BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
--------/------------/----HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHAMPHANH SOPHABMIXAY

CHẤT LƯỢNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN
NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 9.34.04.03

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2018


DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:
1. PGS.TS. LƯƠNG THANH CƯỜNG
2. PGS.TS. NGUYỄN THỊ THU HÀ

Phản biện 1: …………………………………………
Phản biện 2: …………………………………………
Phản biện 3: …………………………………………

Luận án được bảo vệ tại Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện,
Địa điểm: Phòng ….. nhà ….. Học viện Hành chính Quốc gia

và nâng cao chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân. Qua đó, không
ngừng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý
nhà nước của ngành tòa án nhân dân nước CHDCND Lào.

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Lịch sử xã hội loài người kể từ khi có nhà nước cho thấy dù tồn
tại trong bất cứ hình thái nào, được tổ chức theo kiểu nào thì mọi nhà
nước luôn bao gồm 3 nhánh quyền lực là lập pháp, hành pháp và tư
pháp, cũng chính là 3 nhóm chức năng được trao cho những chủ thể
quyền lực nhất định. Với bất kỳ cách tổ chức bộ máy nhà nước nào,
với bất kỳ quyền lực nhà nước nằm trong tay chủ thể nào, quyền lực
tư pháp với hạt nhân của nó là quyền xét xử luôn luôn được đảm bảo
thực thi để bảo vệ công lý hoặc tối thiểu là để bảo vệ quyền lợi và địa
vị của giai cấp cầm quyền.
Trong các kiểu nhà nước hiện đại, tòa án (hay còn gọi là pháp
viện) là thiết chế có vị trí trung tâm trong hệ thống các cơ quan tư
pháp, cũng chính là trung tâm trong hệ thống cơ quan thực hiện
quyền tư pháp của bộ máy nhà nước. Tùy thuộc vào bản chất nhà
nước và chế độ chính trị mà hệ thống cơ quan này được tổ chức độc
lập với cơ quan lập pháp và hành pháp ở những mức độ khác nhau.
Tuy khác nhau về mức độ, song mục đích tối cao của tòa án là bảo vệ
công lý và nền pháp luật của quốc gia trước những sự vi phạm cả từ
phía công dân lẫn từ phía nhà nước. Như vậy, tòa án cũng chính là
thiết chế cực kỳ quan trọng trong việc bảo đảm pháp chế.
Nếu nói tòa án nhân dân là trung tâm của quyền lực tư pháp thì
thẩm phán chính là linh hồn của hệ thống các cơ quan tòa án nhân
dân. Như vậy, thẩm phán chính là những người giữ vai trò tạo dựng
hệ thống trụ đỡ vững chắc nhất cho quyền lực tư pháp. Từ đó, có thể
thấy, chất lượng của thẩm phán tòa án nhân dân có tác động hết sức

phép nước; bảo vệ sự tôn nghiêm của Hiến pháp, pháp luật. Nếu coi sự
vận hành của tòa án nhân dân như một cỗ máy thì mỗi một thẩm phán
chính là một mắt khâu, bộ phận quan trọng của cỗ máy thì mỗi một
thẩm phán chính là một mắt khâu, bộ phận quan trọng của cỗ máy đó
mà nếu thiếu thì cỗ máy khó có thể vận hành một cách trơn tru. Có thể
khẳng định rằng, đội ngũ thẩm phán là nhân tố đặc biệt quan trọng,
không thể thiếu của hệ thống tòa án nhân dân; cũng có nghĩa, hiệu qủa
hoạt động xét xử của Tòa án các cấp cao hay thấp phụ thuộc chủ yếu
vào chất lượng của đội ngũ thẩm phán.
Ở nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, trong những năm qua
mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thẩm phán đã được Nhà
nước Lào quan tâm, chú trọng, chất lượng đội ngũ thẩm phán đã từng
bước được cải thiện.
Tuy nhiên, trên thực tiễn Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào,
chất lượng đội ngũ thẩm phán còn một số hạn chế cần được khắc
phục như:

4.3.6.Hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với thẩm phán
tòa án nhân dân
Xây dựng và hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với
thẩm phán tòa án nhân là một nội dung lớn trong chương trình cải
cách công vụ, công chức và cải cách tư pháp được tiến hành trong
giai đoạn hiện nay ở CHDCND Lào.

2

23

KẾT LUẬN
Đối với ngành tòa án nhân dân ở Lào, vấn đề chất lượng đội

Công tác bồi dưỡng, giáo dục chính trị, tư tưởng, phẩm chất
đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ thẩm phán, cán bộ tòa án
cần đi vào các nội dung thiết thực đối với từng chức danh tư pháp;
phương pháp bồi dưỡng, giáo dục phải được nghiên cứu đổi mới,
thường xuyên cập nhật, với mục tiêu định hướng hành động trong
thực hiện nhiệm vụ và mang tính thống nhất.
4.3.3. Trẻ hóa đội ngũ thẩm phán trên cơ sở tiêu chuẩn, bảo đảm
tính liên tục phát triển và kế thừa
Trẻ hóa đội ngũ thẩm phán tòa án nhân dân là một trong những
nội dung cơ bản được xác định tại Nghị quyết số 24/NQ-TW Hội
nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào lần
thứ 7 khóa VIII Về Chương trình cải cách tư pháp giai đoạn 2010 –
2020 nhằm không ngừng bổ sung đội ngũ kế cận trong ngành tòa án
nhân dân.
4.3.4. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho
thẩm phán tòa án nhân dân
Đào tạo, bồi dưỡng thẩm phán là đào tạo, bồi dưỡng về chuyên
môn nghiệp vụ, đào tạo đội ngũ cán bộ kế cận để bổ nhiệm thẩm
phán, làm nhiệm vụ xét xử.
4.3.5. Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá thẩm phán tòa án
nhân dân
Để đảm bảo hoạt động của tòa án nhân dân các cấp và đội ngũ
thẩm phán hoạt động có hiệu quả hơn, kịp thời phát hiện những yếu
kém, những hành vi vi phạm pháp luật của thẩm phán, đội ngũ cán
bộ, công chức ngành tòa án nhân dân thì lãnh đạo các cơ quan tòa án,
các đơn vị tòa án nhân dân phải không ngừng đổi mới công tác kiểm
tra, đánh giá thẩm phán.

 Đội ngũ cán bộ, Thẩm phán chưa thực sự ổn định, chuyên
nghiệp; trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, Thẩm phán tuy đã

trong giai đoạn hiện nay.

22

3


Từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề “Chất lượng thẩm
phán tòa án nhân dân nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào” làm
đề tài luận án tiến sĩ, trong đó tiến hành nghiên cứu, hệ thống hóa các
vấn đề có tính lý luận và tổng kết những vấn đề thực tiễn ở Lào nhằm
đưa ra được những khuyến nghị, giải pháp cụ thể, khả thi, góp phần
nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành tòa án nhân dân nước
CHDCND Lào nói chung, thẩm phán tòa án nhân dân Lào nói riêng.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn chất lượng
thẩm phán Tòa án nhân dân Lào, Luận án đưa ra các giải pháp góp
phần nâng cao chất lượng thẩm phán Tòa án nhân dân ở nước Cộng
hòa Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa, phân tích, đánh giá tổng quan tình hình nghiên
cứu liên quan đến đề tài, nêu lên những vấn đề đã được nghiên cứu rõ
và Luận án kế thừa, những vấn đề Luận án cần tiếp tục nghiên cứu.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về chất lượng thẩm phán tòa án
nhân dân nói chung và ở Lào nói riêng.
- Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng thẩm phán tòa án
nhân dân nước CHDCND Lào, từ đó rút ra những hạn chế, yếu kém
và nguyên nhân.
- Đề xuất, khuyến nghị giải pháp nâng cao chất lượng thẩm phán

pháp luật, kinh tế, xã hội; Phải nhằm đào tạo đủ số lượng cán bộ tư
pháp; Phải gắn với cơ chế thu hút, tuyển chọn những người có trình
độ cao, có hiểu biết chuyên môn sâu rộng, có khả năng làm việc tốt,
có đạo đức tốt vào làm việc trong hệ thống tòa án nhân dân các cấp;
Phải gắn với công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ, công chức
ngành tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật.
4.3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM PHÁN TÒA
ÁN NHÂN DÂN Ở CHDCND LÀO
4.3.1. Hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức ngành tòa án
 Nguyên tắc hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức
ngành tòa án nhân dân

4

21


Thứ tám, cơ chế tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm,
khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức ngành tòa án nhân dân còn
nhiều bất cập.
Thứ chín, việc đầu tư cơ sở vật chất, trang bị phương tiện làm
việc và bảo đảm kinh phí cho hoạt động thường xuyên của ngành tòa
án nhân dân còn bất cập, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ.
Thứ mười, cơ quan làm công tác tổ chức, cán bộ trong ngành
chậm đổi mới; công tác nghiên cứu khoa học về tổ chức, cán bộ còn
chưa được chú trọng.
Chương 4
QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN
DÂN

Luận án được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật
biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm
của Đảng nhân dân cách mạng Lào và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân Lào về công chức ngành tòa án nhân dân nói chung, đội
ngũ thẩm phán nói riêng.
4.2. Phương pháp nghiên cứu của luận án
Luận án sử dụng phương pháp tiếp cận của khoa học quản lý công
hiện đại và các lý thuyết về quản lý để xây dựng cơ sở khoa học về chất
lượng thẩm phán tòa án nhân dân nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân
Lào và các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp; Phương pháp phân tích,
tổng hợp;
Phương pháp đánh giá, tổng kết thực tiễn; Phương pháp điều tra xã
hội học;
Phương pháp so sánh và dự báo;
4.3. Lý thuyết nghiên cứu
Luận án dựa trên các cơ sở lý thuyết sau đây:
Thứ nhất, lý thuyết về tổ chức quyền lực nhà nước, tổ chức bộ
máy nhà nước của Chủ nghĩa Mác – Lênin, theo quan điểm của Đảng
Nhân dân Cách mạng Lào về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Thứ hai, các lý thuyết về quản lý nhân sự, đánh giá nhân sự; lý
thuyết quản trị nguồn nhân lực của các trường phái tâm lý – xã hội

20

5


học của Mc Gregore, Entol Mayor và Maslow; trường phái hiện đại
của Peter Drucker, Chandler, Lewrence.

chủ nhân dân Lào hiện nay (2006 – 2016) được biểu hiện định tính,

Hai là, một bộ phận thẩm phán có biểu hiện lệch lạc về phẩm
chất chính trị, thoái hóa về lối sống, đạo đức cách mạng.
Ba là, các kỹ năng thực thi công vụ của thẩm phán tòa án nhân
dân còn chưa đầy đủ.
Bốn là, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác cán
bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ Thẩm
phán nói riêng tuy đã từng bước được hoàn thiện nhưng cho đến nay
vẫn còn nhiều bất cập.
3.3.2.2. Nguyên nhân
Thứ nhất, việc nhận thức quá trình phát triển và khả năng dự
đoán, dự báo còn hạn chế.
Thứ hai, ảnh hưởng mặt trái của kinh tế thị trường, lối sống
thực dụng, chạy theo đồng tiền khiến cho một bộ phận thẩm phán tòa
án nhân dân thoái hóa về đạo đức, lối sống, tác động trực tiếp lên tư
duy và hành vi của thẩm phán trong từng công vụ, nhiệm vụ cụ thể.
Thứ ba, các trang thiết bị kỹ thuật, các nguồn lực phục vụ công
tác của tòa án nhân dân còn thiếu thốn, lạc hậu, chưa có khả năng
hỗ trợ quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ của thẩm phán tòa án
nhân dân.
Thứ tư, nhận thức của một bộ phận thẩm phán về vị trí, vai trò
và tầm quan trọng của cơ quan tòa án nhân dân trong cải cách tư
pháp chưa thực sự đúng đắn.
Thứ năm, hệ thống văn bản pháp luật về tổ chức, hoạt động của
tòa án nhân dân và xây dựng đội ngũ thẩm phán tòa án nhân dân còn
nhiều bất cập.
Thứ sáu, sự phối hợp giữa các cơ quan tư pháp với nhau, giữa
các cơ quan tư pháp với các cơ quan, tổ chức hữu quan khác còn
chưa chặt chẽ, đồng bộ.

Thứ ba, quy trình đăng ký, khám và chăm sóc sức khỏe cán bộ,
công chức ngành tòa án nhân dân nói chung sức khỏe thẩm phán nói
riêng được cải thiện về nhiều mặt.
Thứ tư, công tác quản lý thẩm phán và bảo vệ chính trị nội bộ
được đảm bảo thực hiện.
3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
3.3.2.1. Hạn chế
Một là, đội ngũ thẩm phán chưa thực sự ổn định, chuyên
nghiệp; trình độ, năng lực của đội ngũ thẩm phán tuy đã được nâng
lên một mức nhưng chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ và còn
nhiều bất cập, hạn chế

định lượng cụ thể như thế nào và những nguyên nhân nào là cơ bản
của thực trạng chất lượng đó?
– Chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân ở nước Cộng hòa Dân
chủ nhân dân Lào có đáp ứng được yêu cầu đặt ra hay không?
– Cần làm gì, có thể làm gì để nâng cao chất lượng thẩm phán
tòa án nhân dân ở nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào?
– Việc nâng cao chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân ở nước
Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào được dựa trên những quan điểm nào
của Đảng Nhân dân cách mạng Lào và cần có những giải pháp tương
ứng nào?
5. Đóng góp của Luận án
5.1. Những đóng góp về mặt lý luận
Luận án này là công trình nghiên cứu chuyên sâu trong khoa
học quản lý công, nghiên cứu tương đối toàn diện và có hệ thống chất
lượng thẩm phán trong hệ thống tòa án nhân dân ở Lào trên bình diện
lý luận trong giai đoạn cải cách nền hành chính nhà nước hiện nay. Ý
nghĩa lý luận của Luận án thể hiện ở những nội dung sau đây:
- Làm rõ những nội dung, tiêu chí cơ bản về chất lượng thẩm

Với tính cách là một công trình nghiên cứu khoa học quản lý
nhà nước, Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận,
gắn liền với thực tiễn nước CHDCND Lào. Qua đó, quá trình thực
hiện Luận án đưa đến những kết quả có đóng góp cụ thể về thực tiễn:
- Các đề xuất của Luận án là một trong những căn cứ để các cơ
quan có thẩm quyền của CHDCND Lào tham khảo vào quá trình
nâng cao chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân Lào.
- Luận án là tài liệu tham khảo trong các nghiên cứu, trong
hoạt động giảng dạy về công vụ, công chức nói chung và các nội
dung liên quan đến hoạt động của tòa án nhân dân, chất lượng thẩm
phán tòa án nhân dân nói riêng ở CHDCND Lào.
6. Kết cấu Luận án
Luận án có bố cục như sau: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh
mục công trình, bài báo đã công bố của tác giả và danh mục tài liệu
tham khảo, nội dung Luận án được chia thành 4 chương:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chương 2: Cơ sở khoa học về chất lượng thẩm phán tòa án
nhân dân
Chương 3: Chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân ở Cộng hòa
dân chủ nhân dân Lào
Chương 4: Quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng thẩm
phán tòa án nhân dân ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

3.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THẨM PHÁN TÒA ÁN
NHÂN DÂN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
3.2.1. Về trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
Tính đến tháng 6/2016, toàn ngành tòa án nhân dân Lào có 417
thẩm phán trong tổng số 1.545 cán bộ, công chức ngành Tòa án nhân
dân, bao gồm: 88 thẩm phán cấp cao, chiếm 21,1%; 275 thẩm phán
trung cấp, chiếm 65,95%; và 54 thẩm phán sơ cấp, chiếm 12,95%. So



2.3.4. Kinh nghiệm ở Malaysia
Tiêu chuẩn và thủ tục pháp lý bổ nhiệm thẩm phán; Sử dụng và
đánh giá thẩm phán; Quy định tuổi nghỉ hưu đối với thẩm phán
2.3.5. Những giá trị tham khảo cho Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào
2.3.5.1. Xác định tiêu chuẩn bổ nhiệm thẩm phán khoa học, phù hợp,
hiện đại
2.3.5.2. Tăng tính độc lập của thẩm phán Tòa án nhân dân trong
hoạt động xét xử
2.3.5.3. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng
thẩm phán
2.3.5.4. Đảm bảo chế độ lương và các chế độ đãi ngộ khác đối với
thẩm phán
Chương 3
CHẤT LƯỢNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở CỘNG
HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
3.1. KHÁI QUÁT ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN VÀ NHỮNG YẾU TỐ
CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN
TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO
3.1.1. Tổ chức bộ máy tòa án nhân dân
3.1.1.1. Tòa án nhân dân tối cao
3.1.1.2. Tòa án nhân dân cấp miền
3.1.1.3. Tòa án nhân dân cấp tỉnh
3.1.1.4. Tòa án nhân dân cấp khu vực
3.1.2. Thẩm quyền xét xử của toà án nhân dân các cấp
Thẩm quyền xét xử của toà án nhân dân các cấp theo quy định
của Luật Tòa án nhân dân nước CHDCND Lào năm 1989 (sửa đổi,
bố sung năm 2003 và 2009) cụ thể như sau:

– Võ Kim Sơn, “Đổi mới tư duy về đào tạo bồi dưỡng cán bộ,
công chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước (2010); Nguyễn Huy Kiệm,
“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở vùng Đồng
bằng sông Cửu Long”; Bùi Đình Phong, “Tư tưởng Hồ Chí Minh về
cán bộ và công tác cán bộ”, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội, năm
2002; Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền,

9


“Hệ thống công vụ và xu hướng cải cách của một số nước trên thế
giới”, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà nội, 2004.
– Hoàng Thị Phi Nga, “Nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm
phán Việt Nam hiện nay”, Luận văn, Hà Nội, 2011; Bùi Thị Kim
Chi, “Một số vấn đề về mô hình nhân cách thẩm phán”, Tạp chí Dân
chủ và Pháp luật, 2005, số 03; Đặng Thị Thanh Nga, “Các phẩm chất
nhân cách cơ bản của thẩm phán”, Tạp chí Luật học, Hà Nội, 2002,
Số 05; Phạm Hồng Thái, “Một số ý kiến về đào tạo, bồi dưỡng thẩm
phán hành chính”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Hà Nội, 2004, số 02;
Nguyễn Thị Hồng Tươi, “Suy nghĩ về những điều thẩm phán phải
làm, thẩm phán được làm, chính sách chế độ đối với thẩm phán”,
Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, 2002, số 05; Nguyễn Phương Thảo,
“Quy định về tiêu chuẩn và tuyển chọn thẩm phán ở một số nước”.
1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước
– Phện Xạ Vẳn Công Chăn Đi: “Nâng cao chất lượng đội ngũ
lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Viêng Chăn, Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới”, Luận văn, Hà Nội, 2000;
Nylaxay Tayphakhanh: “Nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ
công chức lãnh đạo cấp huyện ở tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận văn, Tp.HCM, 2010; Xaynha

2.3. MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
THẨM PHÁN TÒA ÁN Ở MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC
ASEAN VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀO
2.3.1. Kinh nghiệm ở Việt Nam
Lựa chọn cách thức bổ nhiệm và xây dựng tiêu chuẩn bổ
nhiệm thẩm phán; Tiền lương và chế độ đãi ngộ khác đối với thẩm
phán.
2.3.2. Kinh nghiệm ở Thái lan
Mô hình tổ chức Tòa án được áp dụng ở Thái Lan bao gồm 3
cấp: Tòa án tối cao, Tòa án phúc thẩm và Tòa án sơ thẩm.
2.3.3. Kinh nghiệm ở Singapore
Ở Singapore, việc nâng cao chất lượng thẩm phán được tiến
hành thông qua nhiều giải pháp, trước nhất là quy định cụ thể tiêu
chuẩn bổ nhiệm thẩm phán và tổ chức thực hiện nghiêm ngặt việc
tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán tòa án.

10

15


hoạt động. Kết quả hoạt động thực tiễn của cá nhân hay cộng đồng là
cơ sở đánh giá phẩm chất của cá nhân hay cộng đồng đó.
2.1.6. Thể chất
Thể chất là khái niệm dùng để chỉ chất lượng cơ thể con người,
đó là những đặc trưng tương đối ổn định về hình thái, chức năng của
cơ thể được hình thành và phát triển do bẩm sinh di truyền và tác
động của môi trường sống.
2.1.7. Kết quả, hiệu quả thực thi công vụ

– Đẹt Ám Nạt Sít Thi Phon, “Tăng cường bồi dưỡng chính trị
cho cán bộ đảng viên trong TAND Tối cao là sự cần thiết khách
quan”, Tạp chí Xây dựng Đảng Số 141, năm 2013 (tiếng Lào).
1.3. Nhận xét và đánh giá về tình hình nghiên cứu
Thứ nhất, về cơ sở lý luận thẩm phán tòa án nhân dân;
Trong nội dung này đã ít nhiều được các công trình khoa học
đề cập, nhưng tiếp cận dưới góc độ của khoa học quản lý công, cho
đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu sâu và làm rõ đặc điểm và
vai trò của đội ngũ thẩm phán trong thực thi chức năng, nhiệm vụ
của các cơ quan tòa án nhân dân ở Lào, Việt Nam và một số
quốc gia khác .
Thứ hai, về thực trạng chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân.
Qua các nghiên cứu cho thấy, mỗi nghiên cứu đều đã có những
nhận định, đánh giá về chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân trong
việc tham gia quyết định một cách trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả
của các hoạt động công vụ ngành tòa án nhân dân; khẳng định tính tất
yếu khách quan trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành tòa án nhân dân nói chung, nâng cao chất lượng đội ngũ
thẩm phán tòa án nhân dân nói riêng.
Thứ ba, về giải pháp nâng cao chất lượng thẩm phán tòa án
nhân dân
Các nghiên cứu chưa đưa ra một hệ thống giải pháp có tính
đồng bộ và tính bền vững nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm
phán tòa án nhân dân ở Lào.
Tóm lại, có thể khẳng định, cho đến nay chưa có công trình nào
nghiên cứu một cách toàn diện, chuyên biệt về chất lượng đội ngũ
thẩm phán tòa án nhân dân ở Lào.

14


phản ánh mức độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thẩm phán tòa án
nhân dân theo quy định của pháp luật.

12

2.1.2.3. Đặc điểm chất lượng thẩm phán toà án nhân dân
Thứ nhất, chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân là tổng hòa
của nhiều phẩm chất khác nhau.
Thứ hai, tính độc lập và tuân theo Hiến pháp, pháp luật là một
đặc điểm trong chất lượng của thẩm phán toà án nhân dân.
Thứ ba, chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân gắn liền với khả
năng đáp ứng yêu cầu của hoạt động công vụ.
Thứ tư, chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân khó định lượng
một cách chính xác, khách quan.
Thứ năm, chất lượng thẩm phán tòa án nhân dân luôn có sự vận
động, biến đổi.
2.1.3.Quản lý nhà nước đối với chất lượng thẩm phán toàn án
nhân dân
Ban hành các văn bản, quy định; Tăng cường thanh tra,
kiểm tra ;Tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán; Đào tạo, bồi dưỡng thẩm
phán; Kịp thời tôn vinh, khen thưởng; Xử lý nghiêm các vi phạm
2.CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG THẨM
PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN
2.1.3. Trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
Trình độ được hiểu là là mức độ, khả năng hiểu biết cao hay
thấp, nông hay sâu về các đối tượng cụ thể. Trình độ gồm có: Trình
độ học vấn, trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị.
2.1.4. Kỹ năng thực thi công vụ
Kỹ năng thực thi công vụ là khả năng thực hiện thuần thục
các hoạt động công vụ, nhiệm vụ được giao trên cơ sở các quy định