BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN QUỐC TOÀN
KHÓA HỌC 2016-2018

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN THẠCH THẤT,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN TRƯỜNG HUY

Hà Nội, năm 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN QUỐC TOÀN

động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn.

Hà Nội, ngày
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Quốc Toàn

tháng năm 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập
của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn Thạc sĩ là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ chương
trình nghiên cứu khoa học nào trước đây.

Tác giả luận văn

Nguyễn Quốc Toàn


MỤC LỤC

Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các hình vẽ
Danh mục các sơ đồ
A. PHẦN MỞ ĐẦU .......................................................................................1

1.5.1. Nguyên nhân khách quan...................................................................36
1.5.2. Nguyên nhân chủ quan.......................................................................37
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.............................................................38
2.1. Cơ sở khoa học về QLDA đầu tư xây dựng ........................................... 38
2.1.1. Một số khái niệm ................................................................................38
2.1.2. Những đặc điểm cơ bản của dự án đầu tư xây dựng........................39
2.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng .......................................................40
2.1.4. Trình tự thực hiện đầu tư xây dựng dự án.........................................41
2.1.5. Các đặc điểm của quản lý dự án ........................................................41
2.1.6. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng ......................42
2.1.7. Nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng.........................................45
2.1.8. Các hình thức quản lý dự án [20].......................................................45
2.1.9. Nội dung chủ yếu của quản lý dự án đâu tư xây dựng…………...46
2.2. Cơ sở pháp lý................................................................................................. 47
2.2.1. Văn bản luật liên quan đến công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư
xây dựng. ...................................................................................................................47
2.2.2. Văn bản dưới luật về QLDA đầu tư xây dựng. ................................48
2.3. Cơ sở thực tiễn .............................................................................................. 51


2.3.1. Tại Việt Nam.......................................................................................51
2.3.2. Tại Hà Nội. ..........................................................................................53
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN
THẠCH THẤT, HÀ NỘI ........................................................................................56
3.1. Định hướng phát triển đầu tư xây dựng huyện Thạch Thất ............. 56
3.2. Kế hoạch triển khai các dự án của Ban quản lý dự án ĐTXD huyện
Thạch Thất trong những năm tới ................................................................................ 60
3.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tại Ban quản lý dự án

HSMT

Hồ sơ mời thầu

UBND

Ủy ban nhân dân

CĐT

Chủ đầu tư

TVGS

Tư vấn giám sát

TMĐT

Tổng mức đầu tư

XDCB

Xây dựng cơ bản

NSNN

Ngân sách nhà nước

KBNN


37

Bảng 1.5.

Bảng 1.6.

Hạng mục công trình xây dựng cơ bản của BQLDA được
UBND huyện Thạch Thất phê duyệt
Tình hình các dự án Xây dựng cơ bản tại BQLDA đầu tư
xây dựng huyện Thạch Thất giai đoạn 2012-2016

37

40


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Số hiệu

Tên hình vẽ

Trang

Hình 1.1.

Bản đồ huyện Thạch Thất

10

Hình 1.2.

Sơ đồ 1.2.

Trình tự quản lý dự án đầu tư xây dựng tại BQLDA

29

Sơ đồ 2.1.

Các chủ thể tham gia quản lý dự án

10


1

A. PHẦN MỞ ĐẦU
• Lý do chon đề tài
Quản lý dự án có vai trò quyết định đối với sự thành công của dự án. Sự
thành công của dự án được xem xét trên các mặt chất lượng, hiệu quả, đảm bảo tiến
độ. Quản lý dự án (QLDA) đòi hỏi một đội ngũ chuyên nghiệp chuyên môn cao, có
kiến thức và kỹ năng về nhiều mặt: Kỹ thuật, hoạch định, tổ chức, quản lý, kinh tế,
tài chính, luật pháp. Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thạch Thất thuộc UBND
huyện Thạch Thất được thành lập với chức năng nhiệm vụ thay mặt UBND huyện
điều hành QLDA các công trình sử sụng nguồn vốn nhà nước do UBND huyện
quản lý, bao gồm việc xác định mục tiêu, công việc và dự tính nguồn lực cần thiết
để thực hiện dự án. Tổ chức tiến hành phân phối nguồn lực gồm tài chính, lao động,
trang thiết bị, điều phối và quản lý thời gian. Đồng thời có những khó khắn phải đề
xuất các giải pháp giải quyết trong quá trình thực hiện dự án.
Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý đầu tư xây
dựng cơ bản của Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thạch Thất trong những năm

huyện Thạch Thất quản lý trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 để đề xuất
giải pháp cho giai đoạn tới.
• Phương pháp nghiên cứu
- Áp dụng phương pháp thống kê, phân tích hệ thống.
- Phân tích định tính, phân tích định lượng và đánh giá tổng hợp.
• Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận thì nội dung chính của luận văn gồm ba
chương:
- Chương 1: Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng
- Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về công tác quản lý dự án đầu
tư xây dựng


3

- Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng tại Ban quản lý dự án huyện Thạch Thất, Thành phố Hà nội.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN



77

- Luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA đầu
tư xây dựng công trình tại BQLDA huyện Thạch Thất bao gồm:
+ Hoàn thiện công tác lập báo cáo dự án đầu tư xây dựng
+ Nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình
+ Giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu
+ Tăng cường giám sát đầu tư của cộng đồng
+ Quản lý tiến độ đầu tư xây dựng công trình
+ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
+ Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ làm công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng
+ Đầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng.
2. Kiến nghị
a. Đối với thành phố Hà Nội:
Hiện nay Thành phố đã phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch
Thất và Quy hoạch chung Thị trấn Liên Quan, song song với việc phê duyệt quy
hoạch thì cẩn phải:
Cấp và hỗ trợ ngân sách để UBND huyện Thạch Thất tổ chức thực hiện đầu
tư xây dựng các dự án, công trình theo danh mục đã được UBND Thành phố phê
duyệt trong kế hoạch đầu tư xây dựng giai đoạn 2016 - 2020 và các chương trình
mục tiêu của Thành phố như: Chương trình xây dựng nông thôn mới và phát triển
giao thông thôn xóm…
Xây dựng cơ chế điều tiết ngân sách hợp lý đối với nguồn thu từ đất, để lại
100% số tiền thu được từ nguồn đấu giá đất, giãn dân, xen kẹp, chuyển mục đích sử
dụng đất … để UBND Huyện có thêm nguồn kinh phí đầu tư xây dựng, không để
phát sinh nợ đọng hoặc chậm tiến độ dự án.
Thường xuyên chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND huyện Thạch




79

Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên, đài phát thanh truyền hình tham
gia vào công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và
pháp luật của nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, tích cực tham gia giám sát cộng
đồng đối với các dự án triển khai tại địa phương, nêu cao vài trò trong quá trình
tham gia quản lý Nhà nước ở địa phương.
c. Đối với cấp xã:
Khẩn trương lập, trình phê duyệt điều chỉnh quy hoạch nông thôn mới và tổ
chức thực hiện đầu tư các dự án về nông thôn mới.
Tuyên truyền vận động nhân dân, doanh nghiệp chung sức xây dựng nông
thôn mới.


80

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13
2. Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13
3. Quốc hội (2013), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014
4. Quốc hội (2013), Luật đầu tư 2014. Luật số 67/2014/QH 13
5. Quốc hội (2013), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13
6. Quốc hội (2013), Luật xây dựng 2014, Luật xây dựng số 50/2014/QH13
7. Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 phê
duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm
2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội.
8. Chính phủ (2015) Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý
dự án đầu tư xây dựng

- Sở kế hoạch đầu tư Thành phố Hà nội: www.hapi.gov.vn