ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN TÁ TRƯỜNG

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN TÁ TRƯỜNG

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: Quản Lý Kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐỖ THÙY NINH

THÁI NGUYÊN - 2017


Nguyễn Tá Trường


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC VIẾT TẮT ................................................................................. vi
DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH ............................................................... viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu của đề tài ........................................................................................ 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 4
4. Ý nghĩa khoa học của luận văn ..................................................................... 4
5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 5
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN
ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .......................... 6
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ..... 6
1.1.1. Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước ......................................... 6
1.1.2. Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước .......................... 13
1.1.3. Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ NSNN .................. 16
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư phát triển
từ ngân sách nhà nước ..................................................................................... 25
1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ NSNN
cho thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ...................................................... 27
1.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước ................................. 27
1.2.2. Bài học kinh nghiệm về công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ

3.3.3. Thu nhập của dân cư và quy mô ngân sách địa phương ....................... 82
3.3.4. Mô hình bộ máy quản lý vốn đầu tư phát triển và trình độ quản lý ..... 84
3.3.5. Chính sách tài chính của quốc gia......................................................... 84


v
3.4. Đánh giá kết quả đạt được, mặt hạn chế trong công tác quản lý vốn
vốn đầu tư phát triển từ NSNN tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ..... 87
3.4.1. Kết quả đạt được ................................................................................... 87
3.4.2. Những hạn chế ...................................................................................... 89
3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế ..................................................................... 90
Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH................ 92
4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về quản lý vốn đầu tư phát triển
từ NSNN tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh .......................................... 92
4.1.1. Quan điểm, phương hướng ................................................................... 92
4.1.2. Mục tiêu................................................................................................. 93
4.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh .......... 93
4.2.1. Giải pháp về nguồn vốn ........................................................................ 93
4.2.2. Hoàn thiện phân cấp thẩm quyền, thẩm định đối với vốn đầu tư
phát triển từ ngân sách nhà nước .................................................................... 97
4.2.3. Hoàn hiện phân cấp phân bổ ngân sách đầu tư phát triển..................... 97
4.2.4. Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch ngân sách đầu tư phát triển............ 98
4.2.5. Tăng cường kiểm tra, giám sát vốn đầu tư phát triển từ ngân sách
nhà nước .......................................................................................................... 99
4.2.6. Giải pháp về cải cách hành chính........................................................ 100
4.3. Kiến nghị ................................................................................................ 101
4.3.1. Đối với Bộ Tài chính........................................................................... 101

: Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FTA

: Hiệp định thương mại tự do

GDP

: Tổng sản phẩm nội địa

GRDP

: Tổng sản phẩm trên địa bàn

GTSX

: Giá trị sản xuất

GTTT

: Giá trị thị trường

HĐND

: Hội đồng nhân dân

KCN

: Khu công nghiệp


: Quyết định-Thủ tướng

QH

: Quốc hội

TH

: Thực hiện

TPP

: Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương

TT-BTC

: Thông tư- Bộ Tài chính

UBND

: Ủy ban nhân dân

XDCB

: Xây dựng cơ bản


vii
DANH MỤC CÁC BẢNG


thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, có vị trí quan trọng trong phát triển kinh
tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của cả nước. Trong thời gian qua thu
hút vốn đầu tư nước ngoài của tỉnh Quảng Ninh nằm trong tốp đầu của cả nước,
tuy nhiên thu hút đầu tư nước ngoài vẫn còn còn hết sức hạn chế cả về số lượng,
quy mô cơ cấu dự án, chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của tỉnh. Nhu
cầu phát triển kinh tế của tỉnh từ nay đến năm 2020 đang đặt ra những vấn đề
cấp bách, đòi hỏi cần một lượng vốn đầu tư phát triển mọi lĩnh vực.
Thực tế cho thấy, việc quản lý vốn đầu tư phát triển ở tỉnh Quảng Ninh
hiện nay đã có những dấu hiệu tích cực, lượng vốn đầu tư vào các lĩnh vực
như công nghiệp, dịch vụ, nông - lâm - thủy sản ngày càng tăng, chất lượng
vốn ngày càng được cải thiện... Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực đó
công tác này còn bộc lộ rất nhiều hạn chế và khó khăn cần được tháo gỡ. Đó
là cơ chế quản lý chưa thật sự thông thoáng, thủ tục quản lý vốn đầu tư phát
triển còn rườm rà gây trở ngại cho nhà quản lý, việc thực hiện các chính sách
quản lý vốn đầu tư phát triển còn kém hiệu quả vì nguồn vốn này được dùng
từ ngân sách nhà nước và địa phương… Việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp
nhằm quản lý vốn đầu tư phát triển từ NSNN trên địa bàn thành phố Hạ Long,
tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 là vấn đề có ý nghĩa


2
cấp bách cả về lý luận và thực tiễn. Với lý do đó, tác giả lựa chọn đề tài:
“Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà
nước tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn thạc sĩ.
* Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài:
Đề tài Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố
Hồ Chí Minh hiện trạng và giải pháp của TS. Lê Vinh Danh có mục tiêu
nghiên cứu là phân tích hiện trạng sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước
thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1993-2002; Đánh giá thực trạng hiệu quả
sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh; Đề xuất

phát triển, chi NSNN cho đầu tư phát triển, hiệu quả vốn NSNN….Tuy nhiên,
do giới hạn trong phạm vi một bài viết nên các công trình nghiên cứu chỉ tiếp
cận một mặt, hoặc một số mặt, một số khía cạnh nhất định của quản lý đầu tư
phát triển từ ngân sách nhà nước. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đã
công bố có những đóng góp quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề lý
luận và thực tiễn về vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trong các giai
đoạn lịch sử nhất định, có giá trị tham khảo tốt đối với đề tài, có thể kế thừa
có chọn lọc trong quá trình nghiên cứu luận văn. Song để áp dụng đem lại
hiệu quả thiết thực cho quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước
trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh còn phải tiếp tục nghiên
cứu sâu hơn, cụ thể hơn và bổ sung nhiều giải pháp khác phù hợp với thành
phố Hạ Long. Đó là gợi mở để luận văn “Tăng cường công tác quản lý vốn
đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tại thành phố Hạ Long, tỉnh
Quảng Ninh” được nghiên cứu thực hiện.
2. Mục tiêu của đề tài
2.1. Mục tiêu chung
Phân tích, đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ NSNN
của thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, đồng thời đưa ra giải pháp hoàn
thiện công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ NSNN từ nay đến năm 2020,
nhằm nâng cao hiệu quả vốn, góp phần đảm bảo thực hiện mục tiêu phát
triển kinh tế-xã hội của tỉnh.


4
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư phát
triển từ ngân sách nhà nước;
- Phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư phát triển tại thành
phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh;
- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn vốn đầu tư

những giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư phát triển từ
NSNN tại thành phố Hạ Long.
Kết quả nghiên cứu của đề tài, là tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch
định chính sách trên địa bàn thành phố Hạ Long, đồng thời tạo tính mở làm
tiền đề cho các nghiên cứu khác mở rộng tiếp tục nghiên cứu hoặc kế thừa
nghiên cứu sâu hơn.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục các tài liệu tham khảo, luận
văn có kết cấu 4 chương, bao gồm:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư phát triển
từ ngân sách nhà nước
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
Chương 4: Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý vốn đầu
tư phát triển từ ngân sách nhà nước tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh


6
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước
1.1.1. Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước
1.1.1.1. Khái niệm
Đầu tư phát triển là loại đầu tư làm tăng thêm hoặc tạo ra tài sản mới
cho nhà đầu tư, cho tổ chức kinh tế, đồng thời, cho cả nền kinh tế. Tài sản
mới ở đây bao gồm cả tài sản tài chính, tài sản vật chất và tài sản trí tuệ. Xét
về bản chất, đầu tư phát triển bao hàm cả đầu tư sản xuất và rộng hơn đầu tư
sản xuất. Như vậy, có thể thấy rằng, đầu tư phát triển làm gia tăng tài sản cho

Nguồn vốn viện trợ của nước ngoài cho Chính phủ và chính quyền các
cấp cũng được coi thuộc ngân sách nhà nước và được sử dụng cho đầu tư phát
triển. Vốn này thường được tách riêng cho từng công trình, từng dự án đầu tư.
Nhưng trong thực tế, một dự án đầu tư cũng có thể có cả phần ngân sách nhà
nước và phần vốn viện trợ và được nhà nước quản lý theo luật định giống như
vốn ngân sách nhà nước. Vốn viện trợ thường rất ít, loại vốn này chỉ dành cho
những đầu tư nhân đạo như: rừng phòng hộ, trường đại học, trạm xá hoặc giao
thông miền núi.
+ Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước là nguồn vốn ODA
Vốn ODA là nguồn vốn do chính phủ các nước và các tổ chức quốc tế
viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với lãi suất thấp, thậm chí không có lãi
cho các nước đang phát triển nhằm thúc đẩy, hỗ trợ quá trình phát triển kinh
tế. Nguồn này thường được tập trung vào ngân sách của Nhà nước để đầu tư
phát triển hoặc cho vay. Ngoài ngoại tệ, vốn ODA thường được đầu tư dưới
dạng máy móc, thiết bị, công nghệ, công trình hoặc chuyên gia. Đây là nguồn
vốn có quy mô tương đối lớn, thời gian đầu tư dài. Vốn ODA thường được
tập trung cho các công trình kết cấu hạ tầng mang tầm chiến lược quốc gia


8
như đường quốc lộ, đường dây tải điện cao thế, thuỷ điện, thuỷ lợi lớn,… các
công trình có ý nghĩa then chốt và chủ đạo đối với việc chuyển đổi cơ cấu
kinh tế, tạo ra động lực phát triển kinh tế của đất nước.
- Căn cứ vào chủ thể quản lý, vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà
nước có các loại sau:
+ Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trung ương
Đây là nguồn vốn hình thành từ các nguồn thu của ngân sách trung
ương theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước. Nó gồm các khoản thu
ngân sách trung ương hưởng 100%, các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần
trăm giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Cân đối chi đầu tư

kế hoạch và đầu tư và kho bạc nhà nước,...
Phần lớn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh luôn gắn
với các dự án, chương trình đầu tư (ngoại trừ một số khoản chi như hỗ trợ doanh
nghiệp, góp vốn vào những lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhà nước,…).
Do vậy, việc quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước phụ thuộc rất
lớn và gắn chặt chẽ với cơ chế quản lý dự án đầu tư xây dựng. Những dự án,
chương trình đầu tư bằng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước phải được
quyết định đầu tư bởi cơ quan quyền lực nhà nước có thẩm quyền.
- Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước liên quan chặt chẽ với mức
đóng thuế của dân địa phương và đầu tư của hộ gia đình và doanh nghiệp;
Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước phản ánh mối quan hệ
kinh tế giữa Nhà nước và các chủ thể trong phân chia nguồn vốn đầu tư phát
triển. Quan hệ phân chia này tiềm ẩn mâu thuẫn. Khi Nhà nước đầu tư phát
triển với khối lượng vốn lớn, thì phần vốn đầu tư phát triển của hộ gia đình,
doanh nghiệp sẽ bị hạn chế (hiện tượng lấn át đầu tư). Mặt khác, trong trường
hợp này, phần ngân sách nhà nước thu từ thuế của người dân và doanh nghiệp
còn lại (không chi cho đầu tư) còn ít. Khi Nhà nước đầu tư phát triển thấp
(vốn đầu tư phát triển ít) thì phần ngân sách nhà nước từ thuế để lại cao.


10
Chính vì thế, người dân thường phản đối khi Nhà nước tăng vốn đầu tư phát
triển. Thái độ phản đối sẽ càng tăng lên khi đối tượng nộp thuế vào ngân sách
nhà nước cho rằng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước quá cao hoặc
khi họ phát hiện Nhà nước chi tiêu vốn ngân sách nhà nước vào đầu tư phát
triển không có hiệu quả.
- Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước thường được sử dụng vì
lợi ích cả cộng đồng, lợi ích của địa phương, lợi ích quốc gia;
Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh đáp ứng các mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội trung hạn và dài hạn của địa phương. Do việc

kinh tế quốc gia trong ngắn hạn.
Cũng tương tự như ở phạm vi quốc gia, xét trên phạm vi một địa
phương, cầu tiêu dùng tại địa phương cũng bao gồm cầu tiêu dùng của các hộ
gia đình, cầu chi tiêu cho đầu tư của tư nhân, tiêu dùng của chính quyền địa
phương cho hàng hoá dịch vụ và xuất nhập khẩu của địa phương. Tuy nhiên,
cầu đầu tư của tư nhân ở địa phương một tỉnh là một yếu tố rất khó đoán định.
Nó có thể tăng lên do chính nội lực ở địa phương đó, do các doanh nghiệp tại
địa phương đó mở rộng đầu tư. Nó có thể tăng lên do các doanh nghiệp ở tỉnh
khác chuyển tới đầu tư,… tình hình ngược lại cũng tương tự khi đầu tư của tư
nhân giảm. Khi vốn từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh được sử dụng đầu tư cho
các công trình đầu tư phát triển như đường sá, cầu cống, các công trình thuỷ
lợi,…phục vụ cho kinh tế tỉnh. Theo đó, nhu cầu về vật tư nguyên, nhiên vật
liệu cho các công trình đó tăng lên. Những nhu cầu này kích thích các ngành
sản xuất nguyên nhiên vật liệu trên địa bàn tỉnh và trong cả nước tăng lên (tác
động số nhân). Nhu cầu sản xuất các ngành đó tăng lên làm tăng tổng cầu và
có tác động kích thích tăng trưởng kinh tế của địa phương và của nền kinh tế
cả nước trong ngắn hạn. Mặt khác, tác động tạo việc làm tăng thu nhập cho
người lao động cũng kích thích tiêu dùng của dân cư và có tác động kích thích
cầu sản xuất và đầu tư tại địa phương và của cả nền kinh tế tăng lên.


12
- Đầu tư từ các địa phương khác và từ nước ngoài.
Các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật ở địa phương, thường được đầu
tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước, tạo ra một hệ thống kết cấu hạ tầng
kỹ thuật tốt tại địa phương. Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật tốt có tác động
thu hút các nhà đầu tư ở tỉnh bạn hoặc nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư tại
địa phương. Điều đó, đến lượt nó, có tác động tạo việc làm, kích thích tăng
trưởng kinh tế tại địa phương.
- Tăng năng lực sản xuất của nền kinh tế địa phương và góp phần tăng

quá trình phân bổ và sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển
nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ nhất định.
1.1.2.2. Vai trò quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước
- Đảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được xác định cho từng
năm và cho từng thời thời kỳ. Những mục tiêu này sẽ được thực hiện bằng
nhiều chính sách, trong đó, có chính sách đầu tư phát triển của tỉnh. Trong đó
có vai trò tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, kích thích tăng
trưởng kinh tế địa phương,... Đây là hai trong nhiều mục tiêu phát triển kinh
tế- xã hội thường được đặt ra cho địa phương. Tuy nhiên, những vai trò đó chỉ
có thể được thực hiện khi có sự quản lý tốt vốn đầu tư phát triển từ ngân sách
nhà nước. Quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển được thực
hiện tốt, điều đó có nghĩa là vốn ngân sách nhà nước được bơm đủ, bơm đúng
chỗ, đúng lúc. Theo đó, các mục tiêu kinh tế - xã hội như tăng trưởng, việc
làm,... mới có thể được thực hiện. Quản lý tốt vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước sẽ bảo đảm thúc đẩy đầu tư của chính quyền địa phương, kích
thích nhu cầu tiêu dùng và đầu tư của người dân và doanh nghiệp trên địa bàn
tỉnh. Điều đó sẽ góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế địa phương đã
được đặt ra trong từng thời kỳ.
- Góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư phát triển từ NSNN;
Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước được các cơ quan chức
năng của Nhà nước cấp tỉnh xác định tính khả thi của việc bố trí các nguồn
vốn cho dự án đầu tư, đặc biệt là việc bố trí vốn ngân sách nhà nước, xác định


14
điểm dự án đầu tư và nhu cầu sử dụng vốn, giai đoạn thực hiện vốn đầu tư
nhà nước, bảo đảm vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác cho đầu
tư, phối hợp giữa với các cơ quan chức năng để thúc đẩy sử dụng các nguồn
vốn một cách hiệu quả. Bên cạnh đó, Nhà nước tiến hành kiểm tra, kiểm soát

phối hợp giữa các cơ quan chức năng để thúc đẩy sử dụng các nguồn lực một
cách hiệu quả. Bên cạnh đó, Nhà nước tiến hành kiểm tra, kiểm soát quá trình
vốn đầu tư phát triển để uốn nắn, chấn chỉnh, nhằm mục tiêu sử dụng đúng
đắn và tiết kiệm các nguồn lực.
Vốn ngân sách nhà nước tỉnh được quản lý sử dụng tốt cho đầu tư phát
triển có vai trò định hướng các hoạt động đầu tư phát triển từ các nguồn vốn
khác vào những vùng, những lĩnh vực cần ưu tiên phát triển, mang lại lọi ích
cho các nhà đầu tư tư nhân trong nước và nước ngoài, lợi ích của địa phương
và của cả quốc gia. Theo đó, thúc đẩy việc sử dụng có hiệu quả các nguồn lực
khác cho phát triển kinh tế của địa phương.
- Góp phần bảo đảm kỷ cương, kỷ luật chính sách;
Quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh được thực
hiện trên cơ sở tuân thủ pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy định của Nhà
nước trung ương. Điều này bảo đảm trật tự kỷ cương trong thực thi pháp luật
và chính sách của Nhà nước, bảo đảm tính tập trung thống nhất trong quản lý
vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước của cả nước, hạn chế sự rối loạn
trong hoạt động đầu tư phát triển, trong sử dụng ngân sách cho đầu tư phát
triển, bảo đảm tối đa hóa lợi ích của tỉnh và của cả nước khi thực hiện các
mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội, đảm bảo an
ninh, quốc phòng.
- Tạo lập môi trường và điều kiện thúc đẩy việc khai thác các nguồn
vốn đầu tư phát triển trong và ngoài địa phương cho phát triển kinh tế;
Việc bảo đảm kỷ cương, kỷ luật chính sách, hạn chế thất thoát lãng phí,
tham nhũng trong sử dụng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, đảm
bảo định hướng, dẫn dắt đầu tư,...của quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân
sách nhà nước cấp tỉnh chính là yếu tố quan trong tạo môi trường thu hút đầu