BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ KIỀU OANH

XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ - TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật hành chính
Mã số: 60 38 01 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI, NĂM 2017


Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI

Phản biện 1: PGS.TS. Lương Thanh Cường

Phản biện 2: TS. Lê Tiến Hào

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành
chính Quốc gia

nạn giao thông. Tuy nhiên, hoạt động GTĐB vẫn còn nhiều bất cập, tai nạn
giao thông tuy có giảm về số vụ và số người chết nhưng chưa bền vững,
đặc biệt là tình hình vi phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT có xu hướng
ngày càng tăng. Công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
GTĐB trên địa bàn huyện Hữu Lũng trong thời gian vừa qua đã có nhiều
thành tích đạt được điển hình là số vụ vi phạm đã được các lực lượng chức
1


năng phát hiện và xử phạt tăng dần qua các năm. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều
mặt hạn chế về sự nghiêm minh, công bằng, công khai trong hoạt động xử
phạt chưa được đảm bảo, còn nhiều “kẽ hở” pháp lý trong xử phạt tạo điều
kiện, cơ hội cho những vi phạm, tái vi phạm phát sinh…
Để góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, tìm kiếm những giải
pháp nhằm đảm bảo hiệu quả của hoạt động xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực GTĐB góp phần hoàn thiện hơn TTATGT, với mục tiêu bảo
vệ tính mạng, tài sản của nhân dân và trên hết là đảm bảo tính pháp chế xã
hội chủ nghĩa trong trong lĩnh vực GTĐB …, chính vì tầm quan trọng đó
của công tác xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực GTĐB, tôi chọn
đề tài

ử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ –

Từ thực tiễn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn để nghiên cứu và viết luận
văn thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu
Trong thời gian qua đã có một số công trình khoa học liên quan đến đề
tài nghiên cứu của luận văn, tiêu biểu là:
- Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (1980), Xử lý vi phạm hành
chính, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội;


ư ế nào, Tạp chí Luật học.


- TS. Trần Minh Hương (2006), Bi n pháp xử lý hành chính khác,
Tạp chí Quản lý nhà nước.
- Nguyễn Quang Huy (2007) T ự
bả

ậ ự

g

g

ậ

g

ự

ảm

ự ế tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc

sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội.
- VũThanh Nhàn (2009),
ự g
, thực tiễ


- Nguyễn Quang Huy (2007), Thực hi n pháp luậ

g

ự

ảo

bảo trật tự an toàn giao thông qua thực tế tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc
sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội;
- Nguyễn Văn Đô (2007), Xử lý vi phạ
trật tự, an toàn GTĐB

g

ực

Vi t Nam hi n nay, Luận văn thạc sỹ quản lý hành

chính công, Học viện Hành Chính quốc gia;
- Đào Văn Minh (2008), Quả
an toàn GTĐB của chính quy

ước bằng pháp luật v trật tự
ơ

tỉnh Thanh Hóa hi n nay, Luận

văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí
Minh;


ử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực giao thông

đường bộ - từ thực tiễn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn sẽ kế thừa một
phần cơ sở lý luận của các nghiên cứu trên, đồng thời phản ánh thực trạng
tại huyện Hữu Lũng nhằm cung cấp các luận cứ khoa học và thực tiễn cho
việc hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB
của cả nước nói chung và huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn nói riêng, nâng
cao hiêụ quả trong công tác đấu tranh ph ng, chống vi pham trong lĩnh vực
GTĐB .
3. Mục đích và nhiệm vụ
3.1.

Mục đích

Làm rõ những vấn đề lý luận về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ, đánh giá được thực trạng xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực GTĐB trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn,
trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp đảm bảo xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực GTĐB trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn.
3.2.

Nhiệm vụ

Để thực hiện mục đích trên của luận văn cần tập trung vào một số
nhiệm vụ sau: Làm rõ cơ sở lý luận về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ; Đánh giá được thực trạng vi phạm hành
chính; thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB trên
địa bàn huyện Hữu Lũng chỉ ra được những kết quả, những hạn chế,
nguyên nhân những hạn chế; Đề xuất một số giải pháp đảm bảo hoạt động

của Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho cơ quan nhà nước, cho
giảng dạy, học tập về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ.
7. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung luận văn gồm 3
chương.

5


CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI
PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GTĐB
1.1. Cơ sở lý luận về xử phạt vi phạm hành chính
1.1.1.Vi phạm hành chính và vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ
Vi phạm hành chính được định nghĩa lần đầu tiên trong Pháp lệnh Xử
phạt vi phạm hành chính năm 1989, theo đó “Vi phạm hành chính là hành
vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm quy
tắc quản lý Nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo quy định
của pháp luật phải bị xử phạt hành chính”. Đến nay, Luật Xử lý vi phạm
hành chính năm 2012 đã một lần nữa định nghĩa về vi phạm hành chính
một cách khoa học và chính xác hơn cụ thể là: “vi phạm hành chính là
hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp
luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của
pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”.
Tuy có sự khác nhau về cách diễn đạt, các quan niệm về vi phạm hành
chính nêu trên đều thống nhất về dấu hiệu bản chất của loại vi phạm pháp
luật này.
Xuất phát từ định nghĩa của vi phạm hành chính chúng ta có thể định
nghĩa về vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB như sau: Vi phạm hành

tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; Chỉ xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB khi có hành vi vi phạm hành chính
trong lĩnh vực GTĐB do pháp luật quy định; Người có thẩm quyền xử
phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB
. Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự mình hoặc thông qua người đại
diện hợp pháp chứng minh mình không vi phạm hành chính trong lĩnh vực
GTĐB; Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
GTĐB thì mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với
cá nhân.
7


1.1.4. Các điều kiện bảo đảm hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ
Thứ nh t, hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực GTĐB
phải hoàn chỉnh, các quy định cần chặt chẽ, phù hợp với thực tiễn cuộc sống.
Thứ hai, điều kiện về đội ngũ nhân lực là những chủ thể thực hiện hoạt động
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB phải đảm bảo đủ về số
lượng và chất lượng. Thứ ba,điều kiện về trang thiết bị khoa học kỹ thuật các
loại trang bị cho những chủ thể thực hiện cần phải đầy đủ và đáp ứng được
yêu cầu.Thứ ư, điều kiện về sự phối kết hợp trong hoạt động xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực GTĐB giữa các cơ quan chuyên môn nghiệp vụ và
các cơ quan phối hợp.Thứ ă , điều kiện về ý thức chấp hành nghiêm pháp
luật về GTĐB của cán bộ, công chức và nhân dân, đi cùng với nó là hoạt
động tuyên truyền tốt pháp luật sâu rộng đến đời sống xã hội để mỗi người
đều biết, hiểu và tuân thủ pháp luật.
1.2. Cơ sở pháp lý của xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đƣờng bộ
1.2.1. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và biện pháp khắc
phục hậu quả trong lĩnh vực giao thông đường bộ

Nghị đinh số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ quy định
về Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB và đường sắt đã đưa
ra các quy định rất cụ thể cho từng hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh
vực GTĐB sẽ có những biện pháp khắc phục hậu quả tương ứng.
1.2.2. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ
Phân định thẩm quyền xử phạt hành chính trong lĩnh vực GTĐB được
quy định tại Chương IV của Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016
của Chính phủ quy định về Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
GTĐB và đường sắt. Từng chủ thể khác nhau có thẩm quyền xử phạt khác
nhau. Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quy định
rõ tại Điều 71, Thẩm quyền xử phạt của Công an nhân dân quy định rõ tại
Điều 72, Thẩm quyền xử phạt của Thanh tra chuyên ngành, Cảng vụ hàng
hải, Cảng vụ hàng không, Cảng vụ đường thủy nội địa quy định rõ tại Điều
73 của Nghị định này.
1.2.3. Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ
Trình tự và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB
theo thủ tục đơn giản và Lập biên bản vi phạm hành chính về GTBĐ được
quy định trong Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Nghị định số
46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ quy định về Xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB và đường sắt.
9


1.2.4. Ý nghĩa của xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ
Thứ nh t, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB

có ý

hai dãy núi cao là Cai kinh và Bảo Đài. Phía Đông giáp 2 huyện Chi Lăng
và Bắc Sơn, phía Tây giáp Võ Nhai (tỉnh Thái Nguyên), phía Tây - Nam và
Đông Nam giáp huyện Lục Ngạn, Lạng Giang, Lục Nam, Yên Thế của tỉnh
Bắc Giang.
- Dân cư: Tổng dân số trung bình đến hết năm 2016 ước 121.418
người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,49%. Qua các năm, quy mô dân số
của huyện không thay đổi nhiều. tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên của dân số
trên địa bàn năm 2013 là 1,49%. Có 7 dân tộc anh em cùng chung sống
gồm: Nùng (52%), Kinh (41,3%) c n lại là các dân tộc Tày, Dao, Cao Lan,
Hoa, Sán Chỉ.
2.1.2. Hệ thống GTĐB huyện Hữu Lũng
Với hệ thống đường giao thông hiện có 700,55km, trong đó, quốc lộ
1A: 26km; đường tỉnh: 100,15km; đường huyện: 74km; đường nội thị:
12,4km; đường liên xã, liên thôn: 488km. Tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng
Sơn chạy qua có tổng chiều dài:25km. Đến nay, đã có 25/26 xã, thị trấn có
đường ô tô đến trung tâm xã được 4 mùa. Đường tỉnh được bê tông, rải
nhựa tăng từ 15,8km năm 2005 lên 57,91km năm 2016. Mặt đường các
loại được quan tâm xây dựng, tăng từ 48,8km năm 2010 lên 96,34 km năm
11


2016. Từ năm 2011 đến nay, đã duy tu, sửa chữa được trên 980km đường.
Huyện Hữu Lũng có hệ thống giao thông về cơ bản đã tương đối hoàn
thiện ở cả tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện và các đường bê
tông liên xã, liên thôn… với hệ thống giao thông như vậy, một mặt thuận
tiện cho nhu cầu lưu thông, đi lại, trao đổi mua bán, thúc đẩy kinh tế - xã
hội phát triển, đời sống của người dân về mọi mặt đều được nâng cao,
nhưng mặt trái của nó để lại đó là tình trạng tai nạn giao thông tăng lên, vi
phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB cũng tăng lên.
2.2. Thực trạng vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành

2010

2030

1.671.920.000

2011

2537

1.978.690.000

2012

2664

2.334.650.000

2013

3872

2.725.760.000

2014

3689

2.469.820.000


vụ
30
28
25
20
18
17
27

Số vụ
Tăng so
với năm
trước
(%)
-6.25
-6.67
-10.7
-20
-10
-5.56
+58.8

Số người chết

Số người bị thương
Số
Tăng so
Tăng so
Số người
người


20

-4.76

11

-38.89

12

-40

8

-27.28

16

+33.3

7

-12.5

19

+18.75

9

2010 – 2016, các cơ quan có thẩm quyền đã phát hiện, xử lý hàng nghìn vụ
vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, cụ thể như sau:
Lập biên bản xử phạt 24.347 trường hợp; Tước giấy phép lái xe có thời hạn
1.945 trường hợp; Đánh dấu số lần vi phạm trên giấy phép lái xe 4656

14


trường hợp; Tạm giữ đình chỉ lưu hành có thời giạn 1240 xe ô tô và 3209
mô tô – xe máy; Thu nộp kho bạc nhà nước 19.763.530.000 đồng.
2.2.2.2. Kết quả xử lý theo nhóm hành vi vi phạm
a) Xử lý hành vi vi phạ

ịnh v quy tắ g

g ư ng b

Trong những năm gần đây vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ, nhất là vi phạm về quy tắc giao thông dẫn đến tai nạn giao
thông trên địa bàn huyện Hữu Lũng là một vấn đề còn nhiều vướng mắc
chưa có cách giải quyết. Theo thống kê hàng ngày của cơ quan chức năng
trong năm 2016, vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB là nguyên nhân
trực tiếp, chủ yếu dẫn đến tai nạn giao thông, gây nhiều thiệt hại về người
và của cho xã hội.
ịnh v

b) Xử lý hành vi vi phạ

ươ g


không
Khô Biển
đảm bảo ng
số
an toàn
biển giả

613

63

5

4

984

25

22

12

762

85

4

5


1.780

18

12

16

1.046 126

5

9

1.476

22

10

13

1.357 142

5

8

1.926

Hết năm 2016, Đội Cảnh sát Giao thông huyện phối hợp với lực
lượng Thanh tra Sở GTVTđã lập biên bản vi phạm hành lang an toàn
GTĐB lần 1 và lần 2 đối với 39 trường hợp gồm 4 tổ chức và 106 cá
nhân, đồng thời kiến nghị UBND huyện xử lý vi phạm. Tính đến hết năm
2016, tuần tra giao thông huyện cùng với lực lượng tuần kiểm viên đã
thực hiện được trên 12 lượt tuần kiểm tại các tuyến đường, phối hợp với
các đơn vị thực hiện bổ sung điều chỉnh hệ thống biển báo trên các tuyến
đường bộ trên toàn huyện. Song song với đó, cũng đôn đốc nhằm tăng
tiến độ một số công trình bảo trì như: dự án cải tạo mặt đường một số
đoạn tuyến trên Quốc lộ 1A đi qua địa bàn huyện; sửa chữa nền mặt
đường nội thị thuộc thị trấn Hữu Lũng.
Đối với các bãi rác thải tự phát đang tồn tại trong hành lang an
toàn đường bộ, khẩn trương thành lập đội ngũ nhân lực thu gom, vận
chuyển đến các bãi rác thải tập trung của huyện, kiên quyết không để
tồn tại các bãi rác thải gây mất vệ sinh, ô nhiễm môi trường và mỹ quan
của tuyến đường.
d) Xử lý hành vi vi phạ
g

g

ịnh v

gư

u khiể

ươ g

n


2010

613

19

984

142

2011

762

21

1.145

156

2012

853

20

1.385

163


2016

1.483

16

2.132

204

(Nguồn: Công an huy n Hữ Lũ g)
e) Xử lý vi phạm v

ịnh vận tả

ư ng b

Hiện nay, trên địa bàn huyện Hữu Lũng, vi phạm vận tải đường bộ của
người điều khiển phương tiện (người lái xe) như chở quá trọng tải, chở quá
số người quy định đã và đang là vấn đề nổi rất bức xúc và phổ biến, đặc
biệt vào các ngày dịp lễ, tết, hiện tượng chèn khách không còn xa lạ đối
với hành khách đi xe. Mặc dù người lái xe biết hành vi chở quá trọng tải,
quá số người quy định là nguyên nhân dẫn đến các vụ tai nạn giao thông,
làm hư hại cầu, hầm, đường… và khi bị các cơ quan chức năng phát hiện
thì sẽ bị xử phạt, nhưng trước lợi nhuận kinh tế cá nhân và sự thúc ép của
chủ xe, chủ hàng, người lái xe vẫn thường xuyên vi phạm, nhiều xe chở
qúa tải, xe khách chở quá số người, mô tô, xe máy chở kẹp 3 đến 4 người.
2.3. Nhận xét về hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực GTĐB trên địa bàn huyện Hữu Lũng

nh t, xuất hiện nhiều điểm chưa thực sự phù hợp giữa những quy định của
pháp luật và tình hình thực tế, khiến cho công tác tổ chức xử phạt vi phạm
hành chính còn gặp nhiều khó khăn.Thứ hai, công tác nắm bắt tình hình phát
hiện vử lý các hành vi vi phạm chưa kịp thời, còn bỏ sót nhiều lỗi vi
phạm.Thứ ba, trang thiết bị kỹ thuật và các điều kiện cần thiết để tiến hành
hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB vẫn chưa đáp
18


ứng được yêu cầu của nhiệm vụ. Thứ tư việc ra quyết định xử phạt vi phạm
hành chính về lĩnh vực trật tự an toàn GTĐB của lực lượng Cảnh sát giao
thông còn bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố phi chính thức khác, dẫn đến mức
phạt chưa phù hợp với tính chất của hành vi vi phạm hay bỏ qua vi phạm
2.3.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế, b t cập
a) Những nguyên nhân chủ quan
Nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng đến chất lượng của hoạt động xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đó là xuất phát từ chủ
thể xủ lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự an toàn GTĐB chưa đáp
ứng được đ i hỏi thực tế công việc. Đội Cảnh sát Giao thông Công an
huyện Hữu Lũng chưa thực sự chủ động trong việc xây dựng các chương
trình, kế hoạch đảm bảo TTATGT nói chung và các kế hoạch xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực TTATGT đường bộ; Việc phân công,
phân cấp, bố trí lực lượng có lúc lúng túng, chưa có mô hình hợp lý; lực
lượng Cảnh sát giao thông nói chung và lực lượng Cảnh sát giao thông làm
nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TTATGT đường bộ
nói riêng của Công an huyện Hữu Lũng c n thiếu về số lượng, một bộ
phận có trình độ nghiệp vụ chưa cao.
b) Những nguyên nhân khách quan
Thứ nh t, sự bất hợp lý của một số quy định trong pháp luật hiện
hành.Thứ hai, do sự tác động tiêu cực của các yếu tố xã hội đối với người

giải pháp cơ bản làm giảm vi phạm hành chính về GTĐB, tạo sự ổn định
xã hội và phát triển kinh tế.

20


CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ
3.1. Rà soát, bổ sung hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB
Việc rà soát các quy định của pháp luật nhằm phát hiện những điểm
không còn phù hợp với thực tế. Lực lượng cảnh sát giao thông cần tham
mưu, đề xuất với lãnh đạo Công an tỉnh, Bộ công an trong việc xây dựng,
ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ,
chiến sĩ làm công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ. Bên cạnh đó, Đội Cảnh sát giao thông huyện Hữu
Lũngcũng cần tham mưu, đề xuất lãnh đạo Công an tỉnh trong việc ban
hành văn bản quy định, phân công trách nhiệm Công an cấp huyện trong
xử phạtvi phạm hành chính GTĐB trên địa bàn huyện.
3.2. Cải cách thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đƣờng bộ
Cải cách thủ tục hành chính trong công tác xử phạt vi phạm hành chính
về TTATGT đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông. Đây cũng là
nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước ta nhằm xây dựng nền hành chính
đáp ứng được đ i hỏi của xã hội, thúc đẩy xã hội phát triển bền vững với các
mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Kiên
quyết loại bỏ những thủ tục không cần thiết trong quy trình xử phạt vi phạm
hành chính đồng thời xây dựng và hoàn thiện quy trình xử phạt đơn giản, cụ
thể, rõ ràng, đáp ứng yêu cầu xử phạt, nâng cao ý thức tự giác của người vi
phạm. Quy trình xử phạt hiện nay chưa khoa học, nhiều thủ tục không cần

chính sách cho cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ tuần tra và xử lý vi phạm
hành chính trong lĩnh vực trật tự an toàn GTĐB trên địa bàn huyện Hữu
Lũng. Bảy là, Đổi mới phương pháp phát hiện vi phạm hành chính trong
lĩnh vực GTĐB của lực lượng Cảnh sát giao thông. Tám là, tăng cường
tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người
tham gia giao thông.
Tiểu kết chƣơng 3
Trên cơ sở nhận thức về nguyên nhân của vấn đề đang tồn tại trong
công tác xử phạt vi phạm hành chính trong giao thông đường bộ ở Hữu
Lũng, cũng như những nhiệm vụ trong thời gian tới của chính quyền
22


huyện Hữu Lũng về việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đã đưa ra
những khuyến nghị về giải pháp nhằm đảm bảo hoạt động xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ được tốt hơn. Các
khuyến nghị này không chỉ đối với các cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi
phạm hành chính, mà c n hướng tới nhiều chủ thể, cơ quan nhà nước khác
có mỗi quan hệ về công việc. Điều này hướng tới việc dân chủ hóa, công
khai hóa, minh bạch hóa hoạt động xử phạt vi phạm hành chính để đảm
bảo tính răn đe và sự nghiêm minh của pháp luật, góp phần ổn định đời
sống xã hội

23