ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------------

Nguyễn Thị Hà

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội – Năm 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------------

Nguyễn Thị Hà

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

Lời cam đoan
Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chƣa
từng sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn
gốc.
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hà


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………...…….….…1
1. Tính cấp thiết đề tài………………………………………………….…..1
2. Mục đích nghiên cứu, ý nghĩa…………………………………….….….2
3. Phạm vi nghiên cứu ………………………………………………..……2
4. Phƣơng pháp nghiên cứu……………………….…………………....…..3
5. Cơ sở tài liệu để thực hiện luận văn…………………………..…...….…5
6. Cấu trúc luận văn…………………………………………………..……5
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU………………...……6
1.1.

Tổng quan về chủ trƣơng, chính sách, quy định pháp lý của Đảng và Nhà
nƣớc, thành phố Hà Nội, huyện Mỹ Đức trong công tác DĐĐT…..…...6

1.2.

Các quan điểm trong sử dụng đất NN……………………………..…...10

1.3.


3.1.2. Tác động của chính sách DĐĐT đến cơ cấu thu nhập và đa dạng hóa cây
trồng....................................................................................................................70
3.1.3. Đánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng đất trƣớc và sau DĐĐT.....................72
3.1.4. Dồn đổi ruộng góp phần nâng cao hiệu quả xã hội...................................77
3.1.5. Dồn đổi ruộng góp phần bảo vệ môi trƣờng.............................................77
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa trên địa
bàn nghiên cứu…………………………………………………………..……..77
3.2.1. Giải pháp về hoàn thiện hành lang pháp lý DĐĐT …..............................78
3.2.2. Giải pháp về quy hoạch ...........................................................................78
3.2.3. Giải pháp về giao thông, thủy lợi ….........................................................79
3.2.4. Giải pháp tuyên truyền và vận động.........................................................79
3.2.5. Xây dựng phƣơng án DĐĐT đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch .81
3.2.6. Giải pháp về tài chính…………………………………………...…….…82
3.2.7. Giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa chính sau DĐĐT …………………….…83
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………….….…..85
Kết luận…………………………………………………………………...……85
Kiến Nghị………………………………………………………………..….….83


DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội
Hình 2.2: Ảnh vệ tinh thể hiện mạng lƣới sông ngòi huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội
Hình 2.3: Đồng ruộng xã Đốc Tín
Hình 2.4: Đồng ruộng xã Đại Hƣng
Hình 2.5: Cánh đồng xã Mỹ Thanh trƣớc DĐĐT
Hình2.6: Cánh đồng xã Mỹ Thanh sau DĐĐT
Hình 2.7: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Mỹ Đức
Hình 3.1: Đƣờng, mƣơng sau dồn điền đổi thửa xã Mỹ Thành (ảnh tác giả- năm
2013)
Hình 3.2: Cánh đồng đậu tƣơng xã Phù Lƣu Tế (ảnh tác giả- năm 2013)

kết hợp
Bảng 3.8: Hiệu quả kinh tế mô hình chuyên thả cá (1 ha)
Bảng 3.9: Hiệu quả chuyển đổi cơ cấu cây trồng sau DĐĐT (1 ha)

ii


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BTNMT: bộ tài nguyên môi trƣờng
CNH, HĐH: công nghiệp hóa, hiện đại hóa
DĐĐT: dồn điền đổi thửa
ĐBSH: đồng bằng sông Hồng
ĐBSCL: đồng bằng sông Cửu Long
GTNĐ: giao thông nội đồng
GTTT: giá trị tăng trƣởng
GTSX: giá trị sản xuất
GCNQSDĐ: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
HSĐC: hồ sơ địa chính
HTX: hợp tác xã
NN: nông nghiệp
NTM: nông thôn mới
UBND: ủy ban nhân dân
TSN: thủy sản ngọt
SXNN: sản xuất nông nghiệp

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết đề tài
Luật Đất đai năm 1993 với quy định về giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử
dụng đất ổn định, lâu dài, tạo điều kiện cho ngƣời sử dụng đất an tâm và có kế
hoạch đầu tƣ, cải tạo làm nâng cao hiệu quả sử dụng; đem lại hiệu quả trong việc



TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2003), Báo cáo nghiên cứu đề xuất
giải pháp khắc phục các tình trạng manh mún đất đai trong nông nghiệp ở ĐBSH
(phần thực trạng và giải pháp chủ yếu).
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn(2003), Báo cáo thực trạng ruộng
đất hiện nay và giải pháp tiếp tục thực hiện việc dồn điền đổi thửa khắc phục tình
trạng manh mún đất đai trong nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Hà Nội.
3. Nguyễn Sinh Cúc, Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới 19862002, NXB Thống kê, Hà Nội, 2003.
4. Đinh Thị Dung, (2004), Những kinh nghiệm và hiệu quả dồn điền đổi thửa ở
Ninh Bình, Báo Đảng, số 10/2004.
5. Đỗ Nguyên Hải (1999), Xác định các chỉ tiêu đánh giá chất luợng môi
trường trong quản lý sử dụng đất bền vững cho sản xuất nông nghiệp, Tạp chi khoa
học đất số 11.
6. Lã Bình Minh, 2011, Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp
nâng cao hiệu quả dồn điền đổi thửa tại huyện Thanh Miện- tỉnh Hải Dương.
7. Luật Đất đai (1993) NXB Chính trị Quốc gia
8. Phòng Thống kê huyện Mỹ Đức, Niêm giám thống kê năm 2011.
9. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Mỹ Đức: Báo cáo kiểm kê đất đai,
năm

2012,

quy

hoạch

sử

nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún trong sản xuất năm 1998.
17. Sổ tay Hƣớng dẫn xây dựng Nông thôn mới (cấp xã).
18. Lê Thanh Xuân, 2008, Đánh giá tác động của chính sách dồn điền đổi thửa
đến việc quản lý sử dụng đất NN huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam.
19. Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ƣơng (CIEM), Báo cáo Phân tích
yếu tố ảnh hưởng tới phân mảnh ruộng đât và các tác động tại Việt Nam.
20. Viện KHKTNN Việt nam, Bộ Môn hệ thống NN, Báo cáo tổng kết đề Tài
Nghiên cứu thực tiễn dồn điền, đổi thửa ở một số tỉnh và đề xuất chính sách khuyến
khích dồn điền đổi thửa nâng cao hiệu quả sử dụng đất ở Đồng bằng Sông Hồng.