HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

ĐỖ LỆ QUYÊN

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN
Chuyên ngành:

Quản lý kinh tế

Mã số:

60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học:

PGS. TS. Nguyễn Nguyên Cự

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu của tôi. Các
số liệu điều tra, kết quả nghiên cứu là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng
trong bất kỳ khóa luận, luận văn, luận án nào.
Tôi xin cam đoan các thông tin trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc và
trích dẫn đầy đủ.
Hà Nội, ngày

tháng

tháng

năm 2016

Tác giả luận văn

Đỗ Lệ Quyên

ii


MỤC LỤC
Lời cam đoan ..................................................................................................................... i
Lời cảm ơn ........................................................................................................................ ii
Danh mục chữ viết tắt ....................................................................................................... v
Danh mục bảng ................................................................................................................ vi
Danh mục hình ................................................................................................................ vii
Danh mục sơ đồ .............................................................................................................. vii
Trích yếu luận văn ......................................................................................................... viii
Thesis abstract .................................................................................................................. x
Phần 1. Mở đầu ............................................................................................................... 1
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài ..................................................................................... 1

1.2.

Mục tiêu nghiên cứu .......................................................................................... 2

1.2.1.

Lý luận chung về chất thải ................................................................................. 4

2.1.2.

Chất thải rắn ....................................................................................................... 5

2.1.3.

Chất thải rắn sinh hoạt ....................................................................................... 9

2.1.4.

Nội dung nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt ...................................... 10

2.2.

Cơ sở thực tiễn ................................................................................................. 27

2.2.1.

Thực trạng chất thải rắn tại Việt Nam ............................................................. 27

2.2.2.

Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt một số nước trong khu vực............ 29

2.2.3.

Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại một số tỉnh thành
của Việt Nam ................................................................................................... 30


Phương pháp thu thập và xử lý số liệu............................................................. 44

3.2.3.

Phương pháp phân tích số liệu ......................................................................... 45

3.2.4.

Hệ thống các chỉ tiêu sử dụng trong đề tài....................................................... 45

Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận ................................................................... 47
4.1.

Thực trạng quản lý ctrsh ở huyện Yên Mỹ ...................................................... 47

4.1.1.

Thực trạng hệ thống quản lý hành chính chất thải rắn sinh hoạt tại
huyện Yên Mỹ ................................................................................................. 47

4.1.2.

Thực trạng nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt ở huyện Yên Mỹ ............. 50

4.1.3.

Thực trạng hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt ở huyện Yên Mỹ.......... 53

4.1.4.


Tài liệu tham khảo .......................................................................................................... 92
Phụ lục ......................................................................................................................... 95

iv


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Nghĩa tiếng Việt

BQ

Bình quân

BVMT

Bảo vệ môi trường

CC

Cơ cấu

CN

Công nghiệp

CTR


LĐ

Lao động

NN

Nông nghiệp

QLCTR

Quản lý chất thải rắn

QLCTRSH

Quản lý chất thải rắn sinh hoạt

QLMT

Quản lý môi trường

SL

Số lượng

TNMT

Tài nguyên môi trường

TP


Bảng 2.5.

Dự báo lượng chất thải rắn phát sinh ở Việt Nam ..................................... 28

Bảng 3.1.

Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Mỹ 2011 - 2015 ................. 37

Bảng 3.2.

Cơ cấu kinh tế của huyện Yên Mỹ thời kỳ 2011 - 2015 ............................ 39

Bảng 3.3.

Đối tượng điều tra ...................................................................................... 44

Bảng 4.1.

Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn
huyện Yên Mỹ năm 2015........................................................................... 51

Bảng 4.2.

Thành phần chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Yên Mỹ
năm 2015.................................................................................................... 52

Bảng 4.3.

Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Yên Mỹ
năm 2015.................................................................................................... 53

tại huyện Yên Mỹ ...................................................................................... 67
Bảng 4.12. Mức lương trả cho công nhân .................................................................... 69

vi


DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1. Hướng dẫn phân loại rác tại nguồn ................................................................. 16
Hình 3.1. Bản đồ hành chính huyện Yên Mỹ ................................................................. 34
Hình 3.2. Cơ cấu kinh tế huyện Yên Mỹ năm 2015 ....................................................... 38

DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 2.1. Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn ................................................................. 8
Sơ đồ 2.2. Hệ thống quản lý nhà nước về chất thải rắn đô thị tại Tp. Hồ Chí Minh .... 11
Sơ đồ 4.1. Hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại huyện Yên Mỹ ....................... 48
Sơ đồ 4.2. Quy trình thu gom chất thải rắn sinh hoạt sinh hoạt ................................... 57
Sơ đồ 4.3. Hệ thống tái chế chất thải rắn sinh hoạt tại huyện Yên Mỹ ........................ 60
Sơ đồ 4.4. Mô hình thu gom chất thải rắn sinh hoạt mới ............................................. 78

vii


TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
1. Tên tác giả: Đỗ Lệ Quyên
2. Tên luận văn: “Giải pháp tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên”.
3. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10



viii


- Việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện còn chưa được thực hiện
tốt, người dân chủ yếu phân loại theo cách đơn giản như: thức ăn thừa để riêng, chất
thải có thể tái chế (đồ nhựa, sắt thép,...) thì đem bán, còn lại chất thải không thể tái chế
để riêng. Các hộ gia đình chủ yếu xô nhựa, thùng xốp hoặc túi nilon, bao dứa để đựng
chất thải rắn sinh hoạt, đây là những vật dụng mang tính chất gọn nhẹ, dễ di chuyển,
đảm bảo vệ sinh.
- Thu gom chất thải rắn sinh hoạt được thực hiện thông qua các tổ vệ sinh môi
trường trong từng thôn, xóm. Tuy nhiên, các phương tiện thu gom của công nhân vệ
sinh môi trường còn chưa đảm bảo vệ sinh, an toàn lao động; trang thiết bị bảo hộ lao
động cho công nhân còn thiếu. Đa số trình độ của công nhân còn thấp, chủ yếu chưa qua
đào tạo bài bản, không có trình độ chuyên môn. Mặt khác, các chính sách hỗ trợ, đãi
ngộ cho công nhân còn ít.
- Hình thức xử lý chất thải rắn sinh hoạt của huyện chủ yếu theo phương pháp thủ
công là chôn lấp và đốt chất thải ngoài trời do huyện chưa có công nghệ xử lý hiện đại.
Hiện nay, huyện đang xây dựng nhà máy xử lý chất thải theo công nghệ hiện đại, dự
kiến sẽ đưa vào sử dụng vào năm 2025.
- Trên địa bàn huyện chưa quy định được mức phí, lệ phí môi trường, chưa áp dụng
bảng phí riêng đối với các hộ kinh doanh và các hộ không kinh doanh. Vì vậy, nhiều hộ
dân chưa thực hiện đúng quy trình thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn sinh hoạt.
Ngoài ra, các chế tài xử phạt trên địa bàn huyện còn chưa được thực hiện triệt để và
nghiêm khắc đối với các hộ không chấp hành theo quy định của địa phương.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại huyện Yên
Mỹ bao gồm: (1) Điều kiện phát triển kinh tế xã hội của địa phương; (2) Trình độ
chuyên môn của công nhân vệ sinh môi trường; (3) Thái độ, nhận thức trách nhiệm của
người dân; (4) Công tác tuyên truyền vệ sinh môi trường của địa phương.
Cuối cùng, nghiên cứu này đã đề xuất năm giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất

province; (3) To support some solutions to enhance solid waste management in Yen My
district, Hung Yen province.
This study used primary and secondary data related solid waste management
through by interviews, semi-structured interviews of households and local government
in 4 communes Lieu Xa, Nghia Hiep, Trung Hoa and Yen My. The research
methodology such as described statistical analysis, comparative as well as the analysis
the groups of factors affecting the solid waste management.
The results show that the main origin of solid waste from households and the
manufacturing, enterprises such as food waste, plastic bags, paper, metal ... The
domestic solid waste about 148.5 tonnes in Yen My district. The sorting of solid waste
are not good, the household classified the solid waste is very simple such as to separate
food waste, recyclable waste (plastic, steel, ...) are sold to get money. The households
used plastic buckets, barrels of foam or plastic bags to store solid waste. The collection
of solid waste are carried out through environmental sanitation teams in each hamlets.
However, the occupational safety; equipment and labor protection for workers are
lacking. Besides, the forms of handling solid waste is landfilling and waste burning
because there are not modern technology. Currently, the local government is building
waste treatment plants in modern technology, it is expected to put into use in 2025.
Currently, the local government has not specified the environmental fees,
especially the enterprises and bussiness households. Therefore, there were many
households have not comply with the collection of solid waste, sorting and disposal of

x


domestic solid waste. Moreover, the sanctions have not been implemented and strictly.
There were some factors effected to the solid waste management in Yen My district
such as (1) The conditions of locality socio-economic development; (2) Qualifications
of sanitation workers; (3) The attitude, awareness of the people; (4) The propaganda of
environmental sanitation in the localities. Last but not least important, the research

Lượng chất thải rắn từ sinh hoạt nông thôn ngày ngày phát sinh nhiều, đa dạng về
thành phần và tính chất độc hại và đang gây nhiều tác động tiêu cực đến môi
trường. Theo ước tính, mỗi năm sinh hoạt nông thôn thải ra môi trường trên 10
triệu tấn, đa số trong số rác thải này chưa được thu gom và xử lý đúng quy định.
Cùng với các loại chất thải khác từ trồng trọt, chăn nuôi, ảnh hưởng của chất thải
từ sinh hoạt nông thôn đến môi trường, hoạt động sản xuất và cảnh quan nông
thôn ngày càng nghiêm trọng đòi hỏi phải có các giảm pháp quản lý phù hợp
(Nguyễn Đức Hiếu, 2015).
Được biết mỗi ngày trên địa bàn huyện thải ra hàng trăm tấn rác thải sinh
hoạt. Thực tế ở các địa phương trong huyện hiện nay cho thấy tỷ lệ thu gom và

1


xử lý chất thải rắn (CTR), nước thải sinh hoạt và chất thải công nghiệp đúng quy
chuẩn còn thấp. Việc xử lý và quản lý chất thải rắn chưa hợp lý, không hợp vệ
sinh không những gây ảnh hưởng tới môi trường mà còn ảnh hưởng tới phát triển
kinh tế - xã hội và sức khỏe người dân. Chất thải từ sản xuất nông nghiệp và sinh
hoạt của người dân khu vực nông thôn không được thu gom, xử lý đúng quy
cách, hợp vệ sinh. Ô nhiễm môi trường tại các làng nghề vẫn khó kiểm soát, xử
lý và khắc phục, có nơi ngày càng trở nên trầm trọng. Ngoài ra năng lực quản lý
chất thải rắn (QLCTR) còn hạn chế cũng như thiếu các biện pháp giảm thiểu
CTR phù hợp. Các thiết bị và trách nhiệm của các cơ quan trong xử lý tiêu hủy
CTR và chất thải nguy hại còn thiếu, công nghệ xử lý CTR rất đơn giản và lạc
hậu, chủ yếu bằng cách chôn lấp, ý thức của cộng đồng còn yếu.
Thực trạng trên đã và đang tạo ra những rào cản lớn trong việc thực hiện
chủ trương xây dựng nông thôn mới văn minh, hiện đại. Xuất phát từ thực tế trên
tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý chất thải rắn
sinh hoạt trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên”.
1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung tìm hiểu thực trạng quản lý
và xử lý CTRSH tại huyện Yên Mỹ chủ yếu là thu gom và xử lý trong quản lý
chất thải rắn sinh hoạt (QLCTRSH). Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn
thiện cho việc QLCTRSH trên địa bàn huyện.
- Phạm vi thời gian: Đề tài được thực hiện dựa trên thu thập các tài liệu có
liên quan đến các nội dung nghiên cứu từ năm 2013 đến năm 2015. Số liệu điều
tra năm 2015 – 2016.
- Phạm vi không gian: Đề tài được tiến hành nghiên cứu tại khu vực Yên Mỹ,
tỉnh Hưng Yên.
1.5. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
Luận văn đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chất
thải rắn sinh hoạt.
Luận văn đã đánh giá được thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại
huyện Yên Mỹ. Chỉ ra những thuận lợi, khó khăn, những thành tựu cũng như tồn
tại của quá trình quản lý chất thải rắn sinh hoạt.
Luận văn đã phân tích một cách cụ thể tác động của những yếu tố ảnh
hưởng đến việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại huyện Yên Mỹ.
Luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất thải
rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Yên Mỹ.
Những kết quả nghiên cứu trên của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham
khảo cho các công trình nghiên cứu cùng lĩnh vực sau này và là tài liệu để
UBND huyện Yên Mỹ tham khảo để thực hiện những giải pháp nhằm tăng cường
quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện.

3


PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN


- Phân loại theo mức độ nguy hại đối với con người và sinh vật thì gồm
có: chất thải nguy hại và chất thải không nguy hại.
Mỗi cách phân loại đều có một mục đích nhất định nhằm phục vụ cho việc
nghiên cứu, sử dụng, tái chế hay kiểm soát và quản lý chất thải có hiệu quả.
2.1.2. Chất thải rắn
* Khái niệm
Theo nghị định số 38/2015/NĐ – CP của Chính phủ về quản lý chất thải
và phế liệu, thì “Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn hoặc sệt (còn gọi là bùn thải)
được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động
khác”.
Một quan điểm khác thì: “Chất thải rắn là tất cả các chất thải, phát sinh từ
các hoạt động của con người và động vật, thường ở dạng rắn và bị đổ bỏ vì
không sử dụng được hoặc không được mong muốn nữa” (Trần Thị Mỹ Diệu,
2010).
Nguồn gốc phát sinh, thành phần và tốc độ phát sinh của CTR là cơ sở
quan trọng trong thiết kế, lựa chọn công nghệ xử lý, và đề xuất các chương trình
quản lý CTR thích hợp.
* Phân loại
- Phân loại CTR theo nguồn gốc phát sinh:
Bảng 2.1. Chất thải rắn theo nguồn phát sinh khác nhau
Nguồn phát sinh

Tính chất

Loại chất thải

Thông thường

Rác thực phẩm, giấy, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy


Loại chất thải
Rác thải sinh hoạt của công nhân trong quá trình
sản xuất và sinh hoạt,...

CTR công nghiệp
Nguy hại

Kim loại nặng, giẻ lau máy, cao su, bao bì đựng hóa
chất độc hại,...

Thông thường

Chất thải nhà bếp, chất thải từ hoạt động hành
chính, bao gói thông thường,...

CTR y tế
Nguy hại

Phế thải phẫu thuật, bông gạc chất thải bệnh nhân,
chất phóng xạ, hóa chất độc hại,....
Nguồn: Bộ Tài nguyên môi trường (2011)

- Theo vị trí hình thành: người ta phân biệt chất thải hay chất thải rắn
trong nhà, ngoài nhà, trên đường phố, chợ,...
- Theo thành phần hóa học và vật lý: người ta phân biệt các thành phần
hữu cơ, vô cơ, cháy được, không cháy được, kim loại, phi kim loại, da, giẻ vụn,
cao su, chất dẻo,...
- Theo Nguyễn Thị Kim Thái (2011) tùy từng mục tiêu mà CTR được
phân chia thành các cách khác nhau. Theo bản chất nguồn tạo thành, CTR được

- Theo mức độ nguy hại:
+ Chất thải nguy hại: bao gồm các loại hóa chất dễ gây phản ứng, độc hại,
chất thải sinh học dễ thối rữa, các chất dễ cháy nổ hoặc các chất thải phóng xạ,
các chất thải nhiễm khuẩn, lây lan,... có nguy cơ đe dọa tới sức khỏe người, động
vật và cây cỏ.
Nguồn phát sinh chất thải nguy hại chủ yếu từ các hoạt động y tế, công
nghiệp và nông nghiệp.
+ Chất thải y tế nguy hại: là chất thải có chứa các chất hoặc hợp chất có
một trong các đặc tính gây nguy hại trực tiếp hoặc tương tác với các chất khác
gây nguy hại tới môi trường và sức khỏe của cộng đồng. Theo quy chế quản lý
chất thải y tế, các loại chất thải y tế nguy hại được phát sinh từ các hoạt động
chuyên môn trong các bệnh viện, trạm xá và trạm y tế. Các nguồn phát sinh ra
chất thải bệnh viện bao gồm:
 Các kim loại, ống tiêm
 Các chi thể cắt bỏ, tổ chức mô cắt bỏ
 Chất thải sinh hoạt từ các bệnh nhân
 Các chất thải có chứa các chất có nồng độ cao sau đây: chì, thủy ngân,
cadimi, arsen, xianua,...
 Các chất thải phóng xạ trong bệnh viện

7


+ Chất thải không nguy hại: là những chất thải không chứa các chất và
hợp chất có một trong các đặc tính nguy hại trực tiếp hoặc tương tác thành phần.
Trong số các chất thải thì chỉ có một tỷ lệ rất nhỏ có thể sơ chế dùng ngay trong
sản xuất và tiêu dùng, còn phần lớn phải hủy bỏ hoặc phải qua một quá trình chế
biến phức tạp, qua nhiều khâu mới có thể sử dụng lại nhằm đáp ứng nhu cầu khác
nhau của con người.
* Nguồn gốc phát sinh:

nghiệp

Sơ đồ 2.1. Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn
Nguồn: Nguyễn Văn Phước (2010)

8


Nhà dân, khu dân cư: chất thải phát sinh là những thực phẩm thừa, cacton,
nhựa, vải, da, gỗ vụn, thủy tinh, kim loại, tro bếp, lá cây, các chất thải đặc biệt
(đồ điện, điện tử hỏng, lốp xe,...) và các chất thải độc hại. Thành phần chủ yếu
của các chất thải từ khu vực gia đình là chất thải hữu cơ.
Các cơ quan, trường học: chất thải phát sinh là giấy, cacton, gỗ vụn, nhựa,
thủy tinh,...
Nơi vui chơi giải trí: chất thải phát sinh là những thực phẩm thừa, nilon,
cacton, vải, thủy tinh, lá cây,...
Bệnh viện, cơ sở y tế: thực phẩm thừa, giấy, cacton, nilon, thủy tinh, nhựa,
vải,... Đặc biệt là chất thải y tế nguy hại.
Khu công nghiệp, nhà máy, xí nghiệp: chất thải chủ yếu là các phế phẩm
của quá trình sản xuất.
Nông nghiệp, hoạt động xử lý chất thải: đáng kể nhất ở đây chính là thuốc
bảo vệ thực vật và vỏ thuốc bảo vệ thực vật.
Giao thông, xây dựng: chất thải chủ yếu ở đây chính là vôi, vữa, bê tông,
gạch, thép, cốt pha,...
Chợ, bến xe, nhà ga: chất thải gồm thực phẩm thừa, giấy vụn, lá cây, túi
nilon,...
Như vậy, có thể thấy CTR được thải ra từ mọi hoạt động sống của đời
sống xã hội. Mọi hoạt động trong xã hội diễn ra sẽ kéo theo sự phát sinh một
lượng chất thải nào đó, điều này sẽ có ảnh hưởng lớn tới sức khỏe con người.
Vậy từ việc phân tích được các nguồn gốc phát sinh chất thải rắn thì cần phải xây

2.1.4.1. Hệ thống quản lý hành chính chất thải rắn sinh hoạt
a. Hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn sinh hoạt
Dưới quan điểm quản lý, có thể hiểu hệ thống quản lý là tập hợp các yếu
tố hay thành phần có tương tác lẫn nhau để hoàn thành một mục đích nào đó.
Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt là tập
hợp các yếu tố hay thành phần có tương tác lẫn nhau nhằm mục tiêu bảo vệ môi
trường, phát triển bền vững (Chế Đình Lý, 2009).

10


UBND Tp

Bộ TN&MT

UBND

Sở

Sở

Quận/Huyện

Tài chính

TN&MT

Phòng QLMT

Phòng QLCTR

phố đã được Thủ tướng phê duyệt, tổ chức thiết kế và xây dựng các dự án chôn
lấp rác thải theo tiêu chuẩn môi trường và xây dựng, hỗ trợ ra quyết định về các
dự án cơ sở xử lý chất thải, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo
và đề xuất quy hoạch các bãi chôn lấp rác thải, các cơ sở, nhà máy chế biến xử lý
CTR phù hợp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để phê duyệt.
Sở Tài nguyên và Môi trường: có vai trò quan trọng trong quản lý chất
thải, về giám sát chất lượng môi trường, quản lý và thực hiện các chính sách và
quy định về quản lý chất thải do Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh ban hành, phê duyệt báo cáo Đánh giá tác động môi trường cho các
dự án xử lý chất thải, phối hợp với Sở Xây dựng xem xét và lựa chọn các bãi
chôn lấp rác thải, sau đó đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt bãi chôn lấp
phù hợp nhất. Tuy nhiên, vai trò của Sở Xây dựng và Sở Tài nguyên và Môi
trường trong quản lý CTR phụ thuộc vào tính chất và tổ chức của từng tỉnh thành
và giữa chúng có thể có khác biệt.
Công ty Môi trường đô thị (URENCO): Ngoài các đơn vị quản lý nhà
nước mang tính hành chính nói trên, Công ty môi trường đô thị là đơn vị dịch
vụ công của nhà nước chịu trách nhiệm trực tiếp thực hiện công tác thu gom,
vận chuyển, xử lý chất thải ở tỉnh hoặc thành phố. Và cũng tùy thuộc theo từng
địa phương, URENCO có thể trực thuộc Sở Xây dựng hoặc Sở Tài nguyên và
Môi trường. Điển hình như Hà Nội, Hải Phòng và Thừa Thiên - Huế, URENCO
trực thuộc sự quản lý của Sở Xây dựng; tại Đà Nẵng, Tp. Hồ Chí Minh,
URENCO lại trực thuộc quyền quản lý của UBND thành phố, Sở Tài nguyên và
Môi trường quản lý theo ngành dọc về mặt chuyên môn (Báo cáo môi trường
quốc gia, 2011).
b. Hệ thống các văn bản pháp quy
– Luật Bảo vệ môi trường năm 2014;
– Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường;

12

chôn lấp chất thải nguy hại;
– Thông tư liên Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường và Bộ Xây dựng
số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18 tháng 1 năm 2001 hướng dẫn các
quy định về bảo vệ môi trường đối với việc chọn lựa địa điểm, xây dựng và vận
hành bãi chôn lấp chất thải rắn;

13