GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ
GIA TĂNG ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH HẢI DƯƠNG.
3.1. Phương hướng quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh
cá thể tại Cục thuế tỉnh Hải Dương.
Thành phần kinh tế cá thể đang tồn tại song song với các thành phần kinh
tế khác và đang dần phát huy được vai trò nhất định của mình trong việc phát
triển kinh tế, tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người lao động. Vì vậy
cần phải nhận thức đúng vị trí của hộ kinh doanh cá thể là một yêu cầu cần thiết.
Nền kinh tế tỉnh phát triển đồng nghĩa với ĐTNT ngày càng phát triển,
ngày càng đa dạng về hình thức kinh tế, cũng như nội dung kinh doanh, phương
pháp và mặt hàng kinh doanh. Vấn đề đổi mới, hoàn thiện công tác quản lý thu
thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể luôn được tổng cục thuế quan
tâm và có các biện pháp chỉ đạo:
+ Dưới sự chỉ đạo của các cấp chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ của các
ngành, tiến hành rà soát nắm lại tất cả các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa
bàn, phân loại hộ để áp dụng các biện pháp quản lý thu thuế giá trị gia tăng
thích hợp theo hướng sau:
- Đối với các hộ kinh doanh lớn thì tiếp tục thực hiện chế độ kế toán; cần
tạo điều kiện để áp dụng với hộ có đủ điều kiện mở sổ sách kế toán và lập hóa
đơn, chứng từ.
- Đối với các hộ kinh doanh vừa và nhỏ: cần phối hợp với Hội đồng tư
vấn phường, xã để xác định lại doanh thu, công khai lấy ý kiến và công bố ổn
định cho các hộ.
- Đối với các hộ có thu nhập thấp: phải làm các thủ tục miễn giảm thuế,
công khai cho các hộ kinh doanh biết theo đúng quy trình nghiệp vụ.
- Tăng cường quản lý sổ sách và các hóa đơn chứng từ: những hộ kinh
doanh nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ, yêu cầu các chi cục
thuế tăng cường thanh tra, kiểm tra để phát hiện kịp thời các trường hợp vi
phạm.
- Ủy nhiệm thu cho chính quyền các cơ sở các khoản thuế của các hộ

thuế để có hướng đào tạo.
+ Tăng cường giáo dục rèn luyện về phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên
môn nghiệp vụ về tổ chức quản lý cho cán bộ cho thật sự phù hợp với sự phát
triển của nền kinh tế và với quy trình quản lý thuế. Bên cạnh đó phải chăm lo
đời sống vật chất cũng như tinh thần cho các cán bộ thuế để giúp họ yên tâm
công tác và ngăn chặn các tiêu cực có thể xảy ra.
3.1.2. Quản lý đối tượng nộp thuế:
+ Duy trì phương pháp quản lý hộ kinh doanh theo đường phổ, thôn xóm
được theo dõi trên sổ tay chuyên quản của cán bộ thuế; kiểm tra chặt chẽ những
hộ nghỉ kinh doanh, những hộ kinh doanh thời vụ, làng nghề…; tăng cường
kiểm tra đối với những hộ nghỉ kinh doanh, xử lý nghiêm các trường hợp “nghỉ
giả”.
+ Nghiên cứu, thiết kế lại cấu tạo của mã số thuế để mọi người dễ hiểu,
dễ thực hiện và phát huy tác dụng trong công tác quản lý thu thuế.
+ Nên phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng có liên quan và ỦY
ban Nhân dân các phường, xã để rà soát, nắm chính xác số hộ thực tế kinh
doanh trên địa bàn và quy mô kinh doanh của hộ, đưa hết các hộ đang kinh
doanh vào quản lý; chứng nhận và đăng ký thuế cho tất cả hộ kinh doanh; nắm
bắt kịp thời các hộ mới kinh doanh để đôn đốc đăng ký mở mã số thuế; cơ quan
thuế tổ chức phân loại hộ kinh doanh theo quy mô và ngành nghề kinh doanh để áp
dụng các biện pháp quản lý thuế phù hợp theo hướng chuyển đổi các hộ sang nộp
thuế theo kê khai, hạn chế nộp theo phương pháp khoán.
+ Riêng đối với các hộ kinh doanh về vận tải thì đội thuế cần phối hợp
với Hội đồng tư vấn thuế tại địa bàn để nắm lại số hộ có phương tiện vận tải,
phân loại hộ kinh doanh nhưng không đăng ký nộp thuế; đồng thời kết hợp với
cảnh sát giao thông và cơ quan đăng ký biển số xe để rà soát, nắm được số
phương tiện có hoạt dộng kinh doanh, đối chiếu với các phương tiện đã được kê
khai để đưa các đối tượng còn sót vào diện quản lý.
3.1.3. Quản lý khâu kê khai, nộp thuế.
+ Cần khoán các mức thu thuế cho từng cán bộ, theo dõi kết quả nợ đọng

tương xứng với tiềm năng. Các hộ kinh doanh trong ngành này có rất nhiều
cách kê khai không trung thực về doanh thu, quy mô kinh doanh. Vì vậy, cần
tiến hành xác định lại doanh thu của các hộ này cho sát với thực tế.
Đối với việc xác định doanh thu đối với ngành ăn uống: các cán bộ quản
lý thuế cần xác định được số hàng hóa mua vào và chế biến mỗi ngày, địa bàn,
diện tích kinh doanh, số lượng khách hàng thường đến vào thời điểm nào…
Đối với dịch vụ khách sạn: kiểm tra doanh thu một phòng, quy mô và địa
điểm khách sạn…Từ đó phải có phương án bố trí cán bộ thuế phối hợp với Hội
đồng tư vấn kiểm tra ngoài giờ để có căn cứ xác định chính xác doanh thu thực
tế.
- Đối với hoạt động vận tải: tiến hành ủy nhiệm thu cho Ủy ban Nhân dân
phường quản lý thu thuế.
3.1.5. Chấn chỉnh lại công tác quản lý hóa đơn chứng từ:
Hiện nay công tác quản lý hóa đơn chứng từ ngành thuế còn lỏng lẻo nên
một số đối tượng nộp thuế lợi dụng sơ hở, mua khống hóa đơn nhằm mục đích
trốn thuế, lậu thuế.
Cơ quan thuế cần phải xử lý nghiêm các trường hợp giả mạo hóa đơn
chứng từ đối với các hộ kinh doanh, cũng như đối với trường hợp cán bộ thuế
thông đồng với các đối tượng nộp thuế nhằm thu lợi cho riêng mình.
3.1.6. Tăng cường thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế.
Cần tập trung cho công tác kiểm tra, thanh tra thuế trên mọi khía cạnh,
bao gồm: kiểm tra, thanh tra kê khai nộp thuế, sử dụng ấn chỉ thuế…của đối
tượng nộp thuế; thanh tra, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ của nộ bộ ngành