TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
------

NGUYỄN THỊ HUYỀN

QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
NGÀNH NÔNG NGHIỆP - SỞ NÔNG NGHIỆP
TỈNH LAI CHÂU ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN
THỦY LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ

Hà Nội, năm 2013


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
------

NGUYỄN THỊ HUYỀN

QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
NGÀNH NÔNG NGHIỆP - SỞ NÔNG NGHIỆP
TỈNH LAI CHÂU ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN
THỦY LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách

Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN THỊ LỆ THUÝ

Hà Nội, năm 2013


LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC................................................................................................................ 5
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..................................................................................7
BQLD : Ban quản lý dự án.....................................................................................7
QLCL : Quản lý chất lượng....................................................................................7
XD : Xây dựng.........................................................................................................7
UBND : Ủy ban nhân dân.......................................................................................7
CĐT : Chủ đầu tư....................................................................................................7
TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam................................................................................7
TCN : Tiêu chuẩn ngành.........................................................................................7
KS : Khảo sát...........................................................................................................7
TK : Thiết kế............................................................................................................7
CNH-HĐH : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa........................................................7
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU.......................................................................8
SƠ ĐỒ...................................................................................................................... 8
TÓM TẮT TỔNG QUAN.....................................................................................11
1.1. Dự án thủy lợi và chất lượng dự án thủy lợi.................................................12
1.2. Quản lý chất lượng của Ban QLDA..............................................................12
2.1 Tổng quan về Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu.......14
2.3 Phân tích thực trạng chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư
của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu...............................14
- Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch về kiểm soát.................................................14
2.4 Đánh giá quản lý chất lượng dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư của
Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp.......................................................................15

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn
thực hiện đầu tư của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu. .16
Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng.................................................................16

3.3 Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp.............................................16
MỞ ĐẦU..................................................................................................................1

CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN THỦY LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU CỦA
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH NÔNG NGHIỆP ĐẾN 2015.......70
3.1.1. Quy hoạch phát triển các công trình thủy lợi tỉnh Lai Châu..............................70
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện
đầu tư của Ban quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu đến 2015...72
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện kế hoạch về chất lượng....................................................73
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch chất lượng............................75
3.3.3. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng........................................................79
Quy trình.......................................................................................................................85
3.3.1. Kiến nghị thuộc về trách nhiệm Ban quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp
......................................................................................................................................87
3.3.2. Kiến nghị đối với Chủ đầu tư.............................................................................90
3.3.3. Kiến nghị với UBND tỉnh Lai Châu...................................................................91
3.3.4. Kiến nghị với Chính quyền địa phương nơi có dự án đi qua.............................91
3.3.5. Kiến nghị với Chính phủ....................................................................................91

KẾT LUẬN............................................................................................................93


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
BQLD

: Ban quản lý dự án

QLCL

: Quản lý chất lượng

XD



DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
SƠ ĐỒ
Xin trân trọng cảm ơn!..........................................................................................4
Xin trân trọng cảm ơn!..........................................................................................4
MỤC LỤC................................................................................................................ 5
MỤC LỤC................................................................................................................ 5
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..................................................................................7
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..................................................................................7
BQLD : Ban quản lý dự án.....................................................................................7
BQLD : Ban quản lý dự án.....................................................................................7
QLCL : Quản lý chất lượng....................................................................................7
QLCL : Quản lý chất lượng....................................................................................7
XD : Xây dựng.........................................................................................................7
XD : Xây dựng.........................................................................................................7
UBND : Ủy ban nhân dân.......................................................................................7
UBND : Ủy ban nhân dân.......................................................................................7
CĐT : Chủ đầu tư....................................................................................................7
CĐT : Chủ đầu tư....................................................................................................7
TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam................................................................................7
TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam................................................................................7
TCN : Tiêu chuẩn ngành.........................................................................................7
TCN : Tiêu chuẩn ngành.........................................................................................7
KS : Khảo sát...........................................................................................................7
KS : Khảo sát...........................................................................................................7
TK : Thiết kế............................................................................................................7
TK : Thiết kế............................................................................................................7
CNH-HĐH : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa........................................................7
CNH-HĐH : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa........................................................7
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU.......................................................................8

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN THUỶ LỢI GIAI
ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ...............................................................................5
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN...............................................................................5
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN...............................................................................5
1.1.1. Dự án thủy lợi và chu trình đầu tư dự án thủy lợi................................................5
1.1.1. Dự án thủy lợi và chu trình đầu tư dự án thủy lợi................................................5
1.1.2. Chất lượng dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư................................7
1.1.2. Chất lượng dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư................................7
1.2. Quản lý cưhất lượng của Ban quản lý dự án...........................................................8
1.2. Quản lý cưhất lượng của Ban quản lý dự án...........................................................8
1.3.1. Yếu tố thuộc về Ban quản lý dự án....................................................................21
1.3.1. Yếu tố thuộc về Ban quản lý dự án....................................................................21
1.3.2. Yếu tố thuộc môi trường bên ngoài của Ban quản lý dự án...............................23
1.3.2. Yếu tố thuộc môi trường bên ngoài của Ban quản lý dự án...............................23

Chương 2................................................................................................................ 25
Chương 2................................................................................................................ 25
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG................................25
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG................................25
DỰ ÁN THỦY LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ CỦA BAN QUẢN LÝ


DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH NÔNG NGHIỆP.....................................................25
DỰ ÁN THỦY LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ CỦA BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH NÔNG NGHIỆP.....................................................25
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp.........25
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp.........25
2.2.1. Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản công trình thủy lợi thuộc sự quản lý của Ban
quản lý dự án chuyên ngành nông nghiệp tỉnh Lai Châu.............................................26
2.2.1. Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản công trình thủy lợi thuộc sự quản lý của Ban

3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện
đầu tư của Ban quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu đến 2015...72
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện kế hoạch về chất lượng....................................................73
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện kế hoạch về chất lượng....................................................73
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch chất lượng............................75
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch chất lượng............................75
3.3.3. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng........................................................79


3.3.3. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng........................................................79
Quy trình.......................................................................................................................85
3.3.1. Kiến nghị thuộc về trách nhiệm Ban quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp
......................................................................................................................................87
3.3.1. Kiến nghị thuộc về trách nhiệm Ban quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp
......................................................................................................................................87
3.3.2. Kiến nghị đối với Chủ đầu tư.............................................................................90
3.3.2. Kiến nghị đối với Chủ đầu tư.............................................................................90
3.3.3. Kiến nghị với UBND tỉnh Lai Châu...................................................................91
3.3.3. Kiến nghị với UBND tỉnh Lai Châu...................................................................91
3.3.4. Kiến nghị với Chính quyền địa phương nơi có dự án đi qua.............................91
3.3.4. Kiến nghị với Chính quyền địa phương nơi có dự án đi qua.............................91
3.3.5. Kiến nghị với Chính phủ....................................................................................91
3.3.5. Kiến nghị với Chính phủ....................................................................................91

KẾT LUẬN............................................................................................................93
KẾT LUẬN............................................................................................................93

TÓM TẮT TỔNG QUAN
Thủy lợi có vai trò vô cùng quan trọng trọng trong cuộc sống của nhân dân,
nó góp phần vào việc ổn định kinh tế và chính trị tuy nó không mang lại lợi nhuận

dự án thủy lợi, khái niệm chất lượng dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư.
Vai trò của dự án thủy lợi là gì, đặc điểm của dự án thủy lợi ra làm sao.
1.2. Quản lý chất lượng của Ban QLDA
Tiếp theo, tác giả làm rõ khái niệm quản lý chất lượng dự án thủy lợi. Bộ tiêu
chí đánh giá chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư đó là:
* Bộ tiêu chí về sản phẩm đầu ra của công trình thủy lợi
(1) chất lượng công trình (an toàn chịu lực, công năng sử dụng và kiến trúc),
(2) an toàn trong thi công xây dựng; phòng chống chát nổ và việc thực hiện các cam
kết về bảo vệ môi trường,(3) công tác quản lý chất lượng của các chủ thể tham gia
xây dựng công trình; sự tuân thủ về các quy định quản lý chất lượng; các quy trình;
quy phạm trong xây dựng,(4) việc thực hiện đúng tiến độ xây dựng công trình đã
được cơ quan; cấp có thẩm quyền phê duyệt,(5) ứng dụng công nghệ mới; vật liệu
mới; tiến bộ khoa học kỹ thuật trong xây dựng,(6) đánh giá của người quản lý; sử
dụng công trình và dư luận xã hội về chất lượng công trình.
* Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng khảo sát địa hình, địa chất
Một hoạt động khảo sát địa hình, địa chất dự án thủy lợi đảm bảo chất lượng
là hoạt động khảo sát phải phù hợp với đề cương khảo sát đã được Chủ đầu tư phê


duyệt gồm về mục đích khảo sát, phạm vi khảo sát, phương pháp khảo sát, phương
án kỹ thuật khảo sát, phù hợp với vị trí giới hạn và điều kiện tự nhiên của khu vực
khảo sát xây dựng, phù hợp với đặc điểm, quy mô, tính chất công trình.
Các sản phẩm khảo sát phải đạt được các tiêu chuẩn về khảo sát được áp
dụng cho từng loại công tác của khảo sát xây dựng. Hiện nay, tiêu chuẩn khảo sát
địa hình địa chất công trình thủy lợi gồm 2 tiêu chuẩn (1) tiêu chuẩn TCVN:84782010 về Công trình thủy lợi yêu cầu thành phần khối lượng khảo sát địa hình trong
các giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình; và (2) tiêu chuẩnTCVN:84772010 về Công trình thủy lợi yêu cầu thành phần khối lượng khảo sát địa hình trong
các giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình
* Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng thiết kế
Sự phù hợp với các bước thiết kế trước đã phê duyệt; sự hợp lý của các giải
pháp kết cấu công trình; sự tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn được áp dụng; đánh

thực hiện đầu tư đến hoàn thành dự án đưa vào khai thác, sử dụng theo hình thức
chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án theo quy định của pháp luật. Chi phí hoạt động
của Ban được tính trong kinh phí đầu tư của từng Dự án theo quy định hiện hành
2.2 Thực trạng chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư
Tác giả đã nêu danh mục các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi thuộc
sự quản lý của Ban QLDA và thực trạng chất lượng dự án thủy lợi trong giai đoạn
thực hiện đầu tư thuộc sự quản lý của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp.
2.3 Phân tích thực trạng chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư
của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu
Trong phần này luận văn đi sâu phân tích thực trạng chất lượng dự án thủy lợi
giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi công từ các hồ sơ, tài liệu quản lý chất lượng dự án
của Ban, cụ thể gồm:
- Thực trạng xây dựng kế hoạch về chất lượng
Về chính sách chất lượng
Xây dựng kế hoạch về khảo sát
Xây dựng kế hoạch về thiết kế (thẩm định)
Xây dựng kế hoạch về thi công
- Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch về kiểm soát
Thực trạng bộ máy quản lý chất lượng của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp
tỉnh Lai Châu


Thực trạng chỉ đạo thực hiện các kế hoạch về kiểm soát chất lượng
Thực trạng về kiểm soát chất lượng
Thực trạng về quy trình kiểm soát chất lượng
Thực trạng về các công cụ kiểm soát chất lượng
2.4 Đánh giá quản lý chất lượng dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu
tư của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp
Cuối cùng, tác giả đánh giá thực trạng quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai
đoạn thực hiện đầu tư của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu đó

việc vận động, phổ biến, tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức, thực hiện
tốt quyền và nghĩa vụ của người hưởng lợi từ công trình để có ý thức xây dựng và
bảo vệ công trình.
Bổ sung hoàn thiện những hạn chế của bản kế hoạch và quy trình kiểm tra,
giám sát chất lượng công việc của các Nhà thầu, Tư vấn trong thời gian qua để đảm
bảo dự án được thực hiện đúng như thiết kế đã phê duyệt (chất lượng, tiến độ dự án)
và hợp đồng đã ký kết.
Quản lý tiến độ thi công và năng lực của các nhà thầu phải được kiểm soát
chặt chẽ và quyết liệt hơn nữa.
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn
thực hiện đầu tư của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu
Nhằm đạt được những mục tiêu đặt ra, tác giả xin đưa ra một số giải pháp để
hoàn thiện quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư như:
Giải pháp hoàn thiện kế hoạch về chất lượng.
Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch chất lượng
Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chất lượng
3.3 Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp
Để các giải pháp đạt được kết quả như mong đợi, tác giả đưa ra một số kiến nghị:
Kiến nghị thuộc về trách nhiệm Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp
Kiến nghị đối với Chủ đầu tư
Kiến nghị với UBND tỉnh Lai Châu
Kiến nghị với Chính quyền địa phương nơi có dự án đi qua
Kiến nghị với Chính phủ.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
------

NGUYỄN THỊ HUYỀN


đói giảm nghèo, đồng thời cũng tạo ra một lượng lúa xuất khẩu lớn và hiện
nay nước ta đang đứng hàng thứ 2 trên thế giới về xuất khẩu gạo…
Thủy lợi có vai trò vô cùng quan trọng trọng trong cuộc sống của nhân dân,
nó góp phần vào việc ổn định kinh tế và chính trị tuy nó không mang lại lợi nhuận
trực tiếp nhưng nó cũng mang lại nguồn lợi gián tiếp như việc phát triển ngành này
kéo theo rất nhiều ngành khác phát triển theo. Từ đó tạo điều kiện cho nền kinh tế
phát triển và góp phần vào việc đẩy mạnh công cuộc CNH-HĐH đất nước.
Tuy nhiên trong thời gian gần đây vấn đề về chất lượng công trình không
đảm bảo, có những công trình mới đưa vào sử dụng chưa hết thời gian bảo hành
đã bị hư hỏng và hư hỏng nặng không phát huy được hiệu quả của dự án, đặc
biệt là công trình thủy lợi đang là một vấn đề nóng bỏng được toàn xã hội quan
tâm. Vậy chất lượng công trình nằm ở đâu? Nằm ở khâu nào? Và ai là người
quản lý về chất lượng công trình?. Để giải đáp cho các câu hỏi trên là một cán
bộ công tác tại Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp trực tiếp điều hành và
quản lý các dự án công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Lai Châu tôi xin chọn đề
tài cho luận văn của mình là “ Quản lý của Ban quản lý dự án chuyên ngành
Nông nghiệp -Sở Nông nghiệp tỉnh Lai Châu đối với chất lượng dự án thủy
lợi giai đoạn thực hiện đầu tư”.


2

2. Mục tiêu nghiên cứu
- Xây dựng khung lý thuyết về quản lý chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn
thực hiện dự án
- Phân tích thực trạng quản lý của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp –
Sở Nông nghiệp đối với chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng dự án công trình
thủy lợi của Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp – Sở Nông nghiệp trong giai
đoạn thực hiện dự án

thực hiện đầu tư

+ Lập, TĐDA
+ Lựa chọn nhà thầu
+ Sự quan tâm của lãnh đạo
Ban
+Tính hiện đại công nghệ
trang thiết bị

- Xây dựng kế hoạch về
chất lượng
- Tổ chức thực hiện kế
hoạch về chất lượng
- Kiểm soát chất lượng

Đảm bảo chất lượng
Dự án thủy lợi
- Đảm bảo chất lượng
công trình
- Chất lượng khảo sát;
- Chất lượng thiết kế;
- Chất lượng thi công:

+ Tuyển dụng
+ Đào tạo
+ Mối QH của Ban với
cộng đồng
b.Yếu tố thuộc về môi
trường bên ngoài
+ MT tự nhiên


5

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN
THUỶ LỢI GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
1.1. Dự án thủy lợi và chất lượng dự án thủy lợi
1.1.1. Dự án thủy lợi và chu trình đầu tư dự án thủy lợi
a) Dự án thủy lợi
Theo pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, công trình thủy lợi là
công trình thuộc kết cấu hạ tầng nhằm khai thác mặt lợi của nước; phòng, chống tác
hại do nước gây ra, bảo vệ môi trường sinh thái, và cân bằng sinh thái bao gồm: hồ
chứa, đập, cống, trạm bơm, đường ống dẫn nước, kênh, công trình trên kênh và bờ
bao các loại.
Dự án thủy lợi là dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi, là một tập
hợp có tổ chức của các hoạt động và quy trình đã được tạo ra để thực hiện các mục
tiêu xây dựng các công trình thủy lợi trong giới hạn nguồn lực, ngân sách và các kỳ
hạn đã xác lâp
Dự án thủy lợi bao gồm những dự án nào đầu tư xây dựng những công trình
thủy lợi như: Hồ chứa nước; Đập ngăn nước (đập đất, đập đất - đá, đập bê tông); Đê
- Kè - Tường chắn: Đê chính (sông, biển); đê bao; đê quai; Tràn xả lũ, cống lấy
nước, cống xả nước, kênh, đường ống kín dẫn nước, đường hầm thủy công, trạm
bơm và công trình thủy lợi khác; Hệ thống thủy nông; công trình cấp nước nguồn
cho sinh hoạt, sản xuất. Luận văn chủ yếu tập vào các dự án xây dựng kè và hồ
chứa nước là những công trình chủ yếu phục vụ cho thủy lợi tại các tỉnh phía Bắc.
- Đặc điểm của dự án thủy lợi là: (1) cải tạo thiên nhiên, khai thác các mặt lợi
và khắc phục các mặt có hại để phục vụ nhu cầu của con người. (2) phải thường
xuyên đối mặt trực tiếp với sự tàn phá của thiên nhiên, trong đó có sự phá hoại
thường xuyên và sự phá hoại bất thường. (3) là kết quả tổng hợp và có quan hệ mật


Giai đoạn thi
công

Sơ đồ 1.1: Chu trình đầu tư dự án ĐTXD nói chung và thủy lợi nói riêng

Chu trình dự án bao gồm 3 giai đoạn:
(1) Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Là việc lập dự án đã được xác định. Khi một
dự án được xem là khả thi đó là lúc cần tiến hành thẩm định phê duyệt quyết định
đầu tư, việc chuẩn bị dự án hay tiến hành lập dự án là bước đề cập tới việc điều tra,
khảo sát về khả năng công việc các mặt như: thị trường; kỹ thuật; tài chính; kinh tế
và hoạt động của dự án. Khi một dự án được coi là khả thi trên mọi phương diện thì
bước tiếp theo là phải xem xét thẩm định của người có thẩm quyền quyết định đầu
tư và nguồn vốn đầu tư.
(2) Giai đoạn thực hiện đầu tư: Bao gồm giai đoạn khảo sát, thiết kế; giai
đoạn lựa chọn nhà thầu thi công; và giai đoạn thi công. Trong đó, Ban quản lý dự án
cần quản lý nhà thầu ở giai đoạn khảo sát, thiết kế và giai đoạn thi công. Giai đoạn
thi công là một trong những nội dung của giai đoạn thực hiện đầu tư, giai đoạn này
là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của dự án đầu tư.
(3) Giai đoạn sau đầu tư: Vận hành và bảo dưỡng công trình đây là giai đoạn
đánh giá chất lượng quá trình thực hiện dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khâu kết
thúc bàn giao đưa vào sử dụng.


7

1.1.2. Chất lượng dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư
Chất lượng sản phẩm nói chung và chất lượng dự án đầu tư đã xuất hiện từ
lâu, ngày nay được sử dụng phổ biến và thông dụng trong đời sống. Tuy nhiên, hiểu
thế nào về chất lượng là vấn đề không đơn giản. Chất lượng là một phạm trù rất



8

trong kỹ thuật lẫn tài chính và có thể làm sai lệch tiến độ. Kinh nghiệm đã chỉ ra
rằng để có được sản phẩm chất lượng dự án thủy lợi tốt thì ngoài biện pháp cơ bản
để rút ngắn thời gian thực hiện các dự án chính là khả năng phối hợp giữa những
con người cụ thể với toàn bộ các công việc ngay từ thời điểm đầu tiên đến khi kết
thúc công trình.
b. Chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư
Chất lượng dự án thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư là tổng hợp tất cả
các đặc tính phản ánh công trình xây dựng đã được thực hiện đáp ứng được các yêu
cầu trong thiết kế, các qui định của tiêu chuẩn, qui phạm thi công và nghiệm thu kỹ
thuật chuyên môn liên quan và các điều giao ước trong hợp đồng về các mặt mỹ
thuật, độ bền vững, công năng sử dụng và bảo vệ môi trường, được thể hiện ra bên
ngoài hoặc được dấu kín bên trong từng kết cấu hay bộ phận công trình.
Chất lượng dự án thủy lợi giai đoạn thực hiện đầu tư bao gồm chất lượng
khảo sát, thiết kế và chất lượng thi công công trình thủy lợi.
Chất lượng khảo sát công trình thủy lợi là việc sản phẩm được lập phù hợp
với nhiệm vụ khảo sát, phù hợp với quy mô công trình.
Chất lượng thiết kế dự án thủy lợi là việc sản phẩm thiết kế được tạo ra bởi
tổ chức hoặc cá nhân phù hợp với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điều kiện tự
nhiên và các quy định về kiến trúc, dự án đầu tư xây dựng đã được duyệt hoặc chủ
trương đầu tư; các sản phẩm thiết kế có công nghệ đảm bảo ổn định, an toàn cho
công trình và công trình lân cận; Yêu cầu của từng bước thiết kế thỏa mãn về công
năng sử dụng, đảm bảo mỹ quan, giá thành hợp lý.
Chất lượng thi công dự án thủy lợi là: Công trình thủy lợi phải ổn định,
bền lâu, an toàn tuyệt đối trong quá trình khai thác. Chất lượng thi công phải
đảm bảo chống lật, lún, nứt nẻ, chống thấm, chống xâm thực tốt, , xây lắp với độ
chính xác cao...