ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN NHÂN ĐÀM

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT
CHO TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN
GIAI ĐOẠN 2012 - 2016

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN NHÂN ĐÀM

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT
CHO TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN
GIAI ĐOẠN 2012 - 2016
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ VĂN THƠ

THÁI NGUYÊN - 2017

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức Phòng
Tài nguyên và Môi trường - UBND huyện Nam Đàn đã giúp đỡ và tạo điều
kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã
tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến
khích tôi hoàn thành luận văn./.
Thái Nguyên, ngày 6 tháng 11 năm 2017
Học viên

Nguyễn Nhân Đàm


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................... ii
MỤC LỤC ................................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................. viii
DANH MỤC CÁC BẢNG ..................................................................................... ix
MỞ ĐẦU .................................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài........................................................................................ 1
2. Mục tiêu của đề tài ................................................................................................ 3
2.1. Mục tiêu chung .................................................................................................. 3
2.2. Mục tiêu cụ thể................................................................................................... 3
3. Ý nghĩa của đề tài ................................................................................................. 3
3.1. Ý nghĩa khoa học ............................................................................................... 3
3.2. Ý nghĩa thực tiễn................................................................................................ 3
Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................. 4
1.1. Cơ sở lý luận của giao đất, cho thuê đất........................................................... 4

1.4.2. Thực trạng giao đất, cho thuê đất tại tỉnh Nghệ An ................................... 26
1.4.2.1. Thực trạng giao đất, cho thuê đất tại Nghệ An ........................................ 26
1.4.2.2. Thực trạng giao đất, cho thuê đất tại Nghệ An giai đoạn 2012-2016: ... 28
Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................... 32
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 32
2.2. Nội dung nghiên cứu ....................................................................................... 32
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nam Đàn .......................... 32
2.2.2. Đánh giá công tác quản lý và hiện trạng sử dụng đất đai .......................... 32
2.2.3. Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Nam
Đàn giai đoạn 2012-2016 ....................................................................................... 32
2.2.4. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất
trên địa bàn huyện ................................................................................................... 33
2.3. Phương pháp nghiên cứu................................................................................. 33


v

2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu ........................................................ 33
2.3.1.1. Điều tra các đối tượng được giao đất, cho thuê đất ................................. 33
2.3.1.2. Điều tra công chức địa chính tại các xã, thị trấn và chuyên viên tại Phòng
Tài nguyên và Môi trường...................................................................................... 34
2.3.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp ................................................................ 34
2.3.3. Phương pháp so sánh, đối chiếu .................................................................. 34
2.3.4. Phương pháp chuyên gia .............................................................................. 34
Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................ 35
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ................................................................ 35
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................................ 35
3.1.1.1. Vị trí địa lý ................................................................................................. 35
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo ...................................................................................... 36
3.1.1.3. Khí hậu ....................................................................................................... 36

phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. ................................................................. 46
3.2.1.12. Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai .............................................. 47
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016................................................................ 47
3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Nam Đàn giai
đoạn 2012-2016....................................................................................................... 49
3.3.1. Đánh giá công tác giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân ............. 49
3.3.1.1. Công tác giao đất cho các tổ chức ............................................................ 49
3.3.1.2. Công tác giao đất cho hộ gia đình, cá nhân ............................................. 50
3.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân ...... 55
3.3.2.1. Cho thuê đất đối với tổ chức ..................................................................... 55
3.3.2.2. Cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân................................................ 58
3.3.3. Kết quả đạt được về công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức, hộ gia
đình và cá nhân........................................................................................................ 59
3.3.3.1. Kết quả thu tiền sử dụng đất ..................................................................... 59
3.3.3.2. Kết quả thanh tra, kiểm tra và xử lý các sai phạm................................... 60
3.3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất với các tổ chức hộ gia đình, cá
nhân qua kết quả điều tra ........................................................................................ 64


vii

3.3.3.4. Những thuận lợi, tồn tại và khó khăn ....................................................... 66
3.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho
thuê đất tại huyện Nam Đàn ................................................................................... 68
3.4.1. Giải pháp về cơ chế chính sách.................................................................... 69
3.4.2. Giải pháp về nguồn nhân lực ....................................................................... 69
3.4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ................................................................ 69
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................................. 70
1. Kết luận ............................................................................................................... 70
2. Kiến nghị ............................................................................................................. 71


: Công nghiệp hóa-hiện đại hóa

HTX

: Hợp tác xã

KCN, CCN

: Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp

LĐĐ

: Luật Đất đai

NĐ

: Nghị định

QĐ

: Quyết định

QHSDĐ

: Quy hoạch sử dụng đất

TĐC

: Tái định cư