BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ THẮNG LỢI

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI SỞ XÂY DỰNG TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SỸ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ THẮNG LỢI
KHÓA: 2015-2017

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI SỞ XÂY DỰNG TIỀN GIANG

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN
Mã số: 60.58.02.08

TÁC GIẢ

Vũ Thắng Lợi

năm 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, ngày

tháng

TÁC GIẢ

Vũ Thắng Lợi

năm 2017


Mục lục
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài .................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu .............................................................................. 1
3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ............................................................... 2
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................... 2

2.1. Cơ sở khoa học về thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình ...... 46
2.1.1. Khái niệm, mục đích, yêu cầu về thẩm định dự án đầu tư xây dựng
công trình............................................................................................................. 46
2.1.2. Vai trò của thẩm định dự án đầu tư xây công trình ........................ 50
2.1.3. Nguyên tắc thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình............... 51
2.1.4. Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình .................. 52
2.1.5. Phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình............ 53
2.1.6. Hồ sơ và thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình ..... 57
2.1.7. Trình tự thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình .................... 61
2.1.8. Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây
dựng công trình ................................................................................................... 62


2.1.9. Các quy định khác có liên quan đến công tác thẩm định dự án đầu tư
xây dựng công trình............................................................................................ 64
2.2. Cơ sở pháp lý về thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình ......... 64
2.2.1. Văn bản quy phạm pháp luật do chính phủ và các Bộ chuyên ngành
ban hành .............................................................................................................. 65
2.2.2. Văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang
ban hành .............................................................................................................. 71
2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định dự án ....... 76
2.3.1. Môi trường pháp lý ......................................................................... 76
2.3.2. Chất lượng nguồn nhân lực làm công tác thẩm định dự án ............ 76
2.3.3. Chất lượng hồ sơ dự án trình thẩm định ......................................... 77
2.3.4. Tính chất nguồn vốn đầu tư của dự án............................................ 78
2.3.5. Quy trình thẩm định ........................................................................ 78
2.3.6. Thông tin, tài liệu phục vụ công tác thẩm định .............................. 79
2.3.7. Trang thiết bị phục vụ cho công tác thẩm định .............................. 79
2.3.8. Phương pháp thẩm định .................................................................. 80
2.4. Trách nhiệm của các bên có liên quan trong quá trình thẩm định dự án

3.3.2. Cơ chế và chính sách .................................................................... 102
KẾT LUẬN ............................................................................................. 106
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU
Số hiệu
hình, bảng,

Tên hình, bảng, biểu

biểu
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Bảng 1.3
Bảng 1.4

Bản đồ hành chính và giao thông tỉnh Tiền Giang
Sơ đồ Bộ máy Quản lý Nhà nước về xây dựng của tỉnh
Tiền Giang
Bộ máy quản lý Nhà nước của Sở Xây dựng
Tổng hợp danh mục dự án đã thẩm định từ nguồn
NSNN do tỉnh quản lý trong các năm 2011 - 2015

Bảng 1.5

Lực lượng nhân sự theo trình độ chuyên môn

Bảng 1.6


gồm cả thiết kế cơ sở nên đòi hỏi các phòng, ban chuyên môn và các cá nhân
tham gia trực tiếp công tác thẩm định dự án phải có năng lực đáp ứng được
yêu cầu, đảm nhiệm vai trò, nhiệm vụ mới này.
Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ đó, Sở Xây dựng phải chủ động tự hoàn
thiện cơ cấu tổ chức của đơn vị, đặc biệt là hoạt động của đơn vị, các cá nhân
cùng tham gia công tác thẩm định trong cơ quan Sở Xây dựng và kể cả cơ
quan chuyên môn bên ngoài Sở Xây dựng tham gia công tác thẩm định.
Từ kết quả thẩm định dự án sẽ đề xuất trình cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt dự án theo phân cấp.
Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn đề tài Hoàn thiện công tác thẩm
định dự án đầu tư xây dựng công trình tại Sở Xây dựng Tiền Giang
nhằm nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công
tác thẩm định dự án phù hợp với các quy định của trung ương và địa phương
tạo sự thuận tiện, dễ hiểu cho các chủ đầu tư. Góp phần thực hiện cải cách
thủ tục hành chánh hiện nay theo quy định của pháp luật.
2. Mục đích nghiên cứu


2

- Đề xuất các giải pháp có tính khả thi và thực tiễn nhằm hoàn thiện
công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng do Sở Xây dựng Tiền Giang thực
hiện.
- Nghiên cứu và làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và pháp lý cơ bản về
công tác thẩm định các văn bản, thủ tục dự án đầu tư xây dựng công trình.
3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về thẩm định dự án đầu tư
xây dựng công trình.
- Phân tích thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công
trình tại Sở Xây dựng Tiền Giang.

tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng và vận dụng để hoàn thiện công tác
thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình tại Sở Xây dựng Tiền Giang.
- Ý nghĩa về thực tiễn: Phân tích thực trạng công tác thẩm định dự án
đầu tư xây dựng công trình tại Sở Xây dựng Tiền Giang và đề xuất giải pháp
hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình tại Sở Xây
dựng Tiền Giang trong giai đoạn tiếp theo.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


106

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
Sự thành công của mỗi một dự án được xem xét trên 3 mặt chủ yếu:
Chất lượng, hiệu quả và đảm bảo tiến độ. Công tác thẩm định dự án đầu tư
xây dựng là một công tác chuyên môn đòi hỏi đáp ứng về nhiều mặt như: Kỹ
năng, trình độ, có tổ chức, kinh nghiệm, hiểu biết, trách nhiệm,... với vai trò
của cán bộ thẩm định được thể hiện rõ rệt qua các lần thẩm định với hầu hết
các dự án của tỉnh. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định trong
công tác thẩm định làm chậm thời gian, tiến độ, giảm hiệu quả vốn đầu tư.

quy phạm pháp luật về xây dựng, hạn chế các tồn tại bất cập, chồng chéo,
không kịp thời, tính thực tiễn chưa cao. Đây là một trong những khó khăn
cho công tác đầu tư xây dựng.
Cần tiếp tục phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động Sở Xây dựng
kết hợp với chế tài thanh kiểm tra, giám sát nhằm phát huy được nội lực của
toàn bộ các cấp các ngành, nâng cao hiệu quả quản lý, tránh lãng phí trong
xây dựng cơ bản.
Cần nâng cao chất lượng trong việc xây dựng kế hoạch đầu tư công
trung hạn, phân bổ nguồn vốn theo đúng kế hoạch tiến độ, đi đúng trọng tậm,
định hướng. Công tác quản lý Nhà nước cần tuân thủ theo các quy định pháp
luật, các quy trình quy phạm kỹ thuật, không áp đặt ý chí chủ quan trong
công tác tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đối với các chủ đầu
tư.
Hoàn thiện cơ chế, chính sách về việc thẩm định dự án đầu tư, xây dựng
đồng bộ các chính sách liên quan đến việc quản lý nhà nước đối với các dự
án đầu tư. Cải cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách
nhiệm, giảm thời gian, của các khâu trong quá trình đầu tư và xây dựng.
Quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ
hiện có nhằm nâng cao trình độ năng lực chuyên môn, đáp ứng tốt được
những yêu cầu của công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn.
Có hướng cử cán bộ chuyên trách đi đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ.


108

Lựa chọn những đơn vị tư vấn, đơn vị thi công đủ điều kiện về năng
lực, kinh nghiệm, tài chính, đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề, trang thiết
bị đầy đủ để lập dự án./.



xã hội 2010-2014.


11. Ủy ban nhân dân tỉnh (2016) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế
xã hội năm 2015, định hướng phát triển năm 2016, tầm nhìn 2020.