THAM VẤN NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG
CỦA HĐND CẤP XÃ

Nam Định, 5-8/5/2010


Các nội dung chính









Trao đổi kinh nghiệm: 30 phút
Giới thiệu chung về tham vấn: Tham vấn là gì; Cơ
sở pháp lý; ý nghĩa của tham vấn: 30 phút
Giới thiệu chung về cách làm: Ai làm, hỏi ai, hỏi về
điều gì, tham vấn khi nào: 30 phút;
Một số việc chính trong tham vấn: Lập KH; kịch
bản, bộ câu hỏi, biên bản, xử lý thông tin: 45 phút;
7 hình thức tham vấn của HĐND xã: 45 phút


Khởi động: Trao đổi Kinh nghiệm


Nội dung suy ngẫm: Mỗi người hãy nhớ lại chương
trình xây dựng NQ hoặc KH GS năm 2010 của HĐND

thông tin kiểm chứng, bổ khuyết việc thiết kế
chính sách ở các giai đoạn
Đối với HĐND và đại biểu HĐND: kiểm chứng, bổ
sung thông tin từ người dân, xã hội theo các
vấn đề trọng tâm, phục vụ hoạt động giám sát,
thẩm tra, quyết định

4


Cơ sở pháp lý








Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND:
 Điều 4: Quyền góp ý của tổ chức, cá nhân; trách nhiệm của chính
quyền tạo điều kiện góp ý; LYK những người chịu tác động trực tiếp
của văn bản;
 Điều 33: Trách nhiệm của CT UBND xã tổ chức LYK;
Luật Tổ chức HĐND và UBND:
 Điều 33 (1): HĐND xã quyết định biện pháp bảo đảm thi hành HP,
VBQPPL của cấp trên và của mình;
 Điều 53 (2): Thường trực HĐND kiểm tra UBND cùng cấp và các cơ
quan thực hiện các NQ của HĐND;
 Điều 68(2-b,c): Đoàn GS của TTr HĐND yêu cầu các cơ quan, tổ

được nghe, chứng kiến, bàn và quyết


6


Tham vấn để bắt mạch cuộc đời
Khám chữa bệnh

Ban hành chính sách

Chẩn đoán

Xác định vấn đề

Bệnh án

Số liệu quá khứ

Khám bệnh

Ptích thực trạng

Điều trị

Đề ra CS giải quyết

Phác đồ

Mục tiêu





“Làm gì thì làm, nhưng HĐND đừng đơn độc khi đi
tham vấn”
Chủ trì: Thường trực HĐND (Phó CT HĐND xã)
chọn nội dung, cách thức, kế hoạch, tổ chức v.v…;
Thống nhất và phối hợp với UBND;
Huy động và giao việc cho các Tổ ĐB tham gia;
Phối hợp với MTTQ, Đoàn thể,thôn, tổ dân phố;
Phối hợp với các Ban GS cộng đồng;
Chủ động đề nghị tham gia các hoạt động tham vấn
của HĐND tỉnh hoặc Đoàn ĐBQH;


Tiến hành tham vấn vào lúc nào?











Tham vấn không tách biệt khỏi hoạt động chung của HĐND;
Nó gắn liền với 2 chức năng GS và QĐ của HĐND: Kết quả

Phòng TCKH
dự thảo KH
huyện, trình
UBND thông
qua

UBND xã cập nhật
KH

Cuối T12

T1 năm KH
Báo cáo
UBND
huyện

UBND giao
số chính
thức

UBND xã
dự thảo
chi tiết
KHPT
KTXH xã

HĐND xã
phê duyệt

UBND triển


T6 đến Đầu T7

4. Dự thảo
KHPT KTXH
xã

1. Trưởng thôn
gửi thông tin cơ
bản

nôht i ạ T

3. Hội nghị
lập KH xã

Giữa T7

T12

7. UBND xã
bảo vệ KHPT
KTXH xã
trước huyện

UBND giao
kế hoạch
chính thức

7. Thường

xã phê
duyệt

Báo cáo
UBND
huyện

10. UBND
triển khai
thực hiện

10. Thôn triển
khai thực hiện
KH công tác

Vòng II

10. Ban,
ngành triển
khai thực
hiện KH
công tác


Tham vấn: Hỏi ai?






91/2006/NĐ-CP (Điều 24):




Ví dụ: NQ xây dựng đường liên thôn (nguồn vốn dân
góp); hoặc tình hình thực hiện NQ này;

Ví dụ: Tình hình quản lý và sử dụng đất vào mục đích
công;

Chọn các nội dung liên quan đến VBQPPL của tỉnh
hoặc TƯ:


Ví dụ: Thực hiện CS hỗ trợ xây nhà cho người nghèo;


Hỏi cái gì: VD về tham vấn để
lập KH PT KT-XH của xã
Trả lời 4 câu hỏi:

Nội dung bản KH

Xã ta đang ở đâu?

Phần đánh giá thực trạng

Xã ta muốn đến đâu?


Vấn đề mà các nhóm người có những quyền, lợi ích trái chiều nhau.

Hỏi về các vấn đề theo từng nhóm người





Vấn đề tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích của từng nhóm người;
Vấn đề tác động gián tiếp đến quyền, lợi ích của từng nhóm;
Vấn đề tác động trực tiếp đến nghĩa vụ, trách nhiệm của từng nhóm;
Vấn đề tác động gián tiếp đến nghĩa vụ, trách nhiệm của từng nhóm


Hỏi gì: hỏi để tìm ra vấn đề: Ví
dụ
Kết quả

Đói nghèo
Thiếu lương thực
Năng suất thấp

Khó tiếp cận thị trường

Thiên tai

Giống thoái hoá

Không có đường


Cải tạo đất

Tăng cường thông tin

Nâng cấp TL
Chuyển đổi cơ cấu sản xuất

Thay đổi tư duy
XD mô hình mẫu

Phương tiện


Hỏi gì: Ghép vấn đề với mục tiêu: Ví dụ
Giảm tình trạng nghèo

Ngành nông
nghiệp

Ngành giao
thông

Đảm bảo An ninh lương thực

Năng suất được nâng cao

Cải thiện khả năng tiếp cận TT

Thiên tai


 Soạn báo cáo tham vấn



LÂP
̣ KẾ HOACH
̣ THAM VẤN
Kế hoạch là gì; Kế hoạch tham vấn;
- Nội dung: xác định vấn đề và mục đích TV; đối tượng
TV; chủ thể tiến hành, lực lượng phối hợp; hình thức
tham vấn, các bước tiến hành; truyền thông; thời gian;
nguồn lực; kết quả dự kiến;
- Cần kiến thức tổng hợp; hiểu biết chuyên sâu về vấn
đề cần tham vấn.
-



Ví dụ: TW yêu cầu địa phương cho ý kiến về một hình thức xử phạt vi phạm hành
chính mới: buộc lao động tại cộng đồng (liên quan thẩm quyền ĐP)


LÂP
̣ KẾ HOACH
̣ THAM VẤN:
NHỮNG CÂU HOỈ ĐĂṬ RA
+ Vấn đề gì, mức độ quan trọng của vấn đề cần phải TV?
+ Mục tiêu tham vấn là gì?
+ Tham vấn ai? Đối với vấn đề nào?
+ Chọn địa bàn nào? Tiêu chí chọn?

CG,CQHQ…

Sản phẩm

Hạn

-Ghi âm
-Biên bản
toàn bộ
-BB cấu trúc
-BC nhanh
-Phản hồi

- Thêi gian

Người
- Sè l­îng

Nguồn lực
Kinh phí

Hội nghị tham
vấn Phụ huynh

24


XÂY DỰNG KỊCH BẢN
HỘI NGHỊ THAM VẤN
