ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------
TRẦN BÁ ĐÔNG
QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội - 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------
TRẦN BÁ ĐÔNG
QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. BÙI XUÂN SƠN
XÁC NHẬN CỦA
UBND huyện Thọ Xuân, Phòng Tài chính huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa,
Chi cục Thống kê huyện Thọ Xuân, các Sở Ban ngành cấp tỉnh, cá nhân đó
tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt đề tài.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn tới những ngƣời thân trong gia đình,
bạn bè đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề
tài khóa luận tốt nghiệp của mình.
Tác giả luận văn
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................... i
DANH MỤC BẢNG BIỂU .............................................................................. ii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
CƠ BẢN VỀ QUẢN LÍ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI
VIỆT NAM. ...................................................................................................... 4
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ............................................................. 4
1.2. Ngân sách nhà nƣớc và quản lý NSNN: ................................................. 6
1.2.1 Khái niệm NSNN: .............................................................................. 6
1.2.2. Hệ thống ngân sách nhà nước ở Việt Nam ...................................... 8
1.3. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của ngân sách huyện. ............................... 9
1.3.1. Khái niệm ngân sách huyện: ............................................................ 9
1.3.2. Đặc điểm ngân sách huyện. ........................................................... 10
1.3.3. Vai trò của ngân sách huyện:......................................................... 11
1.4. Nội dung quản lý của ngân sách huyện. ............................................... 12
1.4.1. Quản lý ngân sách nhà nước: ........................................................ 12
1.4.2. Các nội dung về quản lý chi ngân sách cấp huyện: ....................... 15
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .................. 30
2.1. Xây dựng khung lý thuyết .................................................................... 30
4.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi ngân sách nhà nước
và quản lý các đối tượng an sinh xã hội. ................................................. 85
4.2.4. Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN ......................................... 85
4.2.5. Hoàn thiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi đảm bảo cân đối
giữa các cấp ngân sách. ........................................................................... 87
4.3. Kiến nghị với các cấp quản lý. ............................................................. 87
4.3.1. Kiến nghị với Huyện ủy và UBND. ................................................ 87
4.3.2. Kiến nghị với Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Thanh
Hóa. .......................................................................................................... 88
4.3.3. Kiến nghị với Bộ Tài Chính, Chính phủ ......................................... 90
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 95
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
Nghĩa
CL
Chênh lệch
DT
Dự toán
ĐT
PTTH
Phát thanh truyền hình
QT
Quyết toán
SN
Sự nghiệp
Tài Chính – KH
Tài Chính – kế hoạch
TX
Thƣờng xuyên
UBND
Ủy ban nhân dân
VHTT TDTT
Văn hóa thông tin thể dục thể thao
XDCB
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách huyện, thị xã, thành phố là một bộ phận cấu thành ngân sách
nhà nƣớc, là công cụ để chính quyền cấp huyện, thành phố thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh
quốc phòng. Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách là đòi hỏi tất yếu, nhằm
nâng cao hiệu quả và hiệu lực của công cụ này trong quản trị sự phát triển trên
phạm vi quốc gia và địa phƣơng.
Sự phát triển của huyện Thọ Xuân đòi hỏi nguồn vốn lớn và cách thức
quản lý vốn ngân sách cho mục tiêu phát triển. Huyện Thọ Xuân có diện tích
tự nhiên 295,885 km². Huyện có 3 thị trấn là: thị trấn Thọ Xuân, thị trấn Sao
Vàng, thị trấn Lam Sơn, cùng với 38 xã. Trong thời gian tới, Thọ Xuân đặt ra
nhiều chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội nhƣ phát triển nông nghiệp, nông
thôn và nông dân, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, phát triển các khu vực
trọng điểm kinh tế,… Nguồn vốn trong đó vốn ngân sách nhà nƣớc là một
trong các nguồn lực cần thiết để biến các chiến lƣợc đó thành những thành tựu
đích thực phục vụ nhân dân.
Việc quản lý ngân sách huyện, bao gồm nội dung thu và chi là đòi hỏi
thƣờng xuyên trong từng giai đoạn phát triển của Thọ Xuân nhằm nâng cao
hiệu quả và hiệu lực trong quản lý, quản trị sự phát triển của quốc gia và địa
phƣơng. Xét thấy, trong quá trình điều hành ngân sách địa phƣơng luôn xảy ra
tình trạng bội chi (thu không đủ cân đối chi); chi đầu tƣ xây dựng cơ bản thẩm
quyền ít mà đầu tƣ thì chậm; thu ngân sách chỉ đáp ứng khoảng 60% tổng
chi. Trong khi, Thọ Xuân là huyện có tiềm lực kinh tế, thiết nghĩ cần phải tìm
những giải pháp phù hợp để tăng nguồn thu và quản lý chi đúng quy định là
đòi hỏi tất yếu. Mặt khác, thực tế quản lý ngân sách tại huyện Thọ Xuân còn
1
một số hạn chế cần đƣợc giải quyết nhƣ trình độ quản lý tài chính của cán bộ
Luận văn là một công trình nghiên cứu khoa học, đánh giá một cách
tƣơng đối toàn diện về công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc tại huyện
Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2014.
Qua đó, phân tích rõ các yếu tố trong công tác quản lý chi ngân sách Nhà
nƣớc tại huyện Thọ Xuân; chỉ ra những kết quả đạt đƣợc và những mặt còn
tồn tại hạn chế trong công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc hiện nay; đƣa
ra những giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách
nhà nƣớc trên địa bàn huyện Thọ Xuân; đồng thời có những đề xuất thiết thực
tới các cấp quản lý trong công tác điều hành ngân sách nói chung và sự phối
hợp giữa các cơ quan để đƣa ra chính sách có tính khả thi, phù hợp với nhu
cầu ngân sách còn hạn hẹp hiện nay.
Đề tài luận văn đƣợc hoàn thành góp phần làm phong phú thêm cho tình
hình nghiên cứu khoa học ở lĩnh vực chi ngân sách Nhà nƣớc và có ý nghĩa
thực tiễn sâu sắc trong hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc tại
huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
5. Kết cấu luận văn
Ngoài các phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục các tài liệu
tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn bao gồm 3 chƣơng:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và một số vẫn đề lý luận cơ
bản về quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện tại Việt Nam.
Chương 2: Phƣơng pháp và thiết kế nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn
huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa giai đoạn 2011-2014.
Chương 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách
nhà nƣớc trên địa bàn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020.
3
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
một số đơn vị dự toán thƣờng chậm, dồn nén vào cuối năm và còn để xảy ra
tình trạng không thực hiện đƣợc dự toán trong năm, đặc biệt là chi đầu tƣ xây
dựng cơ bản gây ra tình trạng chi chuyển nguồn lớn, đây là một nguyên nhân
gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nƣớc…Những tồn tại, hạn chế do nhiều
nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhƣng chủ yếu là do hệ thống cơ chế,
chính sách và quản lý NSNN chƣa hoàn chỉnh, trình độ quản lý của cán bộ
ngành tài chính còn nhiều hạn chế bất cập nhất là cán bộ tài chính cấp cơ sở. Sự
phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý NSNN nhiều khi chƣa đồng
bộ. Để thực hiện các biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách có
hiệu quả đòi hỏi phải thực hiện tổng hơp các giải pháp ở tầm vĩ mô và vi mô.
- Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế tại Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN về Hoàn thiện quản lý chi NSNN tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà
Tĩnh của tác giả Trần Quang Đông (2014). Luận văn trên cơ sở đánh giá thực
trạng đã đề xuất các giải pháp hoàn thiện bao gồm: Để tăng cƣờng hiệu lực
trong công tác quản lý nhà nƣớc bằng pháp luật đối với quản lý chi NSNN
cần đổi mới một cách hiệu quả và sâu sắc công cụ quản lý, trong đó đội ngũ
cán bộ quản lý là quan trọng nhất; Để xây dựng và phát triển nền kinh tế thị
trƣờng, nhà nƣớc phải sử dụng một hệ thống các công cụ quản lý vĩ mô nhƣ
kế hoạch, chính sách, các công cụ tài chính, pháp luật... Việc sử dụng các
công cụ này thể hiện thông qua hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong bộ
máy nhà nƣớc và đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc; thực hiện tốt công tác
quản lý chi NSNN, đảm bảo chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả đáp ứng yêu
cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng cấp chính quyền, từng đơn vị góp
phần hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ thúc đẩy huyện Thạch Hà, tỉnh Hà
Tĩnh phát triển ngày càng nhanh và bền vững.
5
- Luận án tiến sĩ của tác giả Tô Thiện Hiền (2012) tại Trƣờng Đại học
Ngân hàng Tp.HCM về Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nƣớc tỉnh
năm. Chính phủ dự toán các nguồn thu vào quỹ ngân sách nhà nƣớc, đồng
thời dự toán các khoản chi cho các hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội, an
ninh quốc phòng, từ quỹ ngân sách nhà nƣớc, và bảng dự toán này phải đƣợc
Quốc hội phê chuẩn. Nhƣ vậy, đặc trƣng chủ yếu của ngân sách nhà nƣớc là
tính dự toán các khoản thu chi bằng tiền của Nhà nƣớc trong một thời gian
nhất định, thƣờng là một năm.
Trong thực tiễn hoạt động, Ngân sách nhà nƣớc là hoạt động thu (tạo
thu) và chi tiêu (sử dụng) quỹ tiền tệ của Nhà Nƣớc, làm cho nguồn tài chính
vận động giữa một bên là Nhà nƣớc với một bên là các chủ thể kinh tế, xã hội
trong quá trình phân phối tổng sản phẩm quốc dân dƣới hình thức giá trị.
Đằng sau các hoạt động thu, chi đã chứa đựng các mối quan hệ kinh tế giữa
Nhà nƣớc với chủ thể khác. Nói cách khác, ngân sách nhà nƣớc phản ánh mối
quan hệ kinh tế giữa Nhà nƣớc với các chủ thể kinh tế trong nền kinh tế - xã
hội và trong phân phối tổng sản phẩm xã hội. Thông qua việc tạo lập, sử dụng
quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nƣớc chuyển dịch một bộ phận thu nhập bằng
tiền của các chủ thể thành thu nhập của Nhà nƣớc và nhà nƣớc chuyển dịch
thu nhập đó đến các chủ thể đƣợc thụ hƣởng nhằm thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ của Nhà nƣớc.
Thứ nhất, ngân sách nhà nƣớc là kế hoạch tài chính vĩ mô trong các kế
hoạch tài chính của Nhà nƣớc để quản lý các hoạt động Kinh tế - Xã hội.
Thứ hai, xét về mặt thực thể, ngân sách nhà nƣớc là quỹ tiền tệ tập trung
lớn nhất của Nhà nƣớc.
Thứ ba, ngân sách nhà nƣớc là khâu chủ đạo trong hệ thống các khâu tài
chính. Các nguồn tài chính đƣợc tập trung vào ngân sách nhà nƣớc nhờ vào
việc nhà nƣớc tham gia vào quá trình phân phối và phân phối lại các nguồn tài
chính quốc gia dƣới hình thức thuế và các hình thức thu khác. Toàn bộ các
7
nguồn tài chính trong ngân sách nhà nƣớc của chính quyền nhà nƣớc các cấp
phố thuộc
tỉnh
Ngân sách
xã,
phƣờng,
thị trấn
Sơ đồ 1.1: Hệ thống tổ chức Ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam
(Nguồn: Luật ngân sách nhà nước năm 2002)
Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nƣớc luôn gắn liền với việc tổ chức bộ
máy nhà nƣớc và vai trò, vị trí bộ máy đó trong quá trình phát triển kinh tế, xã
8
hội của đất nƣớc, trên cơ sở hiến pháp, mỗi cấp chính quyền có một cấp ngân
sách riêng cung cấp phƣơng tiện vật chất cho cấp chính quyền đó thực hiện
chức năng, nhiệm vụ của mình trên vùng lãnh thổ. Việc hình thành hệ thống
chính quyền nhà nƣớc các cấp là một tất yếu khách quan nhằm thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của nhà nƣớc trên mọi vùng của đất nƣớc. Sự ra đời của hệ
thống chính quyền nhà nƣớc là tiền đề để tổ chức hệ thống ngân sách nhà
nƣớc nhiều cấp.
Ngân sách nhà nƣớc bao gồm ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa
phƣơng. Ngân sách địa phƣơng bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các
cấp có Hội đồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân. Theo quy định của Luật tổ
chức Hội đồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân hiện hành bao gồm:
- Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi chung là ngân
sách tỉnh) bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách của các huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh.
định và giám sát quá trình tổ chức thực hiện. Ngân sách huyện đƣợc xây dựng
trên cơ sở các nguồn thu của huyện đƣợc phân cấp (kể cả nguồn trợ cấp của
ngân sách cấp trên) và chỉ thực hiện các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ
của chính quyền theo quy định.
Nhƣ vậy, bản chất của ngân sách huyện là phạm trù lịch sử phản ánh hệ
thống các mối quan hệ kinh tế giữa nhà nƣớc và nhân dân trong quá trình Nhà
nƣớc khai thác, huy động và sử dụng các nguồn lực nhằm đảm bảo sự duy trì
và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc ở cấp chính quyền cơ sở.
1.3.2. Đặc điểm ngân sách huyện.
Là một cấp ngân sách nằm trong hệ thống ngân sách nhà nƣớc nên ngân
sách huyện có những đặc điểm chung của ngân sách nhà nƣớc và còn mang
một số đặc điểm riêng có của một cấp ngân sách cơ sở. Cụ thể là:
10
Ngân sách huyện gắn liền với quá trình tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ tập
trung của Nhà nƣớc ở cấp cơ sở nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nƣớc
cấp cơ sở theo luật định. Cơ sở hoạt động của quỹ tiền tệ tập trung này đƣợc
thể hiện trên hai phƣơng diện:
- Huy động nguồn thu vào quỹ hay còn gọi là nguồn thu ngân sách
huyện.
- Phân phối sử dụng quỹ tiền tệ hay còn gọi là các nhiệm vụ chi ngân
sách huyện.
Các hoạt động thu, chi của ngân sách huyện luôn gắn với chức năng,
nhiệm vụ của chính quyền; luôn chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quyền
lực Nhà nƣớc ở cấp huyện.
Hoạt động thu, chi ngân sách huyện phản ánh các mối quan hệ lợi ích
giữa một bên là lợi ích cộng đồng do Chính quyền huyện đại diện với một bên
là lợi ích của các chủ thể kinh tế xã hội khác. Hình thức biểu hiện của các mối
Quốc hội quyết định dự toán ngân sách nhà nƣớc, phân bổ ngân sách
trung ƣơng, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nƣớc.
1.4.1.2. Các mục chi ngân sách huyện.
*./ Chi đầu tư phát triển, bao gồm:
- Đầu tƣ xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không
có khả năng thu hồi vốn do địa phƣơng quản lý;
- Đầu tƣ và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các tổ
chức tài chính của Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật;
- Phần chi đầu tƣ phát triển trong các chƣơng trình mục tiêu quốc gia do
các cơ quan địa phƣơng thực hiện;
- Các khoản chi đầu tƣ phát triển khác theo quy định của pháp luật;
12
*/ Chi thường xuyên, bao gồm:
Các hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn
hóa thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ,
môi trường, các sự nghiệp khác do các cơ quan địa phương quản lý:
- Giáo dục phổ thông, bổ túc văn hóa, nhà trẻ, mẫu giáo, phổ thông dân
tộc nội trú và các hoạt động giáo dục khác;
- Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề, đào tạo
ngắn hạn và các hình thức đào tạo bồi dƣỡng khác;
- Phòng bệnh, chữa bệnh và các hoạt động y tế khác;
- Các trại xã hội, cứu tế xã hội, cứu đói, phòng chống các tệ nạn xã hội
và các hoạt động xã hội khác;
- Bảo tồn, bảo tàng, thƣ viện, biểu diễn nghệ thuật và hoạt động văn hóa
khác;
- Phát thanh, truyền hình và các hoạt động thông tin khác;
- Bồi dƣỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên các đội tuyển
ở địa phƣơng;
Hoạt động của các tổ chức Chính trị - xã hội ở địa phƣơng: Uỷ ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ
Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh;
Hỗ trợ cho các tổ chức Chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ
chức xã hội - nghề nghiệp ở địa phƣơng theo quy định tại Điều 17 và Điều 18
của Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ;
Thực hiện các Chính sách xã hội đối với các đối tƣợng do địa phƣơng
quản lý;
Phần chi thƣờng xuyên trong các chƣơng trình mục tiêu quốc gia do các
cơ quan địa phƣơng thực hiện;
Trợ giá theo chính sách của Nhà nƣớc;
Các khoản chi thƣờng xuyên khác theo quy định của pháp luật;
14
1.4.2. Các nội dung về quản lý chi ngân sách cấp huyện:
Phải đƣợc kiểm tra, kiểm soát trong quá trình tổ chức thực hiện với các
quy trình: Lập dự toán chi – chấp hành dự toán – quyết toán chi ngân sách nhà
nƣớc. Cụ thể nhƣ sau:
1.4.2.1. Lập dự toán chi:
Công tác hướng dẫn lập dự toán ngân sách nhà nước và thông báo số
kiểm tra dự toán ngân sách nhà nước:
Căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tƣớng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nƣớc năm sau, Bộ Tài
chính ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn về yêu cầu, nội dung, thời hạn lập dự
toán ngân sách nhà nƣớc và thông báo số kiểm tra về dự toán ngân sách nhà
nƣớc cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở
trung ƣơng và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng.
nhà nƣớc và Điều 26 của Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6 tháng 6 năm
2003 của Chính phủ.
+ Đối với dự toán ngân sách cấp huyện, và huyện phải cân bằng thu, chi.
Căn cứ lập dự toán ngân sách:
+ Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh;
chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể của năm kế hoạch và những chỉ tiêu phản ánh quy
mô nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động, điều kiện kinh tế - xã hội và tự nhiên của
từng vùng nhƣ: dân số theo vùng lãnh thổ, các chỉ tiêu về kinh tế - xã hội do
cơ quan có thẩm quyền thông báo đối với từng bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ƣơng, từng địa phƣơng và đơn vị;
+ Các luật, pháp lệnh thuế, chế độ thu; định mức phân bổ ngân sách; chế
độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cấp có thẩm quyền quy định:
Đối với chi đầu tƣ phát triển, việc lập dự toán phải căn cứ vào những dự
án đầu tƣ có đủ các điều kiện bố trí vốn theo quy định tại Quy chế quản lý
vốn đầu tƣ và xây dựng và phối hợp với khả năng ngân sách hàng năm, kế
16
Copyright: Tài liệu đại học ©