BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

U

N
H

TẾ

H

LÊ THÁI NGUYÊN

Ế

ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------------------

TR

Ư

Ờ

N

G

Đ



Ọ
C

KI

N
H

TẾ

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHƯỚC,
TỈNH TIỀN GIANG

Ư

Ờ

N

G

Đ

ẠI

H

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ


Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã

N
H

được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

H

Ọ
C

KI

Huế, ngày 25 tháng 7 năm 2019.

TR

Ư

Ờ

N

G

Đ


N
H

chương trình thạc sĩ đã cung cấp rất nhiều kiến thức và phương pháp mới để Tôi có
thể áp dụng trong nghiên cứu cũng như giải quyết các vấn đề có liên quan trong

KI

Luận văn của mình.

Ọ
C

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS. TS Nguyễn Văn Toàn đã tận tình truyền đạt

H

kiến thức hữu ích, hướng dẫn tận tâm để tôi hoàn thành Luận văn này.

ẠI

Một lần nữa, Tôi xin gửi lời tri ân và chúc thật nhiều sức khỏe, thành công và

Đ

hạnh phúc đến Quý Thầy, Cô, cơ quan, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tân

G

Phước, quý đồng nghiệp, gia đình và tất cả bạn bè đã đồng hành, hỗ trợ và giúp đỡ

NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHƯỚC, TỈNH TIỀN GIANG”.
1. Mục đích và đối tượng nghiên cứu

Ế

Công tác quản lý chi NSNN là một khâu rất quan trọng trong quản lý tài

U

chính quốc gia nói chung và trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang nói

H

riêng. Nếu thực hiện công tác này chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật sẽ góp

TẾ

phần giảm bội chi NSNN, phòng chống tham ô, tham nhũng, thực hành tiết kiệm,

N
H

chống lãng phí. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý chi
nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.

Ọ
C

2. Phương pháp nghiên cứu


năm tiếp theo.

TR

3. Kết quả nghiên cứu
Đưa ra các cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý chi NSNN cấp

huyện; đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Tân
Phước, tỉnh Tiền Giang. Từ kết quả nghiên cứu, tác giả làm rõ những nội dung đạt
được, những tồn tại hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại hạn chế để đề xuất ra
các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn
huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang.

iii


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ
Ngân sách Nhà nước

KTXH

Kinh tế - Xã hội

ANQP

An ninh – Quốc phòng


Cơ quan chuyên môn

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

TX

Thường xuyên

ĐTPT

Đầu tư phát triển

ẠI

H

Ọ
C

KI

N
H

TẾ

H


iv


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ........................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ....................................................................... iii
MỤC LỤC...................................................................................................................v
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ............................................................................ ix

Ế

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ .....................................x

U

PHẦN 1.ĐẶT VẤN ĐỀ..............................................................................................1

H

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu .......................................................................1

TẾ

2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2

N
H


N

1.1.2. Năm ngân sách, chu trình NSNN và hệ thống tài chính – ngân sách ở Việt Nam...5

Ư

1.2. Lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện........................................7

TR

1.2.1. Chi ngân sách nhà nước và tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN cấp huyện......7
1.2.2. Công tác quản lý chi NSNN............................................................................10
1.2.3. Nội dung công tác quản lý chi NSNN cấp huyện ...........................................16
1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN................................28
1.2.5. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi NSNN ở một số địa phương trong nước
và bài học đối với huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang .............................................29
CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TẠI HUYỆN TÂN PHƯỚC, TỈNH TIỀN GIANG.....................................32

v


2.1. Giới thiệu tổng quan về địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang ................32
2.1.1. Đặc điểm về tự nhiên ......................................................................................32
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế.........................................................................................31
2.1.3. Đặc điểm về văn hóa, xã hội ...........................................................................33
2.1.4. Về Môi trường.................................................................................................34
2.1.5. Về an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội ...........................................35
2.1.6. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang
giai đoạn 2015 – 2017 ...............................................................................................35

H

2.3. Thực trạng công tác quản lý chi NSNN từ năm 2015 – 2017 trên địa bàn huyện

ẠI

Tân Phước, tỉnh Tiền Giang ......................................................................................44

Đ

2.3.1. Tình hình thực hiện nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh

G

Tiền Giang – giai đoạn 2015 – 2017.........................................................................44

Ờ

N

2.3.2. Thực trạng công tác quản lý chi NSNN tại huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang

Ư

...................................................................................................................................48

TR

2.4. Khảo sát thực trạng công tác quản lý chi NSNN của huyện Tân Phước, tỉnh
Tiền Giang.................................................................................................................61


SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHƯỚC, TỈNH TIỀN

N
H

GIANG ......................................................................................................................77
3.1. Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tân Phước, tỉnh Tiền

KI

Giang giai đoạn 2015-2020.......................................................................................77

Ọ
C

3.1.1. Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cơ bản của huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang.

H

...................................................................................................................................77

ẠI

3.1.2 Quan điểm phát triển cụ thể của huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang..............79

Đ

3.2. Những quan điểm cơ bản trong quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn


Tân Phước, tỉnh Tiền Giang ......................................................................................86
3.4.6. Đổi mới quy trình lập, chấp hành và quyết toán chi NSNN huyện Tân Phước, tỉnh
Tiền Giang..................................................................................................................86
3.4.7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong công tác quản lý chi NSNN
trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang .......................................................88

U

Ế

3.4.8. Hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN ...............................................................90

H

3.4.9. Quản lý và phân cấp ngân sách cấp xã một cách hiệu quả hơn, khuyến khích

TẾ

sự chủ động trong cân đối ngân sách tại cấp xã trên địa bàn huyện Tân Phước, tỉnh

N
H

Tiền Giang.................................................................................................................90
3.4.10. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi NSNN trên địa

KI

bàn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang ....................................................................92



TR

TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................99
QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2
BẢN GIẢI TRÌNH
XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN

viii


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Giá trị sản xuất theo nhóm ngành trên địa bàn Huyện........................36

Bảng 2.2:

Dân số và mật độ dân số của huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang. .....37

Bảng 2.3:

Chi đầu tư phát triển của huyện Tân Phước giai đoạn 2015 - 2017....44

Bảng 2.4:

Chi thường xuyên của huyện Tân Phước giai đoạn 2015 - 2017........45

Bảng 2.5:


Bảng 2.9:

2017. ....................................................................................................52
Bảng tổng hợp, so sánh việc thực hiện dự toán chi NSNN huyện Tân

KI

Bảng 2.10:

Ọ
C

Phước giai đoạn 2015 – 2017..............................................................54
Bảng tổng hợp, so sánh việc thực hiện dự toán chi NSNN các xã trên

H

Bảng 2.11:

ẠI

địa bàn huyện Tân Phước giai đoạn 2015 – 2017. ..............................56
Thâm niên công tác trung bình của người được khảo sát ...................65

Bảng 2.13:

Tổng hợp ý kiến trả lời về minh bạch số liệu ngân sách nhà nước.....65

Bảng 2.14:


Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam...............................................6

Hình 1.3.

Sơ đồ phân cấp nội dung chi NSNN cấp huyện....................................8

Hình 1.4.

Sơ đồ hệ thống cơ quan quản lý chi NSNN cấp huyện.........................9

Hình 1.6.

Sơ đồ soạn lập, điều chỉnh và gửi dự toán chi NSNN lên...................20

Hình 2.2:

Biểu đồ tỷ lệ các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NS huyện.......66

Hình 2.3:

Biểu đồ đánh giá về các đối tượng sử dụng báo cáo tài chính. ...........67

Hình 2.4:

Biểu đồ đánh giá về kiểm soát chi ngân sách......................................68

Hình 2.5:

Biểu đồ tổng hợp ý kiến đánh giá quản lý chi ngân sách....................68


H

U

Ế

Hình 1.1.

x


PHẦN 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Ngân sách nhà nước là công cụ tài chính rất quan trọng của mọi quốc gia, chi
NSNN là một khâu rất quan trọng trong điều tiết kinh tế vĩ mô. Ngân sách nhà nước
cấp huyện là một bộ phận cấu thành nên NSNN, là công cụ để chính quyền địa
phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý kinh tế,

U

Ế

xã hội, an ninh, quốc phòng tại địa phương. Luật NSNN số 83/2015/QH13 được

H

Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015 đã quy

TẾ

G

trong quản lý chi NSNN đã góp phần ổn định tăng trưởng kinh tế, xã hội tại địa

N

phương, giúp cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng theo quy hoạch phát triển

Ư

Ờ

của huyện, hoàn thành tương đối tốt các nhiệm vụ trọng tâm của năm ngân

TR

sách…Tuy nhiên, công tác quản lý chi ngân sách vẫn còn một số hạn chế, tồn tại
như việc xây dựng dự toán chi NSNN chưa xác định đầy đủ các nhiệm vụ chi
dẫn đến việc thực hiện nhiệm vụ chi NSNN hàng năm đều vượt dự toán được
duyệt; phân bổ vốn đầu tư còn dàn trải, không gắn với kế hoạch vốn, còn tình
trạng làm thất thoát vốn đầu tư, công tác tạm ứng vốn thanh toán còn lỏng lẻo;
việc xây dựng kế hoạch tài chính 03 năm và 05 năm chưa dự báo được hết các
nhiệm vụ chi dẫn đến bội chi NSNN so với dự toán được giao cả trong chi đầu tư
phát triển và chi thường xuyên; định mức phân bổ thấp và ổn định trong cả thời

1


kỳ dài nên nhiều đơn vị chưa chủ động được kinh phí của mình; quy trình lập dự
toán NSNN trải qua nhiều đầu mối, thủ tục cồng kềnh, chậm đổi mới; công tác


Ọ
C

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu chung, Luận văn đề ra các mục tiêu nghiên

H

cứu cụ thể như sau:

ẠI

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản và thực tiễn về công tác quản lý chi ngân

Đ

sách nhà nước cấp huyện.

G

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại

Ờ

N

huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2015 – 2017.

Ư



H

các báo cáo tổng hợp của Sở Tài chính Tiền Giang, niên giám thống kê của huyện

TẾ

Tân phước các năm 2015 – 2017 và báo cáo tổng hợp của HĐND huyện, UBND
huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang các năm 2015 - 2017.

N
H

- Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu: Số liệu được tập hợp và đưa vào cơ

KI

sở dữ liệu trên bảng tính Excel để phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu, tính toán.

Ọ
C

Ngoài ra, đề tài còn thu thập ý kiến của các chuyên gia là cán bộ, công
chức làm việc tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tân Phước, Sở Tài chính

H

Tiền Giang, Kho bạc Nhà nước Tiền Giang… để có đánh giá toàn diện hơn về

ẠI

tính toán trên phần mềm Excel để phục vụ mục tiêu nghiên cứu, đánh giá của đề tài.

3


5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần đặt vấn đề và phần kết luận – kiến nghị, Luận văn có 03 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý chi ngân sách nhà nước.
Chương 2. Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện
Tân phước, tỉnh Tiền Giang.
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại

TR

Ư

Ờ

N

G

Đ

ẠI

H

Ọ
C

U

thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và

H

được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của

TẾ

Nhà nước.

N
H

1.1.2. Năm ngân sách, chu trình NSNN và hệ thống tài chính – ngân sách ở
Việt Nam

KI

- Năm ngân sách chỉ khoảng thời gian mà trong đó dự toán thu, chi NSNN đã

Ọ
C

được phê chuẩn và có hiệu lực thực hiện. Thông thường trên thế giới năm NSNN có

H

thời gian là 12 tháng nhưng khác nhau về thời điểm bắt đầu và kết thúc. Ở Việt

kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, kiềm chế lạm phát…của một địa phương nói
chung hay một huyện nói riêng.
- Hệ thống tài chính trong nền kinh tế thị trường: Gồm Tài chính nhà nước,
tài chính các tổ chức kinh tế, các định chế tài chính, tài chính kinh tế cá thể hộ gia
đình và tài chính các tổ chức xã hội.

5


HỆ THỐNG TÀI CHÍNH

TÀI

TÀI

CÁC

TÀI

TÀI

CHÍNH

CHÍNH

ĐỊNH

KINH

CHÍNH


Ế

TẾ

TẾ

H

(Nguồn: Tác giả tổng hợp)

Hình 1.1. Hệ thống tài chính trong nền kinh tế thị trường.

N
H

- Hệ thống NSNN Việt Nam: Gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa

KI

phương; ngân sách địa phương có ba cấp là ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp

Ọ
C

huyện và ngân sách cấp xã.

H

NSNN CHXHCN VIỆT NAM

1.2.1. Chi ngân sách nhà nước và tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN cấp huyện
1.2.1.1. Chi NSNN và đặc điểm của chi NSNN cấp huyện
a. Khái niệm chi NSNN
Theo Luật NSNN 2015, chi ngân sách nhà nước cấp huyện là toàn bộ các
khoản chi của chính quyền nhà nước cấp huyện được thực hiện trong một thời kỳ để
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình. Chi NSNN cấp huyện là hệ thống
những quan hệ phân phối lại các khoản thu nhập phát sinh trong quá trình sử dụng

U

Ế

có kế hoạch quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước nhằm thực hiện nhiệm vụ quản lý,

H

điều hành phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước của huyện.

TẾ

Chi NSNN cấp huyện là sự kết hợp hài hoà giữa quá trình phân phối quỹ

N
H

NSNN để hình thành các quỹ tài chính của các cơ quan, đơn vị và quá trình quản lý,
sử dụng chi tiêu các quỹ này đúng mục đích, kế hoạch mà huyện đã đề ra.

KI



Chi NSNN liên quan đến rất nhiều chủ thể kinh tế, diễn ra liên tục trên diện

TR

rộng, toàn quốc gia và chịu sự tác động của rất nhiều yếu tố. Do đó, quản lý, kiểm
soát chi NSNN là công việc có tính khá phức tạp.
c. Bản chất của chi NSNN
Bản chất của chi ngân sách cấp huyện là những quan hệ kinh tế diễn ra
trong lĩnh vực phân phối dưới hình thức giá trị gắn với việc sử dụng quỹ NSNN
một cách có kế hoạch nhằm thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại, thực hiện
nhiệm vụ kinh tế chính trị, văn hóa, xã hội của Nhà nước và duy trì sự tồn tại của
Nhà nước tại địa phương.

7


d. Chức năng của chi NSNN
Do tính đặc thù của chi NSNN cấp huyện là luôn gắn liền với Nhà nước và
việc phát huy vai trò của Nhà nước tại huyện trong quản lý vĩ mô nền kinh tế cũng
như phát huy tác dụng xã hội trên các khía cạnh cụ thể nên chi ngân sách nhà nước
cấp huyện cũng có ba chức năng gồm: Phân bổ nguồn lực, tái phân phối thu nhập,
điều chỉnh và kiểm soát.
e. Vai trò của chi NSNN
Vai trò của chi NSNN cấp huyện được xem xét trên hai khía cạnh: Là công

U

Ế


nguồn, cân đối

G

Đ

TRIỂN CẤP HUYỆN

ẠI

CHI ĐẦU TƯ PHÁT

H

Ọ
C

CẤP HUYỆN

CHI XÂY

CHI CÓ

KINH

GIÁO

VĂN

TR


8


nước để đầu tư tái sản xuất tài sản cố định nhằm từng bước tăng cường, hoàn thiện,
hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật và năng lực sản xuất phục vụ của nền kinh tế
quốc dân đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn.
* Chi thường xuyên: Là một bộ phận của chi NSNN. Chi thường xuyên là
quá trình phân phối, sử dụng nguồn lực tài chính của nhà nước nhằm trang trải
những nhu cầu của cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các
đoàn thể nhà nước… qua đó thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở các mặt hoạt
động như hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa –

U

Ế

thông tin, thể dục – thể thao, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường…Hay nói

H

cách khác chi thường xuyên NSNN là quá trình phân phối, sử dụng nguồn vốn từ

TẾ

NSNN để đáp ứng các nhu cầu chi gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ thường

N
H


Đ

vực tài chính – NSNN, trong đó có công tác quản lý chi NSNN cấp huyện.
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
CẤP HUYỆN
ỦY BAN NHÂN DÂN
CẤP HUYỆN

PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH

KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP

CẤP HUYỆN

HUYỆN

(Nguồn: Theo Luật NSNN năm 2015)
Hình 1.4. Sơ đồ hệ thống cơ quan quản lý chi NSNN cấp huyện.

9


HĐND cấp huyện là cơ quan thực hiện chức năng quyết định dự toán, quyết
định phân bổ dự toán NSNN cấp huyện, phê chuẩn quyết toán NSNN cấp huyện,
quyết định các chủ trương, biện pháp để thực hiện công tác chi NSNN cấp huyện,
quyết định điều chỉnh, bổ sung NSNN cấp huyện và giám sát thực hiện NSNN đã
được HĐND huyện phê duyệt.
UBND cấp huyện là cơ quan tổ chức quản lý hệ thống NSNN cấp huyện và
các hoạt động tài chính khác của huyện như công tác lập dự toán NSNN cấp huyện,
phương án phân bổ dự toán NSNN cấp huyện...

H

1.2.2.1. Khái niệm công tác quản lý chi NSNN

ẠI

Công tác quản lý chi NSNN là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm

Đ

quyền sử dụng các phương pháp và công cụ chuyên ngành để tác động đến quá trình

G

chi NSNN nhằm đảm bảo các khoản chi NSNN được thực hiện theo đúng chế độ

Ờ

N

chính sách đã được Nhà nước quy định, phục vụ tốt nhất việc thực hiện các chức

Ư

năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong từng thời kỳ.

TR

Đối tượng tác động của quản lý chi NSNN là quá trình phân bổ và sử dụng


TẾ

hiện các kế hoạch, chính sách, mục tiêu đó; kiểm tra, giám sát để quá trình thực
hiện đạt được hiệu quả cao nhất. Song, do gắn với tài chính công, nên công tác quản

N
H

lý chi NSNN mang một số đặc điểm riêng sau đây:

KI

Một là, công tác quản lý chi NSNN được thực hiện bởi các cơ quan Nhà

Ọ
C

nước có thẩm quyền, trên cơ sở luật định.
tính quản trị tài chính công.

H

Hai là, công tác quản lý chi NSNN vừa mang tính chất chính trị, vừa mang

ẠI

Ba là, công tác quản lý chi NSNN là một hoạt động phức tạp, nhạy cảm, đối

Đ


- Công tác quản lý chi NSNN góp phần cung ứng kịp thời, đầy đủ tài chính
cho hoạt động của Nhà nước và nhu cầu của xã hội. Trong điều kiện nguồn tài chính
công còn hạn hẹp, việc cung ứng tài chính đúng địa chỉ, kịp thời, phù hợp với yêu
cầu là điều kiện cơ bản để các hoạt động sử dụng nguồn tài chính đó đạt được mục
tiêu đã định. Công tác quản lý chi NSNN góp phần để quá trình chi NSNN đáp ứng
được các yêu cầu đó. Thông qua quản lý chặt chẽ các khoản chi NSNN, quản lý chi
NSNN tác động đến đời sống KTXH, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, góp phần

U

làm, nâng cao chất lượng các hoạt động mang tính cộng đồng.

Ế

giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội như xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc

H

- Công tác quản lý chi NSNN góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản

TẾ

chi NSNN. Bằng công cụ dự toán, quản lý chi NSNN làm cho quá trình chi NSNN

N
H

mang tính kế hoạch cao hơn, chủ động hơn và có căn cứ khoa học hơn. Việc lập dự
toán NSNN cũng giúp cơ quan cấp trên kiểm soát tốt hơn quá trình chi tiêu của cấp



Ư

- Công tác quản lý chi NSNN hiệu quả hỗ trợ Nhà nước ổn định vĩ mô. Quản

TR

lý chi NSNN hiệu quả cho phép Nhà nước chủ động chi tiêu phù hợp với thực trạng
nền kinh tế. Trong điều kiện nền kinh tế suy thoái, quản lý chi NSNN có hiệu quả sẽ
ưu tiên chi NSNN cho kích cầu. Khi nền kinh tế tăng trưởng nóng, lạm phát cao, quản lý
chi NSNN hiệu quả cho phép Nhà nước cắt giảm chi tiêu Chính phủ để bình ổn giá cả…
Ngoài ra, quản lý chi NSNN hiệu quả góp phần tăng tích lũy của Nhà nước nhằm sử
dụng để hỗ trợ phát triển sản xuất, hình thành quỹ dự phòng của Nhà nước để ứng phó,
phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn, nhiệm vụ quan trọng về quốc
phòng, an ninh và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán

12


- Công tác quản lý chi NSNN có hiệu quả sẽ tạo điều kiện để Nhà nước hỗ
trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, điều tiết thu nhập dân cư, thực hiện công bằng xã
hội và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
- Công tác quản lý chi NSNN hiệu quả, một mặt, góp phần chi NSNN hợp lý,
qua đó định hướng đầu tư, thu nhập và tiêu dùng hợp lý của dân cư. Tác động phái
sinh tiếp theo đến sản xuất là chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng của nhà
nước qua vai trò kích thích của cung, cầu trên thị trường. Mặt khác, bằng việc tiết
kiệm chi NSNN do quản lý chi hiệu quả, Nhà nước có nguồn lực tài trợ các dự án

U



ẠI

thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, đảm bảo ổn định về mặt xã hội, chính

Đ

trị…. Thông qua đầu tư và quản lý vốn đầu tư từ NSNN, quản lý chi NSNN sẽ tạo

G

điều kiện rút ngắn khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, giữa đồng bằng và

Ờ

N

miền núi, giữa vùng phát triển và vùng sâu, vùng xa, từ đó giảm bớt khoảng cách

Ư

phân hoá giàu nghèo giữa các vùng, các khu vực, các tầng lớp dân cư, góp phần

TR

khắc phục những khiếm khuyết của kinh tế thị trường. Có thể nói quản lý chi ngân
sách có hiệu quả còn là yếu tố góp phần thúc đẩy phát triển bền vững.
- Công tác quản lý chi NSNN có hiệu quả sẽ góp phần chống tham ô, tham
nhũng, giảm nguy cơ suy thoái đạo đức của công chức, cán bộ quản lý nhà nước.
Thông qua việc xây dựng dự toán có căn cứ thực tiễn và khoa học, giám sát chặt chẽ