ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ THANH HÓA

BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP 1

TÊN ĐỀ TÀI
CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ QUY TRÌNH XÂY DỰNG
CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN,
TỈNH THANH HÓA

Sinh viên

: Lê Văn Tuấn

Lớp

: QLNN LT Thường Xuân

Khoa

: QLNN&CTXH

GV hướng dẫn: TS. Lê Thị Thảo

THANH HÓA, THÁNG 6/2017


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU................................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài...............................................................................................................1

3.1. Xây dựng chương trình công tác năm.........................................................................12
3.2. Xây dựng Chương trình công tác quý.........................................................................13
3.3. Xây dựng Chương trình công tác tháng......................................................................14
3.4. Xây dựng Chương trình công tác tuần của lãnh đạo UBND:.....................................15
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.............................................................................................17
TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................................................18


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Sự nghiệp đổi mới và công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do Đảng Cộng
sản Việt Nam lãnh đạo trong hơn 20 năm qua đã đạt được nhiều thành tựu trên tất
cả các mặt của đời sống xã hội. Đại hội X của Đảng (tháng 5-2006) đã khẳng định
“Công cuộc đổi mới ở đất nước ta đạt được nhiều thành tựu to lớn và có ý nghĩa
lịch sử”. Khi bước vào thế kỷ 21, thế kỷ đòi hỏi những xu hướng phát triển tất yếu
của thời đại như: Phát triển mạng thông tin toàn cầu, phát triển các ngành điện tử,
tin học, tiến tới hình thành nền kinh tế tri thức, công nghiệp hóa hiện đại hóa đất
nước…nên mỗi ngành, mỗi lĩnh vực hoạt động trong xã hội không ngừng đổi mới
và hiện đại hóa.
Từ tiền đề chính trị, an ninh vững chắc tạo nền tảng cho việc phát triển kinh
tế được mở rộng. Với việc gia nhập WTO (2006) đã khẳng định được nền kinh tế
Việt Nam trên con đường hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn cầu hóa thương mại.
Bên cạnh chiến lược phát triển kinh tế là trọng tâm, thì hiện nay ở tất cả các
cơ quan tổ chức Đảng, Nhà nước, các đoàn thể xã hội đang quan tâm đến công tác
Hành chính Văn phòng.
Văn phòng là một tổ chức được lập ra ở các cơ quan Nhà nước, tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ
chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân. Văn phòng có vị trí rất quan trọng trong
hoạt động của cơ quan, tổ chức. Văn phòng quyết định một phần đến sự phát triển
của cơ quan, là bộ máy giúp việc cho Thủ trưởng cơ quan trong công tác lãnh đạo,

- Phương pháp phỏng vấn;
- Phương pháp thu thập và ghi chép số liệu;
- Phương pháp quy nạp;
- Phương pháp phân tích và so sánh.
6. Bố cục của báo cáo
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, báo cáo có kết cấu 3 chương:
Chương 1: Khái quát chung về UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh
Thanh Hóa
Chương 2: Cơ cấu tổ chức của UBND xã Xuân Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh
Thanh Hóa
21


Chương 3: Quy trình xây dựng chương trình, kế hoạch của UBND xã Xuân
Bái, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
CHƯƠNG 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ XUÂN BÁI, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
1.1. Đặc điểm tình hình chung của xã Khuất Xã.
Xã Xuân Bái nằm ở cực tây của huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa. Phía Bắc
giáp xã Phúc Thịnh và xã Kiên Thọ huyện Ngọc Lặc, phía Tây giáp xã Xuân
Dương, Thọ Thanh và xã Xuân Cao huyện Thường Xuân, phía Đông giáp xã Thọ
Xương và phía Nam giáp xã Xuân Phú cùng huyện. Phía bắc và phía tây bao quanh
bởi Hữu ngạn sông Chu, con sông lớn thứ hai của tỉnh Thanh Hóa, tả ngạn là
huyện Thường Xuân,cách đường Hồ Chí Minh 2 km về hướng tây và cách thị trấn
Thọ Xuân 18 km về hướng tây. Xã có nhiều dân tộc cùng sinh sống bao gồm Kinh,
Mường Thái, Hoa và Thái Lan, ngoài ra còn có người gốc Bắc gồm: Hà Nội, Nam
Định, Hải Phòng và người miền Trung gồm Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Nam-Đà
Nẵng.
Kinh tế xã chủ yếu là nông nghiệp và dịch vụ.Nông nghiệp gồm cây lương

Ủy ban nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cùng
cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn; dự toán thu; chi ngân
sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán ngân
sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa
phương trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp
trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan Nhà
nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn và
báo cáo về ngân sách Nhà nước theo quy định của Pháp luật;
- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các
nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,
đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy
21


định của pháp luật;
- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện. Việc
quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và đảm bảo
sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật.
1.2.2.2. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và
tiểu thủ công nghiệp
- Tổ chức hướng dẫn thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyến
khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất và
hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất
theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối với cây trồng và
vật nuôi;
- Tổ chức xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ, bảo vệ

- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao;
tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử- văn
hóa, danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt
sĩ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; Vận động nhân dân giúp đỡ các
gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật trẻ em mồ côi không nơi nương
tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách ở địa
phương theo quy định của pháp luật;
- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở
địa phương.
1.2.2.5. Trong lĩnh vực quốc phòng an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi
hành pháp luật ở địa phương:
- Tổ chức tuyên truyền giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng
làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; Đăng
lý, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn
luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
- Thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng
phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh;
21


- Quản lý hộ khẩu tổ chức đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của người
nước ngoài ở địa phương.
1.2.2.6. Trong lĩnh vực chính sách dân tộc và tôn giáo
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, UBND xã có
nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, chính sách
tôn giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phương.
1.2.2.7. Trong việc thi hành pháp luật

+ Hội chữ thập đỏ.
- Nhiệm vụ của cấp Đảng Ủy xã:
+ Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc
phòng.
+ Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ.
+ Lãnh đạo công tác tư tưởng.
+ Lãnh đạo các đoàn thể nhân dân.
+ Xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh.
2.1.2. Hội đồng nhân dân
21


Là cơ quan đại biểu cho nhân dân, do nhân dân bầu ra theo nguyên tắc bỏ
phiếu kín.
- Hội đồng nhân dân bao gồm: Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND và các
đại biểu trong hội đồng của 14 thôn bản trong xã.
- Chức năng của HĐND xã:
+ Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương về kinh tế, chính trị,
văn hóa triển khai các văn bản pháp luật, chỉ thị các nội dung quan trọng của cấp
trên, giám sát việc thi hành pháp luật các văn bản của các cơ quan quản lí Nhà
nước cùng cấp và ở địa phương.
+ Trong lĩnh vực thi hành pháp luật đảm bảo các chính sách thi hành pháp
luật như Hiến pháp, bộ luật, luật và các văn bản của Nhà nước cấp trên về tổ chức
kinh tế, tổ chức xã hội.
2.1.3. Ủy Ban Nhân Dân:
Là cơ quan hành pháp do HĐND bầu ra, là cơ quan hành pháp Nhà nước ở
địa phương giúp việc cho HĐND. Ủy ban nhân dân là cơ quan quản lý ở địa
phương chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, luật và các văn bản luật, chỉ thị của
cơ quan Nhà nước, cơ quan cấp trên và Nghị quyết của HĐND.
- Ủy ban nhân dân bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban như:

kết hôn, nhận nuôi con nuôi, cải chính hộ tịch, xác định lại giới tính, bổ sung hộ
tịch, điều chỉnh hộ tịch cho người nước ngoài hoặc người không có quốc tịch cư
trú ổn định lâu dài tại Việt Nam mà việc hộ tịch đó đã được đăng ký tại UBND cấp
xã theo quy định của Nghị định 158/CP, thay đổi quản lý hộ tịch cho người dưới 14
tuổi và bổ sung hộ tịch cho mọi trường hợp không phân biệt độ tuổi.
3.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy của UBND xã Xuân Bái

21


SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA UBND XÃ XUÂN BÁI
Đảng Ủy

Hội đồng nhân dân
Ủy ban nhân dân

Bí thư

Phó Bí thư

Khối đoàn thể

Mặt
trận
Tổ
Quốc

Cựu
chiến
binh

tịch

Chủ tịch

Địa
chính
xây
dựng

21

Văn
hóa –
xã
hội

Ban
CHQS
xã

Phó chủ tịch

Công
an xã

Văn
phòng
thống
kê


Văn phòng UBND chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc UBND
xây dựng chương trình công tác năm của UBND:
Trước ngày 20 tháng 11 hàng năm, trên cơ sở những yêu cầu, nhiệm vụ đặt
ra và hướng dẫn của UBND huyện, Văn phòng UBND thông báo đề nghị các đơn
vị thuộc UBND xã kiểm điểm việc chỉ đạo, điều hành năm đó, kiến nghị các định


hướng, nhiệm vụ, giải pháp lớn của UBND xã và đăng ký các đề án, dự án, vào
chương trình công tác năm sau.
Trước ngày 05 tháng 12, các đơn vị thuộc UBND xã gửi Văn phòng báo cáo
kiểm điểm chỉ đạo, điều hành của đơn vị và danh mục những đề án, dự án cần trình
UBND huyện và trình Chủ tịch trong năm sau.
Trên cơ sở danh mục đề án, dự án đăng ký của các đơn vị thuộc UBND xã,
Văn phòng xã dự thảo chương trình công tác năm của UBND, phối hợp với lãnh
đạo UBND xem xét, cho ý kiến chỉ đạo trước ngày 15 tháng 12 hàng năm. Trước
ngày 25 tháng 12 hàng năm, Văn phòng UBND xã tổng hợp trình Chủ tịch ký và
chuyển UBND huyện phê duyệt, đăng ký những công việc của UBND đưa vào
chương trình công tác của UBND huyện.
Chậm nhất 05 ngày làm việc sau khi nhận được chương trình công tác năm
của UBND huyện, văn phòng UBND xã phối hợp với các đơn vị có liên quan để
cụ thể hóa thành dự thảo chương trình công tác năm của UBND.
Các đơn vị phải có ý kiến chính thức bằng văn bản gửi Văn phòng UBND để
tổng hợp báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của các Phó Chủ tịch và tổng hợp trình Chủ
tịch thông qua Chương trình công tác năm của UBND.
Văn phòng UBND trình Chủ tịch ký ban hành và gửi Trưởng các ban ngành,
đơn vị thuộc UBND để phối hợp chỉ đạo, tổ chức thực hiện.
Văn phòng UBND là cơ quan đầu mối xây dựng chương trình công tác của
UBND, có trách nhiệm tham mưu cho Lãnh đạo UBND trong việc xây dựng, điều
chỉnh và tổ chức thực hiện chương trình công tác bảo đảm phù hợp với yêu cầu chỉ
đạo, điều hành của UBND đồng thời Văn phòng UBND xã thường xuyên phối hợp

Hàng tháng, các đơn vị căn cứ chương trình công tác quý để xây dựng và
triển khai thực hiện chương trình công tác tháng.
b) Nội dung: Cũng gồm 3 phần chính:
- Phần 1: Đánh giá tình hình thực hiện chương trình công tác quý trước.
- Phần 2: Nêu các nhiệm vụ và giải pháp lớn trên tất cả các lĩnh vực công
tác.
- Phần 3: Tình hình thực hiện các đề án theo chương trình công tác năm của
UBND.
c) Phân công thực hiện:
Chậm nhất là ngày 20 hàng tháng, các đơn vị gửi dự kiến chương trình công
21


tác tháng sau cho Văn phòng để tổng hợp.
Chậm nhất là ngày 25 hàng tháng, Văn phòng UBND tổng hợp chương trình
công tác tháng sau trình Chủ tịch xét duyệt.
3.4. Xây dựng Chương trình công tác tuần của lãnh đạo UBND:
Căn cứ chương trình công tác tháng và sự chỉ đạo của Chủ tịch, Văn phòng
UBND phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng chương trình công tác tuần,
trình lãnh đạo UBND duyệt và gửi các đơn vị vào Thứ sáu hàng tuần để các đơn vị
chủ động trong xây dựng và thực hiện chương trình công tác của đơn vị mình.
Khi có sự thay đổi về chương trình công tác Thư ký UBND là người kịp thời
thông báo cho Văn phòng UBND cập nhật thông tin và thông báo cho các đơn vị,
cá nhân có liên quan được biết.
*Chương trình công tác của các đơn vị thuộc UBND:
Căn cứ chương trình công tác của UBND và chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được giao, các đơn vị xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của đơn vị và
tổ chức thực hiện. Chương trình này phải xác định rõ trách nhiệm đến từng cán bộ,
công chức; đồng thời thể hiện rõ lịch trình thực hiện công việc.
Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc, tạo

xuất công việc

Tiến hành cuộc họp
giao ban

Nhận xét và ý kiến
chỉ đạo của Lãnh đạo

Tổng hợp lịch
công tác

Văn phòng
làm thủ tục
ban hành

Lãnh đạo
duyệt

21

Các tổ cá
nhân thực
hiện


KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Cơ cấu tổ chức của xã Xuân Bái phù hợp với quy định chung của nhà nước về
tổ chức và hoạt động của các cơ quan cấp xã.
Trong quá trình xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của UBND đã tỏ


XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................

NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG NHÀ TRƯỜNG
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................