BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

THÁI NGỌC THẮNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG HUYỆN ỨNG HÒA, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

THÁI NGỌC THẮNG
KHÓA 2016 - 2018

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG HUYỆN ỨNG HÒA, HÀ NỘI

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Thái Ngọc Thắng


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố
trong bất kỳ công trình nào.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Thái Ngọc Thắng


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC HÌNH
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài ....................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu của đề tài ................................................................ 1
* Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu ......................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................ 2
* Kết cấu của luận văn ................................................................................. 3
PHẦN NỘI DUNG ....................................................................................... 4

1.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại........................... 31
Chương 2. Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
..................................................................................................................... 35
2.1. Dự án đầu tư xây dựng ........................................................................ 35
2.1.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng ................................................... 35
2.1.2. Phân loại dự án đầu tư xây dựng ..................................................... 35
2.1.3. Trình tự đầu tư xây dựng................................................................. 36
2.1.4. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng .............................................. 37
2.2. Chi phí đầu tư xây dựng ..................................................................... 38
2.2.1. Khái niệm chi phí đầu tư xây dựng công trình ............................... 38
2.2.2. Sự hình thành chi phí đầu tư xây dựng qua các giai đoạn đầu tư
xây dựng...................................................................................................... 38
2.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí đầu tư xây dựng ....................... 55


2.3. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng ........................................................ 59
2.3.1. Khái niệm về quản lý chi phí đầu tư xây dựng ............................... 59
2.3.2. Mục đích và yêu cầu của quản lý chi phí đầu tư xây dựng ............ 59
2.3.3. Nguyên tắc của quản lý chi phí đầu tư xây dựng ............................ 60
2.3.4. Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng ...................................... 61
2.3.5. Các nhân tố ảnh hưởng tới việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng . 78
2.4. Cơ sở pháp lý ....................................................................................... 80
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây
dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Ứng Hòa .............. 83
3.1. Quan điểm cơ bản để đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí
đầu tư xây dựng của Ban ........................................................................... 83
3.2. Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực phục
vụ công tác quản lý chi phí của Ban .......................................................... 84
3.3. Giải pháp quản lý tổng mức đầu tư xây dựng ................................... 90
3.4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự


CP

Chính phủ

DAĐT

Dự án đầu tư

ĐKKD

Đăng ký kinh doanh

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

NĐ

Nghị định

QĐ

Quyết định

QH



DANH MỤC BẢNG

Số hiệu

Tên bảng

Trang

Danh mục các loại công trình do Ban Quản lý dự án

15

bảng
Bảng 1.1

quản lý trong giai đoạn (2014 – 2017)
Bảng 1.2

Bảng tổng hợp nhân sự của Ban QLDA đầu tư xây

17

dựng huyện Ứng Hòa năm 2017 theo trình độ đào
tạo
Bảng 1.3

Tổng hợp nguồn nhân lực của Ban QLDA năm 2017




DANH MỤC HÌNH
Số hiệu
hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Bản đồ địa chính huyện Ứng Hòa, Hà Nội

4

Hình 1.2

Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
huyện Ứng Hòa

13

Hình 1.3

Quy trình thanh toán, quyết toán nội bộ của Ban

29

Hình 2.1

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng là một trong những công việc quan trọng
trong quá trình đầu tư xây dựng. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng có liên quan
mật thiết đến quản lý chất lượng, tiến độ và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả
kinh tế - xã hội, hiệu quả đầu tư và phát triển bền vững đối với dự án đầu tư
xây dựng.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Ứng Hòa, thực hiện các dự án đầu
tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước của Ủy ban nhân dân Huyện
Ứng Hòa.
Từ khi thành lập đến nay, Ban QLDA đã thu được những thành tựu trong
công tác quản lý chi phí, Tuy nhiên công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng
tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa vẫn còn một số tồn tại hạn
chế như: Hạn chế về cơ cấu tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực phục vụ công
tác quản lý chi phí, quản lý chi phí trong công tác lựa chọn nhà thầu và thi
công xây dựng, phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư xây dựng, điều chỉnh dự
toán xây dựng,… dẫn đến thời gian thực hiện bị kéo dài, phát sinh chi phí đầu
tư làm ảnh hưởng đến thời gian dự kiến đưa công trình vào sử dụng, làm giảm
hiệu quả dự án đầu tư. Xuất phát từ thực tế, tác giả chọn đề tài luận văn thạc
sĩ: “Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng Huyện Ứng Hòa, Hà Nội” nhằm nghiên cứu thực
trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư
xây dựng công trình của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa.
* Mục đích nghiên cứu của đề tài
Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây
dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Ứng Hòa, Hà Nội.


2

* Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:

quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Ứng Hòa
Chương 2. Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng của
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Ứng Hòa


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


100

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Từng bước tăng cường, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý chi
phí các dự án đầu tư xây dựng công trình nói chung là một vấn đề cấp thiết
của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng, hoạt động quản lý dự án
đầu tư xây dựng là một hoạt động quản lý còn mới mẻ và phức tạp gồm nhiều
nội dung, công việc quản lý khác nhau và có liên quan tới nhiều chủ thể,
nhiều bên tham gia, được ràng buộc bởi nhiều quy định của Nhà nước, ngành,
địa phương, của chính chủ đầu tư, đồng thời lại chịu sự đòi hỏi nghiêm ngặt
của nền kinh tế thị trường. Nhận thức rõ được điều này, tác giả đã tiến hành
thực hiện luận văn thạc sĩ quản lý đô thị và công trình của mình với mục đích

1. Bộ xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD về hướng dẫn thực hiện
một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về hình thức tổ chức quản lý dự
án đầu tư xây dựng;
2. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm
2016 hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
3. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm
2016 về hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng;
4. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm
2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng
nguồn vốn ngân sách Nhà nước;
5. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm
2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn
vốn nhà nước;
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm
2015 của Chính phủ về việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
7. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm
2015 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng;
8. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm
2015 của Chính phủ về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
9. Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015
của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
10. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm
2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của luật
đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
11. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06
năm 2014;


12. Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm
2013 của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam;

Tân Phương kết hợp giao
thông Huyện Ứng Hòa

2

Kè chống sạt lở và cứng hóa
bờ kênh Vân Đình

(3)

678810/12/2015
678810/12/2015

Tổng mức
đầu tư
được phê
duyệt

Tiến độ dự
kiến hoàn
thành

(4)

(5)

166.126

2017


Nâng cấp, cải tạo đê tả Đáy
4

đoạn xã Đồng Tiến và thị
trấn Vân Đình, Huyện Ứng

678810/12/2015

Hòa
Kè chống sạt nở bờ tả sông
5

đáy xã Hồng Quang Huyện
Ứng Hòa

6

Kiên cố hóa kênh N1 (Kênh

678810/12/2015
6782-


Quyết định
STT

Tên dự án

phê duyệt cấp
vốn

29.100

2016

7.919

2018

10.205

2017

5.834

2016

8.103

2016

10.408

2017

10.500

2016

10/12/2015


Xây dựng Trạm Y tế xã
Đồng Tiến
Xây dựng Trạm Y tế xã Đọi
Bình
Xây dựng Trạm Y tế xã Hòa
Xá
Xây dựng Trạm Y tế xã Hoa
Sơn
Xây dựng Trạm Y tế xã
Viên An

679810/12/2015
678810/12/2014
676810/12/2015
628810/12/2015
677810/12/2015
678810/12/2014
678810/12/2015
678810/12/2015
678810/12/2014


Quyết định
STT

Tên dự án

phê duyệt cấp
vốn


Tổng mức
đầu tư
được phê
duyệt

Tiến độ dự
kiến hoàn
thành

(4)

(5)

54.140

2018

30.820

2018

37.679

2017

4.640

2016

1.000

Hạ tầng kỹ thuật khu
TTDVTM và nhà ở TTVĐ

15/12/2014

Nâng cấp đường Đông Lỗ -

1261-

Kim Bảng
Cải tạo, nâng cấp đường

23

1561-

GTLX Vạn Thái – Tảo
Dương Văn

15/12/2015
126115/12/2014


Quyết định
STT

Tên dự án

phê duyệt cấp
vốn

Hòa Lâm

30

31

Đường Viên An – Hoa Sơn
Nhà hiệu bộ và HMPT
trường THCS xã Hoa Sơn
Trường mầm non trung tâm

32

xã Liêu Bạt Huyện Ứng
Hòa

33

Nhà văn hóa phố Trần Đăng
Ninh, TTVĐ

(3)

126615/12/2015
33420/6/2014
126215/12/2015
126215/12/2015
59629/8/2016
10214/3/2014
17220/4/2016

12.360

2018

9.793

2017

49.003

2018

13.810

2017

5.313

2017

13.253

2018

4.102

2017


Quyết định


38

tâm xã Đại Hùng, huyện
Ứng Hòa

39

40

41

42

43

Trường mầm non Hòa Phú
huyện Ứng Hòa
Cải tạo, nâng cấp trường
tiểu học xã Quảng Phú Cầu
Cải tạo, nâng cấp Trụ sở
BQLDAĐTXD
Cải tạo trường THCS xã
Đồng Tiến
Bù phụ san lấp ổ gà, thùng
vũng mặt đê tả đáy từ gần

(3)

Tổng mức

2017

35.650

2018

44.550

2016

10.353

2018

1.457

2017

2.358

2018

107

2018

44918/7/2014

121323/12/2014



(4)

(5)

97-1/4/2014`

929

2016

5.549

2018

639-6/9/2017

14.279

2018

639-6/9/2016

5.816

2018

7.060

2018


đường giao thong và hệ
thống thoát nước các tuyến
đường khu dân cư TTVĐ

47

48

Kiên cố hóa kênh tưới thôn
Dư Xá, xã Hòa Nam
Trường THCS xã Đông Lỗ
Cải tạo nhà chức năng, nhà

49

để xe và các HMPT khác
trường tiểu học Hòa Xá
Hồ cảnh quan kết hợp nhà ở

50

trong trung tâm DVTM thị
trấn Vân Đình

51

Kiên cố hóa kênh tiêu thoát

18722/4/2016