lao động có tính bắt buộc cao đối với các đơn vị
sử dụng lao động, với các chủ thể tham gia quan hệ lao động. việc thực hiện các quy định này có
tính chất bắt buộc chặt chẽ nhằm giảm thiểu đến mức thấp nhất những nguy cơ rủi ro xảy ra, gây
ảnh hưởng đến tính mạng và sức khoẻ của người lao động


1.1.2 Đặc điểm cơ bản của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động
Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động có những điểm đặc thù khác với các chế định pháp
luật khác. Cụ thể là:
- Các quy định về an toàn, vệ sinh lao động mang tính chất khoa học kỹ thuật rõ nét.
- Để đảm bảo hiệu quả áp dụng pháp luật, các quy định về an toàn, vệ sinh lao động
mang tính chất bắt buộc cao.
- Các quy phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động mang tính chất xã hội rộng rãi.
- Pháp luật về an toàn vệ sinh lao động đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc bảo vệ
tính mạng, sức khoẻ của người lao động.
An toàn lao động, vệ sinh lao động là chính sách kinh tế xã hội lớn, có ý nghĩa quan trọng
trong việc phát triển bền vững và bảo vệ sức khoẻ người lao động. Đặc biệt trong cơ chế thị
trường hiện nay, khi mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận là mối quan tâm hàng đầu của các chủ doanh
nghiệp thì vấn đề đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động càng trở nên bức xúc.
Đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động là đảm bảo sức khoẻ, tính mạng người lao động, duy
trì nền sản xuất ổn định và tạo tiền đề góp phần cho sự phát triển kinh tế xã hội bền vững.
1.1.3 Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật an toàn, vệ sinh lao động
Nguyên tắc cơ bản của pháp luật về an toàn vệ sinh lao động là những tư tưởng chỉ đạo
xuyên suốt trong quá trình xây dựng và áp dụng các quy phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao
động:
- Nguyên tắc Nhà nước thống nhất quản lý về an toàn, vệ sinh lao động
- Nguyên tắc thực hiện an toàn, vệ sinh lao động là nghĩa vụ bắt buộc đối với các bên
trong quan hệ lao động.
- Nguyên tắc đảm bảo sự tham gia của tổ chức công đoàn trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh