L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài Lu n v n này là c a riêng cá nhân tôi. Các s li u và k t qu
trong Lu n v n là trung th c và ch a đ
tr

c công b trong t t c các công trình nào

c đây.
Hà N i, ngày tháng

n m 2017

Tác gi Lu n v n

NGUY N VI T HÙNG

i


L IC M

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Xây d ng các tiêu trí
l a ch n nhà th u xây l p – Áp d ng cho d án đ u t xây d ng c i t o, s a
ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch và
v i s giúp đ c a Phòng
Kinh t - Tr

ng


V i đi u ki n th i gian và trình đ còn nhi u h n ch , Lu n v n không kh i có nh ng
thi u sót vì v y tác gi r t mong nh n đ

ch

ng d n và góp ý c a các th y, cô giáo

c ng nh b n bè đ ng nghi p cùng công tác.
Hà N i, ngày tháng

n m 2017

Tác gi Lu n v n

NGUY N VI T HÙNG

ii


M CL C
L I CAM OAN ...........................................................................................................i
L I C M N ............................................................................................................... ii
M C L C .................................................................................................................... iii
DANH M C VI T T T ...............................................................................................v
M
U .........................................................................................................................1
CH
NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U XÂY
L P CÁC D ÁN
U T XDCT ............................................................................... 4

2.4.3. Tài chính ..............................................................................................................39

iii


CH

NG 3: T NG H P, RÚT KINH NGHI M XÂY D NG CÁC TIÊU CHÍ L A CH N

NHÀ TH U CHO GÓI TH U S 1 “TOÀN B XÂY L P” THU C D ÁN:
U T XÂY
D NG CÔNG TRÌNH C I T O, M R NG TR S LÀM VI C S K HO CH VÀ
U
T B C NINH .....................................................................................................................................41

3.1. Gi i thi u d án đ u t xây d ng công trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm
vi c S K ho ch và u t B c Ninh............................................................................. 41
3.1.1. c đi m công trình ............................................................................................41
3.1.2. Quy mô gói th u xây l p .....................................................................................43
3.2. Gi i thi u các nhà th u tham gia gói th u s 1 ........................................................ 46
3.2.1. Quy trình l a ch n nhà th u ................................................................................46
3.2.2. H s m i th u ....................................................................................................48
3.2.3. Các nhà th u tham gia đ u th u ...........................................................................50
3.3. Xây d ng các tiêu chí l a ch n nhà th u cho gói th u s 1 “Toàn b xây l p”
thu c d án: u t xây d ng công trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S
K ho ch và u t B c Ninh trên c s th c t đã th c hi n ....................................... 54
3.3.1. Các tiêu chí l a ch n nhà th u ............................................................................55
3.2.2. ánh giá theo các tiêu chí l a ch n nhà th u ......................................................84
3.4. K t qu đ t đ c và nh n xét .................................................................................... 85


H s m i th u

HSDT:

H s d th u

BKH T:

B K ho ch

BTC:

B Tài chính

BXD:

B Xây d ng

UBND:

ut

y ban nhân dân

TNHH:

Trách nhi m h u h n

XDCB:


nhà th u thi công. Vì v y vi c l a ch n nhà th u có đ y đ n ng l c, kinh
nghi m đ thi công công trình nh h
trình.

l a ch n đ

ng l n đ n ch t l

ng, ti n đ c a công

c nhà th u t t nh t vào thi công thì c n xây d ng các tiêu

chí l a ch n nhà th u trong HSMT đ đ m b o nhà th u đ

c l a ch n là nhà

th u có đ y đ n ng l c, kinh nghi m và thi công đ m b o ch t l

ng và ti n

đ .
Trong nh ng n m g n đây n n kinh t Vi t Nam phát tri n kéo theo nhu c u đ u
t xây d ng t ng c v quy mô và s l

ng. Tuy nhiên, hi n nay tình tr ng m t

s nhà th u có n ng l c, kinh nghi m không đ đ thi công công trình đ m b o
ch t l

ng, ti n đ theo yêu c u v n th

các vùng, ngành, l nh v c. T c đ phát tri n c a ngành ch a t

ng x ng

v i ti m n ng c a t nh. Các công trình đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh đóng
vai trò r t quan tr ng trong phát tri n kinh t xã h i c a t nh. Trong nh ng n m
qua đ

c s quan tâm và ch đ o c a UBND t nh B c Ninh, ho t đ ng đ u t

xây d ng c s h t ng đã đ t đ

c m t s thành t u nh t đ nh. Tuy nhiên, bên

c nh đó tình tr ng ch m ti n đ , ch t l

ng không đ m b o, v

t chi phí r t ph

bi n trong l nh v c đ u t xây d ng c b n, vi c ch m ti n đ và ch t l

ng các

công trình không đ m b o gây thi t h i cho c ch đ u t , nhà th u và nh
h

ng đ n hi u qu s d ng ngu n v n.
1


u t xây d ng công

trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch và

u t t nh B c

Ninh làm c s th c hi n cho vi c l p HSMT các gói th u có tính ch t t

ng t

v sau.
Xây d ng, đánh giá t m quan tr ng c a các tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p
đ i v i công trình xây d ng c i t o, s a ch a tr s làm vi c c a các c quan
trong đi u ki n đ m b o ho t đ ng th

ng ngày c a đ n v s d ng công trình

trên c s rút kinh nghi m t nh ng công trình đã th c hi n đ làm c s th c
hi n cho vi c l p HSMT các gói th u có tính ch t t
v i gói th u s 1 “toàn b xây l p” thu c d án:

ng t v sau. Áp d ng đ i
u t xây d ng công trình c i

t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch và
3.

it

-

u t t nh B c Ninh.

ng pháp nghiên c u

* N i dung lu n v n g m 3 ph n chính, bao g m:
- T ng quan v công tác l a ch n nhà th u xây l p các d án đ u t xây d ng
công trình.
- Phân tích th c tr ng công tác l a ch n nhà th u và xây d ng các tiêu chí l a
ch n nhà th u xây l p d án đ u t XDCT.
- Áp d ng các tiêu chí l a ch n nhà th u đ đánh giá h s d th u cho gói th u
s 1 “toàn b xây l p” thu c d án

u t xây d ng công trình c i t o, s a ch a,

m r ng tr s làm vi c S K ho ch và
* Ph

ng pháp nghiên c u

- Ph

ng pháp thu th p và x lý d li u

- Ph

ng pháp phân tích th ng kê, ph

5. K t qu d ki n đ t đ

u t t nh B c Ninh.

ÁN

UT

XDCT

u th u xây l p các d án TXDCT

1.1.1 Vai trò c a công tác

u th u xây l p

1.1.1.1 Khái ni m đ u th u
Theo Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 thì: ’’

u th u là quá trình l a ch n nhà

th u đ ký k t và th c hi n h p đ ng cung c p d ch v t v n, d ch v phi t
v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n nhà đ u t đ ký k t và th c hi n h p
đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác công t , d án đ u t có s d ng đ t
trên c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t ”.
u th u xây d ng là ph

ng th c c nh tranh đ

d án đ u t trong l nh v c xây d ng c b n.

c áp d ng r ng rãi đ i v i các
u th u xây d ng là cu c c nh


ho t đ ng đ u th u, bao g m:
Ch đ u t ho c t ch c do ch đ u t quy t đ nh thành l p ho c l a ch n;
n v d toán tr c ti p s d ng ngu n v n mua s m th
n v mua s m t p trung;
4

ng xuyên;


C quan nhà n

c có th m quy n ho c t ch c tr c thu c do c quan nhà n

c

có th m quy n l a ch n.
Ch đ u t là t ch c s h u v n ho c t ch c đ

c giao thay m t ch s h u

v n, t ch c vay v n tr c ti p qu n lý quá trình th c hi n d án.
D ch v t v n là m t ho c m t s ho t đ ng bao g m: l p, đánh giá báo cáo
quy ho ch, t ng s đ phát tri n, ki n trúc; kh o sát, l p báo cáo nghiên c u ti n
kh thi, báo cáo nghiên c u kh thi, báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr

ng; kh o

sát, l p thi t k , d toán; l p h s m i quan tâm, h s m i s tuy n, h s m i
th u, h s yêu c u; đánh giá h s quan tâm, h s d s tuy n, h s d th u,
h s đ xu t; th m tra, th m đ nh; giám sát; qu n lý d án; thu x p tài chính;

c ngoài

c tham d th u.
u th u trong n

đ

c, n

c là đ u th u mà ch có nhà th u, nhà đ u t trong n

c tham d th u.
5

c


Giá gói th u là giá tr c a gói th u đ

c phê duy t trong k ho ch l a ch n nhà

th u.
Giá d th u là giá do nhà th u ghi trong đ n d th u, báo giá, bao g m toàn b
các chi phí đ th c hi n gói th u theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu
c u.
Giá đánh giá là giá d th u sau khi đã đ

c s a l i, hi u ch nh sai l ch theo yêu

c u c a h s m i th u, tr đi giá tr gi m giá (n u có), c ng v i các y u t đ

Gói th u h n h p là gói th u bao g m thi t k và cung c p hàng hóa (EP); thi t
k và xây l p (EC); cung c p hàng hóa và xây l p (PC); thi t k , cung c p hàng
hóa và xây l p (EPC); l p d án, thi t k , cung c p hàng hóa và xây l p (chìa
khóa trao tay).
Gói th u quy mô nh là gói th u có giá gói th u trong h n m c do Chính ph
quy đ nh.
Hàng hóa g m máy móc, thi t b , nguyên li u, nhiên li u, v t li u, v t t , ph
tùng; hàng tiêu dùng; thu c, v t t y t dùng cho các c s y t .
6


H th ng m ng đ u th u qu c gia là h th ng công ngh thông tin do c quan
qu n lý nhà n

c v ho t đ ng đ u th u xây d ng và qu n lý nh m m c đích

th ng nh t qu n lý thông tin v đ u th u và th c hi n đ u th u qua m ng.
H s m i quan tâm, h s m i s tuy n là toàn b tài li u bao g m các yêu c u
v n ng l c và kinh nghi m đ i v i nhà th u, nhà đ u t làm c n c đ bên m i
th u l a ch n danh sách nhà th u, nhà đ u t trúng s tuy n, danh sách nhà th u
có h s quan tâm đ

c đánh giá đáp ng yêu c u c a h s m i quan tâm.

H s quan tâm, h s d s tuy n là toàn b tài li u do nhà th u, nhà đ u t l p
và n p cho bên m i th u theo yêu c u c a h s m i quan tâm, h s m i s
tuy n.
H s m i th u là toàn b tài li u s d ng cho hình th c đ u th u r ng rãi, đ u
th u h n ch , bao g m các yêu c u cho m t d án, gói th u, làm c n c đ nhà
th u, nhà đ u t chu n b h s d th u và đ bên m i th u t ch c đánh giá h

c l a ch n và doanh

nghi p d án trong l a ch n nhà đ u t .
Ki n ngh là vi c nhà th u, nhà đ u t tham d th u đ ngh xem xét l i k t qu
l a ch n nhà th u, k t qu l a ch n nhà đ u t và nh ng v n đ liên quan đ n
7


quá trình l a ch n nhà th u, nhà đ u t khi th y quy n, l i ích c a mình b
h

ng.
i có th m quy n là ng

Ng

i quy t đ nh phê duy t d án ho c ng

đ nh mua s m theo quy đ nh c a pháp lu t. Tr
ng

nh

i có th m quy n là ng

i quy t

ng h p l a ch n nhà đ u t ,

i đ ng đ u c quan nhà n

c là t ch c đ

c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam ho c cá

nhân mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u.
S n ph m, d ch v công là s n ph m, d ch v thi t y u đ i v i đ i s ng kinh t xã h i c a đ t n
Nhà n

c, c ng đ ng dân c ho c b o đ m qu c phòng, an ninh mà

c ph i t ch c th c hi n trong các l nh v c: y t , giáo d c - đào t o, v n

hóa, thông tin, truy n thông, khoa h c - công ngh , tài nguyên - môi tr

ng,

giao thông - v n t i và các l nh v c khác theo quy đ nh c a Chính ph . S n
ph m, d ch v công bao g m s n ph m, d ch v công ích và d ch v s nghi p
công.
Th m đ nh trong quá trình l a ch n nhà th u, nhà đ u t là vi c ki m tra, đánh
giá k ho ch l a ch n nhà th u, nhà đ u t , h s m i quan tâm, h s m i s
tuy n, h s m i th u, h s yêu c u và k t qu m i quan tâm, k t qu s tuy n,
k t qu l a ch n nhà th u, nhà đ u t đ làm c s xem xét, quy t đ nh phê
duy t theo quy đ nh c a Lu t này.
8


Th i đi m đóng th u là th i đi m h t h n nh n h s quan tâm, h s d s
tuy n, h s d th u, h s đ xu t.
Th i gian có hi u l c c a h s d th u, h s đ xu t là s ngày đ

v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n
lãnh; v n vay đ

c; v n tín d ng do Chính ph b o

c b o đ m b ng tài s n c a Nhà n

c a doanh nghi p nhà n

c; v n đ u t phát tri n

c; giá tr quy n s d ng đ t.

Xây l p g m nh ng công vi c thu c quá trình xây d ng và l p đ t công trình,
h ng m c công trình.
Các hình th c đ u th u:
u th u r ng rãi:

u th u r ng rãi là hình th c l a ch n nhà th u, nhà đ u t

trong đó không h n ch s l
u th u h n ch :

ng nhà th u, nhà đ u t tham d .

u th u h n ch đ

c áp d ng trong tr

ng h p gói th u có

đ a ph

ng n i có gói th u đ

c giao th c hi n toàn b ho c m t ph n gói th u

đó.
Ph

ng th c đ u th u:

Ph

ng th c m t giai đo n m t túi h s : Nhà th u, nhà đ u t n p h s d

th u, h s đ xu t g m đ xu t v k thu t và đ xu t v tài chính theo yêu c u
c a h s m i th u, h s yêu c u. Vi c m th u đ

c ti n hành m t l n đ i v i

toàn b h s d th u, h s đ xu t.
ng th c m t giai đo n hai túi h s : Nhà th u, nhà đ u t n p đ ng th i h

Ph

s đ xu t v k thu t và h s đ xu t v tài chính riêng bi t theo yêu c u c a
h s m i th u. Vi c m th u đ
s đ

c ti n hành hai l n. H s đ xu t v k thu t

c a h s m i th u giai đo n hai, trong đó có giá d th u và b o đ m d th u.
Ph
đ

ng th c hai giai đo n hai túi h s : Ph
c áp d ng trong tr

ng th c hai giai đo n hai túi h s

ng h p đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói

th u mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có k thu t, công ngh m i, ph c t p,
10


có tính đ c thù. Trong giai đo n m t, nhà th u n p đ ng th i h s đ xu t v k
thu t và h s đ xu t v tài chính riêng bi t theo yêu c u c a h s m i th u.
H s đ xu t v k thu t s đ

c m ngay sau th i đi m đóng th u. Trên c s

đánh giá đ xu t v k thu t c a các nhà th u trong giai đo n này s xác đ nh
các n i dung hi u ch nh v k thu t so v i h s m i th u và danh sách nhà th u
đáp ng yêu c u đ
chính s đ

cm

c m i tham d th u giai đo n hai. H s đ xu t v tài
giai đo n hai. Trong giai đo n hai, các nhà th u đáp ng yêu

các khâu trong quá trình th c hi n d án.

M t khác đ u th u s giúp ch đ u t ch đ ng trong vi c l a ch n đ i tác,
tránh l thu c vào m t nhà th u duy nh t, d d n đ n tình tr ng đ c quy n.
Ngoài ra quá trình t ch c đ u th u, đòi h i đ i ng cán b c a ch đ u t ph i
có trình đ chuyên môn, qu n lý cao đ l a ch n đ

c nhà th u t t nh t và t

ch c giám sát nhà th u trong su t quá trình th c hi n d án đ m b o ch t l

ng

và ti n đ thi công. Do đó các cán b c a ch đ u t b t bu c ph i t nâng cao
trình đ c a mình đ đáp ng yêu c u ngày càng cao c a công vi c.
i v i các nhà th u
Ho t đ ng đ u th u đã giúp nhà th u có đ

c môi tr

ng c nh tranh lành m nh,

phát huy t i đa tính ch đ ng, n ng đ ng trong công vi c tìm ki m c h i tham
gia đ u th u. C ng chính nh đ u th u đã thúc đ y nhà th u ph i không ng ng
11


nâng cao trình đ m i m t nh t ch c qu n lý, đào t o nâng cao tay ngh đ i
ng cán b , đ u t nâng cao n ng l c máy móc thi t b , ... t đó góp ph n nâng
cao n ng l c c nh tranh c a nhà th u.


c ph i b ra m t kho n ti n ít h n d toán đ xây d ng công trình.

u th u giúp nhà n

c t o ra đ

c môi tr

ng c nh tranh lành m nh, đ ng th i

qua đó có đ thông tin th c t và khoa h c đ đánh giá đúng n ng l c th c s
c a ch đ u t , c a nhà th u.
1.1.2.Ý ngh a c a

u th u v i các d án TXDCT

u th u xây l p là m t giai đo n trong quá trình th c hi n d án đ u t XDCB,
thông qua đ u th u chúng ta có th nh n th y ý ngh a c a ho t đ ng này:
u th u mang l i hi u qu cao trong quá trình đ i m i qu n lý XDCB.
Thúc đ y quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa ngành xây d ng, t o đi u ki n
ng d ng ti n b khoa h c, k thu t, đ i m i công ngh xây d ng.
Nâng cao n ng l c c nh tranh c a các nhà th u xây d ng, cung c p cho các nhà
th u nhi u kinh nghi m quý báu trong s n xu t kinh doanh c ng nh trong vi c
n m b t các quy đ nh c a pháp lu t trong l nh v c xây d ng.
Giúp các t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng đ u th u nâng cao trình đ chuyên
môn, k thu t.
Tóm l i, đ u th u trong xây l p là m t ph
hi u qu cao cho n n kinh t n


đ n v có ch c n ng th m đ nh v n i dung. HSMT đ

c c quan,

c bán cho t t c các nhà

th u có nhu c u tham gia đ u th u đ i v i đ u th u r ng rãi ho c các nhà th u
có tên trong danh sách ng n trong tr

ng h p đ u th u h n ch . Trong th i gian

chu n b h s d th u, n i dung c a HSMT có th thay đ i do sai sót, nh m l n
ho c có nh ng n i dung ch a th c s rõ ràng. Vi c thay đ i n i dung HSMT
ph i tuân th theo đúng quy đ nh c a Pháp lu t v đ u th u.
1.2.2. Quy trình và n i dung l a ch n nhà th u xây d ng
Quy trình l a ch n nhà th u xây d ng đ
nhà th u đ

c tính t khi K ho ch ho ch l a ch n

c phê duy t cho đ n khi phê duy t k t qu l a ch n nhà th u. Quy

trình c th nh sau:
B

c 1: Bên m i th u đ ng t i k ho ch đ u th u lên m ng đ u th u qu c gia,

báo đ u th u theo quy đ nh t i
Thông th


B

c 2: L p HSMT. Sau khi có K ho ch l a ch n nhà th u, bên m i th u ti n

hành l p HSMT trên c s các v n b n pháp lý đã đ
13

c phê duy t: Quy t đ nh


phê duy t d án; Quy t đ nh phê duy t thi t k , b n v thi công và d toán, d
toán đ

c duy t và các v n b n pháp lý có liên quan. Bên m i th u có th t l p

HSMT n u có đ n ng l c ho c thuê đ n v , cá nhân có ch c n ng, có n ng l c.
Tr

ng h p đi thuê ph i có h p đ ng t v n v vi c thuê đ n v , cá nhân l p

HSMT.
B

c 3: Th m đ nh HSMT. Sau khi HSMT đ

c l p, bên m i th u t ch c th m

đ nh HSMT theo quy đ nh. Bên m i th u có th t th m đ nh HSMT n u có đ
n ng l c ho c thuê m t đ n v , cá nhân có ch c n ng, n ng l c đ th m đ nh
HSMT. Vi c th m đ nh HSMT ph i đ m b o tính đ c l p v m t t ch c gi a cá


c c p ch ng th s m i có th

th c hi n) ho c g i thông tin tr c ti p (b n c ng) đ n đ a ch c a Báo đ u th u.
B

c 6:

óng, m th u. Khi k t thúc th i gian phát hành HSMT, bên m i th u

ti n hành làm th t c đóng th u nh m ghi nh n s l
th u. Vi c m th u ph i đ

ng nhà th u tham gia đ u

c ti n hành ch m nh t là sau 01 gi k t th i đi m

đóng th u, th i đi m này đã đ

c nêu rõ trong HSMT và thông báo m i th u.

N i dung c a biên b n m th u đã đ

c quy đ nh rõ trong HSMT. Nhà th u

tham d có th có m t ho c không có m t t i l m HSDT nh ng bên m i th u
ph i có trách nhi m g i cho nhà th u tham gia đ u th u Biên b n m HSDT.
B

c 7:

ng th o h p đ ng. Trong quá

trình th

ng th o ti n hành hoàn thi n

ng th o h p đ ng, các bên tham gia th

d th o v n b n h p đ ng; đi u ki n c th c a h p đ ng, ph l c h p đ ng
g m danh m c chi ti t v ph m vi công vi c, b ng giá h p đ ng, ti n đ th c
hi n. Tr

ng h p th

ng th o không thành công, Bên m i th u báo cáo Ch đ u

t xem xét, quy t đ nh m i nhà th u x p h ng ti p theo vào th
h p th

ng th o; tr

ng

ng th o v i các nhà th u x p h ng ti p theo không thành công thì Bên

m i th u báo cáo Ch đ u t xem xét, quy t đ nh h y th u theo quy đ nh.
B

c 9: Th m đ nh k t qu l a ch n nhà th u. Sau khi th


1.3. Các nhân t

nh h

ng đ n công tác l a ch n nhà th u

1.3.1. C ch qu n lý c a nhà n

c, đ a ph

ng n i t ch c l a ch n nhà

th u
t ng c

ng qu n lý các ho t đ ng xây d ng, chính ph đã ban hành quy ch

đ u th u và quy ch qu n lý đ u t và xây d ng. Trong nh ng n m g n đây các
v n b n quy đ nh liên quan v đ u th u liên t c đ

c thay đ i, đi u ch nh l i cho

phù h p v i tình hình phát tri n kinh t xã h i c a n
t . M c dù đi u đó giúp cho ho t đ ng đ u th u đ

c ta và s h i nh p qu c
c hoàn thi n h n, phù h p

v i th c t h n, tuy nhiên làm cho ch đ u t không yên tâm và luôn b đ ng
v i nh ng thay đ i trong quy đ nh. Vì v y, vi c c p nh p nh ng thay đ i trong

quá trình đ u t c a d án... S

nh h

ng l n c a pháp lu t nhà n

c th hi n

các khía c nh:
i v i vi c t ch c đ u th u c a ch đ u t : Các V n b n pháp lý quy đ nh
trong tr

ng h p nào t thì t ch c đ u th u, hình th c, ph

nhà th u đ

ng th c l a ch n

c áp d ng nh th nào, phân c p và qu n lý ho t đ ng đ u th u,

quy n l i, trách nhi m c a các bên có liên quan trong quá trình t ch c l a ch n
nhà th u, th i gian trong quá trình t ch c...
i v i vi c d th u c a các nhà th u, pháp lu t và quy ch quy đ nh nh ng
doanh nghi p xây d ng nào đ

c phép tham gia d th u, đi u ki n và nguyên

t c tham gia d th u, ngh a v và quy n l i.
Các bên có liên quan khác: Các t ch c tài chính, ngân hàng, c quan thu , các
đ n v qu n lý nhà n


1.3.3. N ng l c các t ch c t v n
1.3.3.1 N ng l c c a t v n thi t k
Ngoài m t s ít các doanh nghi p t v n có truy n th ng, b dày kinh nghi m,
còn l i là các doanh nghi p t v n nh l m i hình thành trong nh ng n m g n
đây, còn y u v n ng l c.
Hi n nay thi u các t v n ch t l
tr

ng cao

t m v mô trong vi c đ xu t các ch

ng đ u t xây d ng, quy ho ch, l p d án, đ xu t các gi i pháp k thu t

công ngh chính xác, h p lý, kh thi. Trong nhi u tr

ng h p đã đ x y ra các

sai sót, ph i đi u ch nh cho quá trình xây d ng gây t n kém, lãng phí, nh
h

ng l n đ n ch t l

ng công trình.

Nhi u t ch c t v n do đòi h i b c bách c a công vi c mà hình thành, ch a có
nh ng đ nh h

ng, chi n l



ph i thay đ i gi i pháp k thu t, ph i t m d ng đ đi u ch nh thi t k ho c thi t
k b sung.
H n n a hi n nay nhu c u đ u t k t c u h t ng giao thông l n, các t ch c t
v n không phát tri n thêm, v n ch là các đ n v tr

c đây, nhi u đ n v ch a

đ u t phát tri n v chi u sâu. Trong khi đó nhi u t ch c t v n t nhân đ

c

thành l p nh ng n ng l c còn h n ch , thi u thi t b kh o sát, phòng thí nghi m,
thi u chuyên gia gi i, ch a th c hi n đ

c các d án l n, k thu t ph c t p. Do

v y trong nhi u n m qua, công tác t v n

các công trình ch y u đang s d ng

hình th c ch n ch đ nh th u, ch a áp d ng đ

c vi c tuy n ch n theo hình

th c đ u th u, đi u này c ng là m t y u t liên quan tr c ti p đ n ch t l

ng


pháp lu t liên quan đ n đ u th u trên các l nh v c: tài chính, kinh t , k thu t,
Lu t lao đ ng...
Công tác chu n b HSMT và tiêu chu n đánh giá là b
trình đ u th u, song trong nhi u tr

c quan tr ng trong quá

ng h p do chu n b không t t ho c vi c phê

duy t còn đ n gi n nên đã có nhi u v

ng m c nh :
18


HSMT đ

c chu n b m t cách chung chung, m p m gây khó hi u cho nhà

th u c ng nh cho vi c đánh giá. Trong đó kh i l

ng đ a ra sai l ch so v i

thi t k ; Tiêu chu n đánh giá không rõ ràng, không phù h p v i gói th u. Ch t
l

ng c a HSMT đ

c hình thành b i tiêu chu n đánh giá thi u c s tin c y s



c quy trình này cùng v i vi c hi u bi t v th m quy n c a các bên

có liên quan trong quá trình t ch c l a ch n nhà th u nh h

ng l n đ n ti n

đ th c hi n vi c l a ch n nhà th u. S am hi u v quy trình l a ch n nhà th u
c a ch đ u t (bên m i th u) quy t đ nh đ n kh n ng qu n lý, đi u hành quá
trình t ch c l a ch n nhà th u.
N ng l c v nhân s c a ch đ u t r t quan tr ng, h ph i là nh ng ng

ir t

am hi u v các quy đ nh đ u th u đ ng th i ph i có ki n th c chuyên môn trong
l nh v c c a gói th u. N ng l c c a ch đ u t đóng vai trò then ch t, là nhân t
quy t đ nh đ n thành qu c a m i công vi c, b t k là trong l nh v c nào.

u

th u c ng v y, cho dù quy trình đ u th u có hoàn thi n đ n đâu mà không đ

c

19


đi u hành và th c hi n b i nh ng ng

i có n ng l c thì ho t đ ng đ u th u c ng

1.3.5. N ng l c các nhà th u xây l p
Nhà th u xây l p là l c l

ng t o ra s thành công hay th t b i c a các cu c đ u

th u. Không có các nhà th u thì không có các cu c đ u th u và c ng ch ng c n
có các quy đ nh v đ u th u. Tuy nhiên, ch t l
c ng góp ph n không nh vào ch t l

ng, n ng l c c a các nhà th u

ng c a các cu c đ u th u, đ c bi t là

trong đ u th u xây d ng.
N ng l c đ u th u c a doanh nghi p là toàn b n ng l c v tài chính, thi t b ,
công ngh , lao đ ng, marketing, t ch c qu n lý mà doanh nghi p có th s
d ng đ t o ra l i th c a mình so v i các đ i th c nh tranh, chi m l nh th
ph n l n, t o ra thu nh p cao và phát tri n b n v ng. Trong đ u th u xây d ng
thì n ng l c đ u th u c a doanh nghi p chính là th ph n c a nhà th u xây d ng,
doanh thu, l i nhu n t

ho t đ ng đ u th u, n ng l c tài chính c a doanh

nghi p, ngu n nhân l c có trình đ cao có kinh nghi m, ph
b o v môi tr

ng, uy tín và th

ng pháp qu n lý,