BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

DƯƠNG XUÂN BÌNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN
THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2015


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

DƯƠNG XUÂN BÌNH
KHÓA: 2013 - 2015

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẬN THANH
XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình.


TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Dương Xuân Bình.


Mục lục
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, sơ đồ
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu ..................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 2
Phương pháp nghiên cứu............................................................................... 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 2
Cấu trúc của luận văn .................................................................................... 3
NỘI DUNG ....................................................................................................... 4
Chương 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ....................... 4
1.1. Giới thiệu chung về quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội ................. 4
1.1.1. Lịch sử thành lập quận Thanh Xuân [20] ....................................... 4
1.1.2. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ....................................................... 5
1.2. Công tác quản lý DAĐTXD trên địa bàn Thành phố Hà Nội .............. 8
1.2.1. Quyết định cho phép thực hiện chuẩn bị đầu tư ............................. 8
1.2.2. Lập dự án đầu tư ............................................................................. 9
1.2.3. Báo cáo đánh giá tác động môi trường ......................................... 10
1.2.4. Thẩm định dự án đầu tư ................................................................ 10

2.2.1. Quản lý dự án [20] ........................................................................ 58


2.2.2. Nội dung của Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình............. 58
2.2.3. Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng [8]. ......... 59
2.2.4. Các hình thức Quản lý dự án [12]................................................. 60
2.3. Cơ sở pháp lý về Quản lý dự án đầu tư xây dựng .............................. 61
2.3.1. Hệ thống văn bản của Nhà nước, Thành phố Hà Nội về quản lý dự
án đầu tư xây dựng .................................................................................. 61
2.3.2. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Hà
Nội và quận Thanh Xuân. ....................................................................... 66
Chương 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.......................................... 71
3.1. Đổi mới cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án. ........................................ 71
3.1.1. Nguyên tắc đổi mới cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án quận
Thanh Xuân ............................................................................................. 71
3.1.2. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý dự án tại Ban quản lý dự án quận
Thanh Xuân ............................................................................................. 72
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, tăng cường công giám
sát của cộng đồng. ....................................................................................... 74
3.2.1. Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu............................................ 74
3.2.2. Tăng cường kiểm tra giám sát có sự tham gia của cộng đồng ...... 75
3.3. Quản lý tiến độ, chi phí đầu tư xây dựng ............................................. 76
3.3.1. Giải pháp quản lý tiến độ .............................................................. 76
3.3.2. Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng ................................... 78
3.4. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ làm công tác quản lý
dự án đầu tư xây dựng ................................................................................. 82
3.4.1. Đào tạo nâng cao nghiệp vụ cán bộ làm công tác quản lý các dự án
đầu tư xây dựng ....................................................................................... 82

bằng chậm, thời gian hoàn thành giai đoạn chuẩn bị đầu tư các dự án kéo dài
làm chậm tiến độ dự án, tăng tổng mức đầu tư, chất lượng công trình chưa
đảm bảo, công tác quản lý sau đầu tư chưa được chú trọng đúng mức làm một
số công trình xuống cấp nhanh sau khi đưa vào sử dụng… Để khắc phục các
vấn đề trên, cần có nghiên cứu, đánh giá, phân tích nguyên nhân để tìm ra giải
pháp tổng thể, chi tiết cho từng vấn đề.
Trong quá trình làm Nhà thầu thực hiện các dự án tại Quận Thanh
Xuân, tác giả nhận thấy rất cần thiết có đề tài nghiên cứu "Hoàn thiện công
tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án quận Thanh


2
Xuân, thành phố Hà Nội" nhằm góp phần nâng cao hiệu quả các dự án đầu
tư tại quận Thanh Xuân.
Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản
lý dự án quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội;
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư
xây dựng tại Ban Quản lý dự án quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Ban quản lý dự án Quận Thanh Xuân, thành
phố Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng sử
dụng vốn Ngân sách Nhà nước.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu;
- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả
nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan;
- Phương pháp hệ thống hoá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các
giải pháp quản lý các dự án đầu tư xây dựng cho phù hợp.



87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Trong những năm qua, nguồn vốn ngân sách nhà nước huy động cho
đầu tư ở quận Thanh Xuân đã góp phần quan trọng vào tốc độ tăng trưởng
kinh tế, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa,
hiện đại hóa, đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa trên địa bàn không ngừng
được cải thiện. Tuy nhiên, trong công tác quản lý các dự án đầu tư bằng
nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn vẫn còn nhiều bất cập.
Trong phạm vi cho phép, đề tài luận văn “Hoàn thiện công tác quản
lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án quận Thanh Xuân, thành
phố Hà Nội” đã đạt được một số kết quả sau:
(1) Đánh giá được thực trạng, những ưu điểm và hạn chế của công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án quận Thanh Xuân, thành
phố Hà Hội: Công tác quản lý các DAĐTXD trên địa bàn quận Thanh Xuân
đã thu được một số kết quả đáng khích lệ, góp phần không nhỏ vào công cuộc
công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Thủ đô và của quận Thanh Xuân thể hiện
qua sự thay đổi nhanh chóng của bộ mặt đô thị và cơ sở hạ tầng ngày càng
hiện đại, đồng bộ. Tuy nhiên, do công tác quy hoạch đầu tư chưa được thực
hiện tốt do yếu tố lịch sử, hệ thống văn bản pháp quy chuyên ngành chưa
đồng bộ, đôi khi còn chồng chéo, mâu thuẫn hoặc thiếu, năng lực cán bộ chưa
đáp ứng tốt yêu cầu công việc cũng như nhiều địa phương khác, công tác
quản lý các DAĐTXD trên địa bàn quận Thanh Xuân vẫn còn một số bất cập
cần giải quyết, tháo gỡ hoặc đổi mới.
(2) Luận văn đã đề xuất 08 giải pháp đồng bộ để Hoàn thiện công tác
quản lý các DAĐTXD trên địa bàn quận Thanh Xuân,bao gồm: Đổi mới cơ
cấu tổ chức Ban quản lý dự án, Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, Tăng
cường kiểm tra giám sát có sự tham gia của cộng đồng, Giải pháp quản lý tiến



89
dạng các hình thức quản lý như: chủ đầu tư trực tiếp QLDA; ban QLDA
chuyên ngành; thuê tổ chức tư vấn QLDA đầu tư xây dựng công trình… để
tận dụng tối đa chất xám của cộng đồng nghề nghiệp, giảm tải cho chính Ban
QLDA quận mà không làm giảm chất lượng quản lý. Ban phải tăng cường
quản lý sau đầu tư, làm rõ trách nhiệm của các chủ thể khi xây dựng và sau
khi đưa công trình vào sử dụng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Ban Quản lý dự án quận Thanh Xuân (2015), Báo cáo Kết quả thực hiện
nhiệm vụ năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015.

2.

Ban Quản lý dự án quận Thanh Xuân (2015), Báo cáo công tác quản lý
các dự án tháng 5 năm 2015.

3.

Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy
định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.

4.

Bộ Xây dựng (2013), Hướng dẫn xác định và công bố chỉ số giá xây

quản lý chất lượng công trình xây dựng.
11. Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban
hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.


12. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2014), Luật Xây
dựng.
13. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2002), Luật Ngân
sách Nhà nước.
14. UBND Quận Thanh Xuân (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
quận Thanh Xuân giai đoạn 2011-2015.
15. UBND Thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
16. Trần Chủng (2013), “Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình”, Chuyên đề 1, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện
KHCNXD Hà Nội 2013.
17. Trịnh Quốc Thắng (2007), Quản lý dự án xây dựng, NXB Khoa học Kỹ
thuật, Hà Nội.
18. Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình phân tích và quản lý dự án đầu tư, NXB
Giáo dục Việt Nam, Hà Nội.
19. Trần Văn Quân (2014), Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự
án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư các công trình trường học tại quận
Thanh Xuân, Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ ngành Quản lý Đô thị và Công
trình, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội.
20. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
UBND thành phố Hà Nội

: www.hanoi.gov.vn

Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội