ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

TRẦN BÁ ĐÔNG

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

TRẦN BÁ ĐÔNG

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. BÙI XUÂN SƠN
XÁC NHẬN CỦA

- Lãnh đạo trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa sau
đại học, các thầy cô giáo bộ môn trong và ngoài trường.
- Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo các ban ngành thuộc Huyện ủy,
UBND huyện Thọ Xuân, Phòng Tài chính huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa,
Chi cục Thống kê huyện Thọ Xuân, các Sở Ban ngành cấp tỉnh, cá nhân đó
tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt đề tài.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn tới những người thân trong gia đình,
bạn bè đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề
tài khóa luận tốt nghiệp của mình.
Tác giả luận văn


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.........................................................................................i
DANH MỤC BẢNG BIỂU.....................................................................................................ii
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN
VỀ QUẢN LÍ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI VIỆT NAM...........4
1.3.2. Đặc điểm ngân sách huyện.................................................................................10
1.4.2.1. Lập dự toán chi:................................................................................................15
1.4.2.2. Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước................................................18
1.4.2.3. Quyết toán chi ngân sách địa phương...........................................................26
1.4.2.4. Kiểm tra giám sát chi NSNN...........................................................................28
CHƯƠNG 2. PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU....................................30
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THỌ XUÂN, THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011-2014.......................................32
CHƯƠNG 4. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI
NSNN TẠI HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA.................................................73
4.1. Định hướng phát triển kinh tế của tỉnh Thanh Hóa..............................................73
4.1.1. Định hướng chung của tỉnh Thanh Hóa...........................................................73
4.1.2. Định hướng công tác quản lý ngân sách huyện Thọ Xuân:...........................75

Đầu tư
Giao thông vận tải
Hội đồng nhân dân
Kho bạc nhà nước
Lao động Thương binh xã hội
Mục tiêu quốc gia
Mặt trận tổ quốc
Ngân sách nhà nước
Phát thanh truyền hình
Quyết toán
Sự nghiệp
Tài Chính – kế hoạch
Thường xuyên
Ủy ban nhân dân
Văn hóa thông tin thể dục thể thao
Xây dựng cơ bản

i


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1. Dự toán chi ngân sách huyện giai đoạn 2011-2014..........................................44
Bảng 3.2. Quyết toán chi NSNN giai đoạn 2011-2014.......................................................48
Bảng 3.3. Quyết toán chi đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2011-2014.........................51
Bảng 3.4. Quyết toán chi thường xuyên giai đoạn 2011-2014..........................................52
Bảng 3.5.Quyết toán sự nghiệp giáo dục – đào tạo giai đoạn 2011-2014........................53
Bảng 3.6. Quyết toán sự nghiệp quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể giai đoạn 20112014...........................................................................................................................................54
Bảng 3.7. Quyết toán chi quốc phòng giai đoạn 2011-2014..............................................55
Bảng 3.8. Quyết toán chi an ninh giai đoạn 2011-2014.....................................................55
Bảng 3.9. Quyết toán chi sự nghiệp y tế giai đoạn 2011-2014..........................................56

thường xuyên trong từng giai đoạn phát triển của Thọ Xuân nhằm nâng cao
hiệu quả và hiệu lực trong quản lý, quản trị sự phát triển của quốc gia và địa
phương. Xét thấy, trong quá trình điều hành ngân sách địa phương luôn xảy ra
tình trạng bội chi (thu không đủ cân đối chi); chi đầu tư xây dựng cơ bản thẩm
quyền ít mà đầu tư thì chậm; thu ngân sách chỉ đáp ứng khoảng 60% tổng chi.
Trong khi, Thọ Xuân là huyện có tiềm lực kinh tế, thiết nghĩ cần phải tìm
những giải pháp phù hợp để tăng nguồn thu và quản lý chi đúng quy định là
đòi hỏi tất yếu. Mặt khác, thực tế quản lý ngân sách tại huyện Thọ Xuân còn
1


một số hạn chế cần được giải quyết như trình độ quản lý tài chính của cán bộ
cấp cơ sở (xã) còn yếu; khối cơ sở thực hiện nhiệm vụ chưa đồng bộ, thống
nhất, chi chưa hoàn thành kế hoạch … Vì vậy, nghiên cứu quản lý chi ngân
sách nhà nước trên địa bàn huyện là cần thiết.
Nhận thức rõ được tầm quan trọng của công tác tài chính khối huyện xã
nói chung, của huyện Thọ Xuân nói riêng; tác giả quyết định lựa chọn đề tài:
“Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh
Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:
2.1. Mục tiêu nghiên cứu:
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý chi ngân sách nhà
nước trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về NSNN và quản lý hoạt động chi
NSNN cấp huyện tại Việt Nam.
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách huyện Thọ
Xuân, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2011 - 2014.
- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách
huyện Thọ Xuân, Tỉnh Thanh Hóa tới năm 2020.

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và một số vẫn đề lý luận cơ
bản về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại Việt Nam.
Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa giai đoạn 2011-2014.
Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách
nhà nước trên địa bàn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020.

3


CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
CƠ BẢN VỀ QUẢN LÍ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP
HUYỆN TẠI VIỆT NAM.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Việc nghiên cứu hoạt động quản lý ngân sách nhà nước nói chung và
ngân sách các cấp nói riêng ở nước ta trong những năm qua có rất nhiều công
trình nghiên cứu. Các vấn đề nghiên cứu bao trùm từ rất nhiều lĩnh vực trong
quá trình quản lý ngân sách nhà nước, cũng như việc tổ chức và phân cấp
quản lý ngân sách nhà nước, có thể liệt kê một số công trình nghiên cứu sau:
- Luận văn thạc sỹ kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN về
"Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải
Dương" của tác giả Nguyễn Văn Vạn (2014). Luận văn đã chỉ ra thực trạng
chi thường xuyên NSNN nhà nước luôn chiếm một tỷ trọng rất cao trong tổng
chi NSNN tại huyện Kinh Môn. Mặc dù, hoạt động chi NSNN tại huyện Kinh
Môn về cơ bản đáp ứng được các yêu cầu đề ra, đảm bảo chi cho bộ máy
chính quyền hoạt động hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo
an ninh quốc phòng. Tuy nhiên, hoạt động quản lý chi NSNN tại huyện Kinh
Môn vẫn còn các tồn tại trong xây dựng định mức chi, phân bổ dự toán, thẩm
định, xét duyệt báo cáo quyết toán, chấp hành dự toán chi thường xuyên,

máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; thực hiện tốt công tác
quản lý chi NSNN, đảm bảo chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả đáp ứng yêu
cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cấp chính quyền, từng đơn vị góp
phần hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ thúc đẩy huyện Thạch Hà, tỉnh Hà
Tĩnh phát triển ngày càng nhanh và bền vững.
5


- Luận án tiến sĩ của tác giả Tô Thiện Hiền (2012) tại Trường Đại học
Ngân hàng Tp.HCM về Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh
An Giang giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến 2020. Luận án đã tập trung
phân tích hiện trạng quản lý NSNN tại tỉnh An Giang để đánh giá những mặt
thành công và hạn chế để làm cơ sở cho những giải pháp hoàn thiện quản lý
NSNN tại tỉnh An Giang bao gồm: Tăng cường, chấn chỉnh quản lý thu, bồi
dưỡng nguồn thu, khuyến khích tăng thu; Quản lý nguồn thu tập trung vào
NSNN; Quản lý và sử dụng có hiệu quả các khoản chi NSNN; Hoàn thiện cơ
chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các cơ quan hành chính,
đơn vị sự nghiệp; Hoàn thiện đổi mới cơ chế quản lý phân cấp điều hành
NSNN các cấp; Đổi mới quy trình lập, chấp hành và quyết toán NSNN; Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra; Nâng cao trình độ cán bộ quản lý NSNN.
Có thể nói các đề tài trên đã có đóng góp rất nhiều cho việc nghiên cứu
về hoạt động quản lý ngân sách nhà nước nói chung và quản lý chi ngân sách
cấp huyện nói riêng, tuy nhiên, với đặc thù là một tỉnh huyện bán sơn địa, có
đường mòn Hồ Chí Minh chạy qua, hoạt động quản lý NSNN, cũng như việc
thực thi luật ngân sách nhà nước, đặc biệt là chi NSNN, cũng có những đặc
điểm riêng, khác biệt. Do đó, đề tài học viên lựa chọn mặc dù có tính kế thừa,
nhưng nó cũng thể hiện các quan điểm nghiên cứu độc lập của tác giả.
1.2. Ngân sách nhà nước và quản lý NSNN:
1.2.1 Khái niệm NSNN:
Ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế lịch sử gắn liền với sự ra

lớn nhất của Nhà nước.
Thứ ba, ngân sách nhà nước là khâu chủ đạo trong hệ thống các khâu tài
chính. Các nguồn tài chính được tập trung vào ngân sách nhà nước nhờ vào
việc nhà nước tham gia vào quá trình phân phối và phân phối lại các nguồn tài
chính quốc gia dưới hình thức thuế và các hình thức thu khác. Toàn bộ các
7


nguồn tài chính trong ngân sách nhà nước của chính quyền nhà nước các cấp
là nguồn tài chính mà Nhà nước trực tiếp nắm giữ, chi phối. Nó là nguồn tài
chính cơ bản để nhà nước thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình.
Nguồn tài chính này giữ vị trí chủ đạo trong tổng nguồn tài chính của xã hội
và là công cụ để Nhà Nước kiểm soát vĩ mô và cân đối vĩ mô.
1.2.2. Hệ thống ngân sách nhà nước ở Việt Nam
Hệ thống các cấp ngân sách nhà nước là tổng thể các cấp ngân sách gắn
bó hữu cơ với nhau, có mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ với nhau trong quá
trình thực hiện nhiệm vụ thu, chi của từng cấp ngân sách.

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

NGÂN SÁCH

NGÂN SÁCH

TRUNG ƯƠNG

ĐỊA PHƯƠNG

Ngân
sách tỉnh

năng, nhiệm vụ của nhà nước trên mọi vùng của đất nước. Sự ra đời của hệ
thống chính quyền nhà nước là tiền đề để tổ chức hệ thống ngân sách nhà
nước nhiều cấp.
Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa
phương. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các
cấp có Hội đồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân. Theo quy định của Luật tổ
chức Hội đồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân hiện hành bao gồm:
- Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là ngân
sách tỉnh) bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách của các huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh.
- Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là ngân
sách huyện). Bao gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách các xã, phường, thị
trấn.
- Ngân sách các xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách xã)
1.3. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của ngân sách huyện.
1.3.1. Khái niệm ngân sách huyện:
Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là ngân
sách huyện) bao gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách các xã, phường, thị
trấn.
Ngân sách huyện là một phạm trù lịch sử phản ánh các mối quan hệ kinh
tế giữa nhà nước và nhân dân trong quá trình khai thác, huy động và sử dụng
các nguồn lực tài chính nhằm đảm bảo duy trì, thực hiện các chức năng của
Nhà nước ở chính quyền cơ sở (huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh). Ở nước
9


ta, ngân sách huyện là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nước.
Căn cứ vào Luật ngân sách Nhà nước năm 1996, Luật ngân sách sửa đổi năm
2002 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật; hệ thống ngân sách của Việt
Nam bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương; trong đó, ngân

- Huy động nguồn thu vào quỹ hay còn gọi là nguồn thu ngân sách
huyện.
- Phân phối sử dụng quỹ tiền tệ hay còn gọi là các nhiệm vụ chi ngân
sách huyện.
Các hoạt động thu, chi của ngân sách huyện luôn gắn với chức năng,
nhiệm vụ của chính quyền; luôn chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quyền
lực Nhà nước ở cấp huyện.
Hoạt động thu, chi ngân sách huyện phản ánh các mối quan hệ lợi ích
giữa một bên là lợi ích cộng đồng do Chính quyền huyện đại diện với một bên
là lợi ích của các chủ thể kinh tế xã hội khác. Hình thức biểu hiện của các mối
quan hệ này rất đa dạng; đó có thể là quan hệ kinh tế giữa ngân sách huyện
với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ hoặc với các cấp ngân sách
trung gian, tổ chức xã hội, cá nhân và các hộ gia đình...vv.
1.3.3. Vai trò của ngân sách huyện:
- Ngân sách nhà nước cấp huyện là công cụ quan trọng của chính quyền
cấp huyện trong việc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn;
- Định hướng phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy
tăng trưởng kinh tế ổn định và phát triển bền vững;
- Ngân sách cấp huyện với vai trò kiểm tra ngân sách gắn chặt với quyền
lực Nhà nước, nhất là quyền lực của hệ thống hành chính Nhà nước;
- Thông qua ngân sách, kiểm tra quá trình phát triển kinh tế quốc dân, cũng
như các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh nhằm thúc đẩy, phát hiện, khai
thác tiềm năng kinh tế, kiểm tra bảo vệ tài sản quốc gia, tài sản Nhà nước.
11


1.4. Nội dung quản lý của ngân sách huyện.
1.4.1. Quản lý ngân sách nhà nước:
1.4.1.1. Khái niệm ngân sách nhà nước:
Quản lý nhà nước là hoạt động của toàn bộ bộ máy nhà nước từ cơ quan

tộc nội trú và các hoạt động giáo dục khác;
- Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề, đào tạo
ngắn hạn và các hình thức đào tạo bồi dưỡng khác;
- Phòng bệnh, chữa bệnh và các hoạt động y tế khác;
- Các trại xã hội, cứu tế xã hội, cứu đói, phòng chống các tệ nạn xã hội
và các hoạt động xã hội khác;
- Bảo tồn, bảo tàng, thư viện, biểu diễn nghệ thuật và hoạt động văn hóa
khác;
- Phát thanh, truyền hình và các hoạt động thông tin khác;
- Bồi dưỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên các đội tuyển
cấp tỉnh; các giải thi đấu cấp tỉnh; quản lý các cơ sở thi đấu thể dục, thể thao
và các hoạt động thể dục, thể thao khác;
- Nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, các hoạt động sự
nghiệp khoa học, công nghệ khác;
- Các sự nghiệp khác do địa phương quản lý;
Các hoạt động sự nghiệp kinh tế do địa phương quản lý:
- Sự nghiệp giao thông: duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa cầu đường và các
công trình giao thông khác; lập biển báo và các biện pháp đảm bảo an toàn
giao thông trên các tuyến đường;
- Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp, diêm nghiệp và lâm
nghiệp: duy tu, bảo dưỡng các tuyến đê, các công trình thủy lợi, các trạm trại
nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; công tác khuyến lâm, khuyến nông,
13


khuyến ngư; chi khoanh nuôi, bảo vệ, phòng chống cháy rừng, bảo vệ nguồn
lợi thủy sản;
- Sự nghiệp thị chính: duy tu, bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng, hệ
thống cấp thoát nước, giao thông nội thị, công viên và các sự nghiệp thị chính
khác;

Công tác hướng dẫn lập dự toán ngân sách nhà nước và thông báo số
kiểm tra dự toán ngân sách nhà nước:
Căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm sau, Bộ Tài
chính ban hành Thông tư hướng dẫn về yêu cầu, nội dung, thời hạn lập dự
toán ngân sách nhà nước và thông báo số kiểm tra về dự toán ngân sách nhà
nước cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở
trung ương và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở
Trung ương căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư hướng
dẫn, số kiểm tra về dự toán ngân sách của Bộ Tài chính và căn cứ yêu cầu
nhiệm vụ cụ thể của bộ, cơ quan, thông báo số kiểm tra về dự toán ngân sách
cho các đơn vị trực thuộc.
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ,
Thông tư hướng dẫn, số kiểm tra về dự toán ngân sách của Bộ Tài chính, căn
cứ vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu và nhiệm vụ cụ thể của
địa phương, căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương, hướng dẫn và
thông báo số kiểm tra về dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc và Uỷ
ban nhân dân cấp dưới.
Yêu cầu đối với lập dự toán ngân sách:
Dự toán ngân sách nhà nước và dự toán ngân sách các cấp Chính quyền
phải tổng hợp theo từng lĩnh vực thu, chi và theo cơ cấu giữa chi thường
xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ.
15


Dự toán ngân sách phải kèm theo báo cáo thuyết minh cơ sở, căn cứ tính
toán.
Dự toán ngân sách các cấp phải bảo đảm cân đối theo nguyên tắc sau:
+ Đối với dự toán ngân sách nhà nước: tổng số thu thuế, phí và lệ phí

sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền
quy định;
Đối với chi trả nợ, bảo đảm bố trí chi trả đủ các khoản nợ đến hạn (kể cả
nợ gốc và trả lãi) theo đúng nghĩa vụ trả nợ;
Đối với vay bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước, việc lập dự toán phải
căn cứ vào cân đối ngân sách, khả năng từng nguồn vay, khả năng trả nợ và
mức bội chi ngân sách theo quy định của cấp có thẩm quyền.
Tổ chức làm việc về dự toán ngân sách nhà nước:
Sau khi thông báo số kiểm tra dự toán ngân sách, cơ quan tài chính các
cấp tổ chức làm việc để thảo luận về dự toán ngân sách với cơ quan, đơn vị
cùng cấp và Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp dưới (đối với năm đầu
của thời kỳ ổn định ngân sách); cơ quan, đơn vị cấp trên phải tổ chức làm việc
để thảo luận về dự toán với các đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc.
Quy trình lập, quyết định, phân bổ, giao dự toán ngân sách nhà nước:
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn cụ thể việc lập dự toán ngân sách
các cấp ở địa phương phù hợp với yêu cầu, nội dung và thời gian lập dự toán
ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Căn cứ vào nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài Chính
trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho
từng cơ quan, đơn vị trực thuộc tỉnh; nhiệm vụ thu, chi, tỷ lệ phần trăm (%)
phân chia các khoản thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương
(phần ngân sách địa phương hưởng) và giữa các cấp Chính quyền địa phương,
mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho từng huyện, dự toán chi từ nguồn kinh
17


phí uỷ quyền của ngân sách trung ương, dự toán chi từ nguồn kinh phí uỷ
quyền của ngân sách cấp tỉnh (nếu có) cho từng huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh.
Sau khi nhận được quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách của Uỷ