THỰC TRẠNG PHỐI HỢP CÁC LỰC LƯỢNG
CỘNG ĐỒNG TRONG GIÁO DỤC PHÒNG CHỐNG
BẠO LỰC GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI PHỤ NỮ TỈNH HẢI
DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY


-Khái quát về khảo sát thực trạng phối hợp các lực
lượng cộng đồng trong giáo dục phòng chống bạo lực gia
đình đối với phụ nữ
- Mục đích khảo sát
Tập trung làm rõ công tác giáo dục phòng chống bạo lực
gia đình đối với phụ nữ ở huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương
và thực trạng phối hợp giữa các lực lượng cộng đồng trên địa
bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương trong việc giáo dục
phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ trên địa bàn
huyện.
- Nội dung khảo sát
Tình hình phối hợp các lực lượng cộng đồng cũng như
các yếu tố ảnh hưởng đến phối hợp giữa các lực lượng cộng
đồng trong giáo dục phòng chống bạo lực gia đình đối với
phụ nữ trên địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương.
- Đối tượng khảo sát
Đối tượng khảo sát chủ yếu của đề tào bao gồm: người
dân huyện Kim Thành, đặc biệt là phụ nữ trong các hộ gia
đình, thành viên của các lực lượng cộng đồng như Hội Nông


dân, Hội Phụ nữ, Hội chữ thập đỏ, Hội Cựu chiến binh. Ngoài
ra, những đối tượng trưng cầu ý kiến bao gồm: Thường trực
Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban chấp hành Đảng bộ
huyện.

kể đến như: đình Nại Thượng, chùa Muống, đình chùa Dưỡng
Thái, đình Kiên Lao, chùa Linh Quang, chùa Khánh Quang,
đình Lương Xá.
- Phương pháp khảo sát
Phương pháp khảo sát chủ yếu là tiến hành thăm dò ý
kiến, phỏng vấn những đối tượng có liên quan thông qua các


bảng hỏi đã được thiết kế, sau đó tiến hành tổng hợp, phân
tích và xử lý thông tin trong bảng hỏi để đưa ra những kết
luận khách quan và chính xác nhất.
- Thực trạng bạo lực trong gia đình đối với phụ nữ
trên địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương
- Thực trạng bạo lực gia đình đối với phụ nữ ở huyện
Kim Thành
Theo nghiên cứu quốc gia về bạo lực gia đình đối với
phụ nữ tại Việt Năm năm 2010 cho thấy, có 32% phụ nữ đã
từng kết hôn cho biết họ đã phải hứng chịu bạo lực thể xác
trong đời, 10% phụ nữ đã từng kết hôn cho biết rằng họ đã
từng bị bạo lực tình dục trong đời, 54% phụ nữ đã hứng chịu
bạo lực trong đời, 9% đã từng bị bạo lực về kinh tế. Báo cáo
của các tỉnh, thành phố cũng như qua các phương tiện thông
tin cũng cho thấy, bạo lực gia đình xảy ra ở tất cả các địa
phương trong cả nước, địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải
Dương cũng không phải ngoại lệ.
Trong các cuộc thảo luận của Hội phụ nữ và các lực
lượng cộng đồng khác ở huyện Kim Thành cho thấy phần lớn
người phụ nữ đều chưa có nhận thức đầy đủ và rõ ràng về bạo



cách kín đáo dưới vỏ bọc là “quan hệ tình cảm” giữa hai vợ
chồng trong gia đình. Mặt khác, đây là vấn đề tế nhị cho nên
chị em phụ nữ thường giấu giếm vì không muốn “vạch áo cho
người xem lưng”. Những điều này góp phần làm cho bạo lực
về tình dục ngày một phát triển và gây ra những hậu quả
nghiêm trọng đối với phụ nữ ở huyện Kim Thành.
- Công tác giáo dục phòng chống bạo lực gia đình đối
với phụ nữ ở huyện Kim Thành
Công tác tuyên truyền nhận thức, xử lý và phối hợp hành
động của tất cả các cơ sở ban ngành liên quan các lực lượng
cộng đồng ở huyện Kim Thành còn lỏng lẻo. Mỗi đơn vị đều
có những định hướng và những biện pháp riêng đối với vấn
đề bạo lực gia đình, tuy nhiên những định hướng và giải pháp
của các cơ quan, đơn vị dường như lại không chung một


hướng, có sự chồng chéo, đan xen trong nhiệm vụ, quyền hạn
của các cơ quan có liên quan ở địa phương. Chẳng hạn, Ủy
ban nhân dân xã cũng có những kế hoạch và một bộ phận
nhân sự thực hiện vai trò tuyên truyền giáo dục phòng chống
bạo lực gia đình. Hội phụ nữ lại làm việc độc lập cũng với
những mục tiêu giúp đỡ những phụ nữ rơi vào hoàn cảnh bị
bạo lực. Điều quan trọng là hoạt động của hai đơn vị này lại
rời rạc, đơn lẻ và không có sự phối hợp để tận dụng thế mạnh,
nguồn lực của cả hai bên để công tác giáo dục phòng chống
bạo lực đạt được hiệu quả cần thiết.
Mặc dù chưa có sự phối hợp giữa các bên liên quan
trong công tác phòng chống bạo lực gia đình nhưng huyện
Kim Thành cũng đang có những nỗ lực nhất định nhằm cải
thiện tình hình. Ủy ban nhân dân huyện Kim Thành đã tổ



Phòng Văn hóa và Thông tin huyện
Tổ chức các hoạt động về phòng, chống bạo lực gia đình
theo lĩnh vực ngành phụ trách. Tổ chức các đợt kiểm tra, giám
sát việc thực thi luật và các văn bản quy phạm pháp luật trong
lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình; định kỳ hàng năm
tổng hợp kết quả báo cáo UBND huyện, Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch theo quy định.
Hướng dẫn, triển khai, tập huấn, đánh giá, giám sát hoạt
động công tác phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn toàn
huyện.
Dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch phòng, chống bạo
lực gia đình của Ban Chỉ đạo công tác gia đình huyện hàng
năm.
Phòng Tư pháp huyện
Chủ trì phối hợp với Phòng Văn hóa và Thông tin trong
việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, tập huấn, bồi
dưỡng Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 và các
văn bản liên quan, giám sát thực hiện các văn bản về gia đình,
hướng dẫn kiểm tra, thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở và


các hoạt động liên quan đến bạo lực gia đình.
Phòng Y tế, Trung tâm Y tế huyện
Chủ trì lập kế hoạch và thực hiện các trợ giúp chuyên
môn trong việc sàng lọc phát hiện, chăm sóc bệnh nhân là nạn
nhân của bạo lực gia đình; hướng dẫn các cơ sở khám chữa
bệnh thống kê, báo cáo đối với người bệnh là nạn nhân bạo
lực gia đình được khám và điều trị.

chống bạo lực gia đình; tuyên truyền giá trị đạo đức lối sống
gia đình Việt Nam trong nhà trường, tạo ra những hoạt động
thường niên có nội dung về phòng chống bạo lực gia đình để
có những tác động manh tính lâu dài cho học sinh.


Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện
Cân đối, bố trí nguồn kinh phí để chi cho các hoạt động
về phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn huyện, đồng
thời, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn kinh
phí theo quy định đảm bảo tiêu chí sử dụng kinh phí tiết kiệm,
hợp lý và hiệu quả
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ và các đoàn thể
huyện
Tuyên truyền giáo dục hội viên, đoàn viên và người dân
những giá trị văn hóa gia đình Việt Nam thông qua các buổi
hội thảo chuyên đề, các buổi tập huấn, hội nghị, sinh hoạt
đoàn thể; tham gia giám sát việc thực hiện pháp luật về
phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn huyện
Phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành và chính quyền các
cấp triển khai kế hoạch thực hiện Luật PCBLGĐ năm 2007 và
tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình theo
sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện Kim Thành.
Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn
Trên cơ sở kế hoạch của UBND huyện chủ động xây


dựng kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn. Ngoài ra chú
trọng thực hiện các nội dung:
+ Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

lượng xã hội trong phòng chống bạo lực gia đình phấn đấu
đến năm 2020 là:
100% nạn nhân bị bạo lực trên cơ sở giới được phát hiện
sẽ được hỗ trợ và can thiệp kịp thời;
50% người gây bạo lực trên cơ sở giới được phát hiện sẽ
được tư vấn hoặc có hình thức xử lý phù hợp;
100% các trường Trung học trên địa bàn tỉnh tổ chức


lồng ghép các hoạt động tuyên truyền về phòng ngừa và ứng
phó với bạo lực trên cơ sở giới, bạo lực học đường;
Trên 90% cán bộ theo dõi công tác bình đẳng giới các
đơn vị, địa phương, đội ngũ cộng tác viên tại cộng đồng được
tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng về phòng ngừa ứng phó
với bạo lực trên cơ sở giới.
Đồng thời, xác định tầm nhìn đến năm 2030 là: Xây
dựng và hoàn thiện hệ thống cung cấp dịch vụ trợ giúp nhằm
phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới hướng tới
môi trường an toàn, bình đẳng, không bạo lực; hình thành
mạng lưới cộng tác viên, tuyên truyền viên nòng cốt từ tỉnh
đến cơ sở.
-Thực trạng nội dung phối hợp
Thực tế cho thấy, có nhiều nội dung phối hợp được thực
hiện giữa các lực lượng cộng đồng trong giáo dục phòng
chống bạo lực gia đình nói chung và trên địa bàn huyện Kim
Thành nói riêng, tỉnh Hải Dương nói chung. Khảo sát về các
nội dung phối hợp chủ yếu được thực hiện giữa các lực lượng
cộng đồng trong giáo dục phòng chống bạo lực gia đình đối
với phụ nữ trên địa bàn huyện Kim Thành, tác giả tiến hành


sách, pháp luật, các chương trình
hành động về phòng, chống bạo lực

13
4/196
16
8/196

T
ỷ lệ %

6
8.4%
8
5/7%


gia đình
3

Phát hiện, tiếp nhận, xử lý vụ
việc bạo lực gia đình

4

Thu thập, báo cáo, quản lý và
khai thác thông tin, số liệu, dữ liệu
về phòng, chống bạo lực gia đình

5

nhằm thay đổi nhận thức và hành vi đặc biệt của nam giới và
trẻ em trai về phòng, chống bạo lực gia đình. Nội dung này
đồng thời kết hợp với nâng cao năng lực của các chủ thể có


liên quan, tăng cường sự ủng hộ của lãnh đạo các cấp để thực
hiện công tác truyền thông, vận động tham gia xây dựng và
phối hợp thực hiện chính sách liên quan đến phòng, chống
bạo lực gia đình; 2. Phát hiện, tiếp nhận, xử lý vụ việc bạo lực
gia đình; 3. Phối hợp xây dựng, ban hành văn bản pháp luật
trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình; 4. Hướng dẫn,
thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc, đánh giá việc thực hiện
các hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình; và 5. Thu thập,
báo cáo, quản lý và khai thác thông tin, số liệu, dữ liệu về
phòng, chống bạo lực gia đình.
Có thể lý giải cho kết quả khảo sát trên và rút ra những
đánh giá như sau:
Một là, thực tế cho thấy nguyên nhân chính gây nên tình
trạng bạo lực gia đình, trước tiên và chủ yếu đối với phụ nữ và
trẻ em là do sự mất bình đẳng và nhận thức kém về bình đẳng
giới. Nhận diện đúng, đủ về tệ nạn bạo lực gia đình để mọi
người ý thức chấp hành tốt Luật Bình đẳng giới, coi đó là việc
làm cần thiết cho từng mái ấm. Chính vì vậy, công tác tuyên
truyền về vấn đề bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình,
hay giáo dục nâng cao hiểu biết pháp luật về Luật Bình đẳng
giới, Luật Phòng chống bạo lực gia đình đến với mọi tầng lớp


nhân dân luôn là việc làm thường xuyên, có sự chung tay của
toàn xã hội. Điều này góp phần chuyển biến nhận thức và hành

Đánh giá thực trạng các hình thức phối hợp giữa các lực
lượng cộng đồng trong giáo dục phòng chống bạo lực gia đình
đối với phụ nữ, tác giả tiến hành khảo sát các chủ thể tham gia
phối hợp bằng câu hỏi mở. Câu hỏi như sau: Ông/bà đã tham
gia công tác giáo dục phòng chống bạo lực gia đình đối với
phụ nữ bằng các hình thức nào. Kết quả thống kê về các hình
thức phối hợp chủ yếu trong công tác giáo dục phòng chống
bạo lực gia đình được thể hiện như Bảng dưới đây.
- Các hình thức phối hợp giữa các lực lượng cộng
đồng trong giáo dục phòng chống bạo lực gia đình đối với
phụ nữ trên địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương


ST

Hình thức phối hợp

T
1

Số
lượng

Tỷ lệ

Tổ chức các cuộc họp liên ngành định
kỳ, đột xuất; Tổ chức hội nghị sơ kết,
tổng kết theo giai đoạn; Thành lập các 30/196
đoàn công tác liên ngành định kỳ, đột


Cung cấp dịch vụ hỗ trợ nạn nhân của 15/196
bạo lực trên cơ sở giới: Hỗ trợ chăm
sóc, tư vấn cho nạn nhân tại cơ sở y
tế; Duy trì các mô hình “Ngăn ngừa

7.65
%


và giảm thiểu tác hại của bạo lực trên
cơ sở giới”, mô hình “địa chỉ tin cậy,
nhà tạm lánh cộng đồng” để hỗ trợ
nạn nhân bị bạo lực giới; mở rộng mô
hình “trường học an toàn, thân thiện,
không bạo lực”…
5

Tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng tự
kiểm soát bản thân với nhóm đối
tượng có nguy cơ cao gây bạo lực; kỹ
năng phòng tránh bạo lực đối với

9/196

4.6%

nhóm đối tượng dễ bị tổn thương do
bạo lực giới.

Ngoài các hình thức được thống kê như trên, khảo sát


hành gia đình, tuyên truyền nâng cao vai trò, trách nhiệm của
cá nhân trong phòng chống bao lực gia đình, xây dựng gia
đình hòa thuận, hạnh phúc….
Công tác phối hợp liên ngành trong phòng chống bạo lực
gia đình những năm qua cũng được phát huy với nhiều kết
quả khả quan. Tiêu biểu như Sở Lao động, Thương binh và
Xã hội lồng ghép nội dung phòng chống bạo lực gia đình vào
nội dung tuyên truyền Luật Bình đẳng giới, hướng dẫn các cơ
sở bảo trợ xã hội bố trí nơi tạm lánh và chăm sóc tư vấn tâm
lý cho nạn nhân bạo lực gia đình. Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh
đã thành lập được 309 địa chỉ tin cậy cho nạn nhân bị bạo lực
đến tạm lánh. Trung tâm tư vấn hỗ trợ hôn nhân của Hội cũng
góp phần hỗ trợ, tư vấn, bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ gặp vấn
đề trong hôn nhân…
Bên cạnh đó, công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ làm công tác gia đình được chú trọng với
gần 6.000 lượt học viên được tập huấn, trang bị kiến thức. Các
đề án, dự án, mô hình về phòng, chống, bạo lực gia đình đã
được triển khai và nhân rộng. Đặc biệt, từ năm 2011, thống kê
trên địa bàn toàn tỉnh về triển khai thí điểm đường dây tư vấn
về bạo lực gia đình cho thấy: Mỗi năm trung bình có trên 500