ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN ĐỨC CẢNH

KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN CHƯƠNG TRÌNH
MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN ĐỨC CẢNH

KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN CHƯƠNG TRÌNH
MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. TẠ THỊ THANH HUYỀN

THÁI NGUYÊN - 2018

Nguyễn Đức Cảnh


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .......................................................................... vii
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................. viii
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ................................................. x
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.................................................................. 2
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn................................................... 3
5. Kết cấu của luận văn ...................................................................................... 3
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT
CHI NGUỒN VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ............. 4
1.1. Cơ sở lý luận về kiểm soát chi nguồn vốn chương trình mục tiêu
quốc gia qua Kho bạc Nhà nước ....................................................................... 4
1.1.1. Khái quát về chương trình mục tiêu quốc gia ......................................... 4
1.1.2. Kiểm soát chi nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia của KBNN........ 9
1.1.3. Nội dung kiểm soát chi nguồn vốn chương trình MTQG xây dựng
nông thôn mới cấp tỉnh.................................................................................... 14
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi nguồn vốn chương trình
MTQG nông thôn mới..................................................................................... 21
1.2. Cơ sở thực tiễn về kiểm soát chi chương trình MTQG xây dựng
nông thôn mới qua Kho bạc Nhà nước ........................................................... 24

địa bàn tỉnh Thái Nguyên ................................................................................ 47
3.2.2. Thực trạng công tác kiểm soát chi nguồn vốn chương trình MTQG
xây dựng nông thôn mới qua KBNN Thái Nguyên ........................................ 56
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi nguồn vốn chương trình
MTQG xây dựng nông thôn mới qua KBNN Thái Nguyên ........................... 71
3.3.1. Nhóm yếu tố khách quan....................................................................... 71
3.3.2. Nhóm yếu tố chủ quan .......................................................................... 75


v
3.4. Đánh giá công tác kiểm soát chi nguồn vốn Chương trình MTQG
xây dựng nông thôn mới qua KBNN Thái Nguyên ........................................ 86
3.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 86
3.4.2. Những tồn tại......................................................................................... 87
3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế ..................................................................... 88
Chương 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
CHI NGUỒN VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
THÁI NGUYÊN ............................................................................................ 89
4.1. Định hướng và mục tiêu kiểm soát chi nguồn vốn chương trình
MTQG xây dựng nông thôn mới qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên ........ 89
4.1.1. Định hướng............................................................................................ 89
4.1.2. Mục tiêu................................................................................................. 90
4.2. Dự báo nguồn vốn thanh toán được kiểm soát chi nguồn vốn
Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới qua Kho bạc Nhà nước
Thái Nguyên .................................................................................................... 92
4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi nguồn vốn Chương trình
MTQG xây dựng nông thôn mới qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên ............. 93
4.3.1. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi nguồn vốn chương trình
MTQG xây dựng nông thôn mới..................................................................... 93


Công nghệ thông tin

CSHT

:

Cơ sở hạ tầng

CSVC

:

Cơ sở vật chất

CTMTQG :

Chương trình mục tiêu quốc gia

ĐH

:

Đại học

ĐVT

:

Đơn vị tính


KTV

:

Kế toán viên

KT-XH

:

Kinh tế - Xã hội

NSNN

:

Ngân sách Nhà nước

NTM

:

Nông thôn mới

ODA

:

Viện trợ phát triển chính thức, đầu tư nước ngoài


XDCB

:

Xây dựng cơ bản


viii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1:

Thang đo Likert ........................................................................... 34

Bảng 2.2:

Chỉ tiêu phải đạt của các tiêu chí xây dựng nông thôn mới ........ 36

Bảng 3.1:

Quy mô dự án và nguồn vốn chương trình MTQG xây dựng
NTM tỉnh Thái Nguyên qua KBNN Thái Nguyên ..................... 48

Bảng 3.2:

Kết quả huy động nguồn lực thực hiện chương trình xây dựng
NTM chung tại tỉnh Thái Nguyên ............................................... 50

Bảng 3.3:



Tình hình quyết toán chi nguồn vốn chương trình MTQG xây
dựng NTM qua KBNN Thái Nguyên ........................................... 70

Bảng 3.10: Đánh giá của khách hàng về phương thức quản lý ngân sách
nhà nước về vốn chương trình MTQG nông thôn mới ............... 73
Bảng 3.12: Đánh giá kết quả về trình độ của cán bộ KSC tại KBNN
Thái Nguyên ............................................................................... 80


ix
Bảng 3.13: Kết quả đánh giá của cán bộ về công tác kiểm tra, kiểm soát
nội bộ trong KSC về nguồn vốn chương trình MTQG về xây
dựng NTM ................................................................................... 83
Bảng 3.14: Đánh giá của cán bộ về trang thiết bị, cơ sở vật chất trong
kiểm soát chi vốn chương trình MTQG về xây dựng NTM ....... 84
Bảng 4.1:

Dự báo một số chỉ tiêu của Chương trình MTQG xây dựng
nông thôn mới qua Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên ................. 92


x
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Hình 1.1:

Mô hình các yếu tố tác động đến công tác kiểm soát chi
nguồn vốn chương trình MTQG nông thôn mới ........................ 21