Phương hướng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh Hà Tây
I. Mục tiêu chiến lược phát triển KTHT và HTX từ 2005 đến năm
2010.
-Nhà nước tạo điều kiện, khuyến khích phát triển HTX trong tất cả các ngành
các lĩnh vực kinh tế xã hội trên cơ sở nhu cầu và tự nguyện hoàn toàn của người
lao động. Nhà nước quản ký đối với HTX thông qua luật pháp và cơ chế, chính
sách, không can thiệp trực tiếp vào quá trình hoạt động của các HTX. Đến năm
2010 phấn đấu xây dựng và hoàn thiện các mô hình tổ chức HTX kiểu mới cho các
ngành và các lĩnh vực kinh tế xã hội tạo điều kiện phát triển mở rộng các HTX
kiểu mới trong các năm tiếp theo. Mô hình các HTX bao gồm: HTX hỗn hợp, HTX
dịch vụ, HTX sản xuất tập trung.
- Nhà nước tiếp tục tạo điều kiện (về mặt pháp lý và cơ chế chính sách) thúc
đẩy phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hoá, mở mang ngành nghề nông
thôn, tạo nhu cầu hợp tác sản xuất giữa ác hộ và người lao động với nhau, đồng
thời khuyến khích phát triển các hình thức kinh tế hợp tác giản đơn hướng theo sự
phát triển thành các HTX kiểu mới khi đủ điêù kiện và các thành viên tự nguyện
đăng ký hoạt động theo luật pháp về HTX.
- Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, đến một mức nào đó các tổ KTHT và
HTX sẽ tự bộc lộ những hạn chế của mình và tự họ sẽ phải liên kết lại với nhau
dưới các hình thức HTX quy mô lớn hơn, liên hiệp của các HTX hoặc lên kết giữa
HTX với cơ sở sản xuất công nghiệp, với DNNN hoặc với các doanh nghiệp khác
trên cơ sở tự nguyện và cùng có lợi. Việc liên kết kinh tế giưã các HTX với các
doanh nghiệp, nhất là DNNN để hỗ trợ giúp đỡ nhau phát triển sản xuất kinh doanh
là xu hướng tiến bộ cần được coi trọng và phát huy.
-Thực hiện chiến lược phát triển HTX đến năm 2010 như nêu trên, một vấn đề
quan trọng và mang tầm chiến lược đó là đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực này,
trước hết là đào tạo đội ngũ cán bộ cho HTX nhằm đáp ứng ngày càng cao yêu cầu
quản lý và phát triển của khu vực kinh tế hợp tác.
II.Phương hướng phát triển HTX nông nghiệp Hà Tây.
1. Phương hướng chung.
1.1. Tập trung chỉ đạo phân loại, xử lý các tồn đọng của các HTX nông

học công nghệ đối với sự phát triển sản xuất nông nghiệp.
1.9.Phát triển các mối quan hệ liên kết, hợp tác theo vùng, địa phương, toàn
quốc, quan hệ với các nước trong khu vực và quan hệ Quốc tế thông qua hệ thống
liên minh Hợp tác xã Việt Nam và tổ chức Liên minh hợp tác xã Quốc tế nhằm
nâng cao nhận thức về kinh tế hợp tác , HTX học hỏi kinh nghiệm, tăng cường
quan hệ hỗ trợ giúp đỡ, tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác, HTX và bảo vệ
quyền lợi của người lao động để áp dụng vào Việt Nam.
2. Phương hướng cụ thể của Tỉnh:
Phát triển rộng các hình thức kinh tế tập thể trong tất cả các ngành, các lĩnh
vực và địa bàn. Tăng cường nội lực của khu vực kinh tế tập thể, nâng cao năng lựe
cạnh tranh, phân công lại lao động ở nông thôn, giảm tỉ lệ lao động nông nghiệp
hiện nay từ 70%, đến năm 2005 xuống còn 65% và đén năm 2010 xuống còn 50%,
phát triển mạnh ngành nghề, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống
cho các thành viên, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội.
Từ nay đến năm 2005, thực hiện tốt Chương trình số 16 CTr/TU ngày
10/4/1999 của Tỉnh uỷ, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các HTX
hiện có, tăng cường vai trò điều hành của Ban quản trị, xử lý các loại nơn tồn
đọng, hạn chế phát sinh nợ mới, làm lành mạnh hoá tình hình tài chính của các
HTX. Hoàn thành việc chuyển đổi 3 HTX theo luật trong năm 2002. Phấn đấu đưa
các HTX đạt loại khá từ 25% năm 2001 lên 50% năm 2005 và 70% năm 2010; làm
điểm về xây dựng mô hình các HTX chuyên khâu trong nông nghiệp ở các huyện.
Phát triển mạnh các tổ, nhóm hợp tác dưới nhiều hình thức khác nhau. Khuyến
khích HTX phát triển các khâu dịch vụ (giống, làm đất, vật tư...), thành lập các
HTX mới nhất là trong nông nghiệp như: HTX rau quả, hoa, chăn nuôi bò, lợn lạc,
chế biến nông sản và xây dựng mới các HTX ở các ngành, vùng có điều kiện. Mở
rộng hoạt động của HTX từ làm dịch vụ cho hộ đến phát triển ngành nghề, sản xuất
kinh doanh tổng hợp. Thực hiện tốt chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp,
nông thôn; giảm tỉ trọng nông nghiệp từ 38,4% hiện nay xuống 35% năm 2005 và
28% năm 2010.
-Tăng cường, củng cố, nâng cao hiệu quả của các hình thức tập thể đặc biệt

hiểu rõ các HTX là cấp thiết và cấp bách. Nội dung này cần phát động thành phong
trào, có thi đua, hội diễn và chấm điểm sơ kết tổng kết.
Thực tế còn quá ít các mô hình HTX nông nghiệp làm ăn giỏi để người dân
có thể đến tham quan học hỏi. Việc nghiên cứu và xây dựng thí điểm các mô hình
HTX nông nghiệp đích thực tại các vùng sản xuất là cần thiết.
Xây dựng và lựa chọn các mô hình HTX phù hợp với từng lĩnh vực hoạt
động, từng địa phương,trên phạm vi cả nước, cũng như từng vùng hiện đang tồn tại
nhiều loại hình HTX với nội dung hoạt động, quy mô và hiệu quả khác nhau. Bởi
vậy xây dựng và lựa chọn các mô hình HTX phù hợp với từng lĩnh vực hoạt động,
từng địa phương có vai trò hết sức quan trọng. HTX có nhiều loại hình khác nhau,
để lựa chọn được các hình thức HTX phù hợp, cần lưư ý các vấn đề sau: Cần ngiên
cứ tổng kết kinh nghiệm nhân rộng mô hình HTX chuyên ngành hoạt động có hiệu
quả đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của các hộ xã viên sản xuất hàng hoá.Các HTX
thường dược hình thành từ hai hướng: Một là, chúng được hình thành từ quá trình
chuyển đổi HTX kiểu cũ, hai là từ quá trình xây dựng HTX mới theo luật HTX
1996, cân tổng kết rút kinh nghiệm quá trình chuyển đổi HTX để có hướng dẫn
thực hiện theo đúng quy dịnh của Luật HTX.Loại HTX dịch vụ đa chức năng kết
hợp với sản xuất mở mang ngành nghề phù hợp trên địa bàn thị trấn, thành phố nói
chung, tuy nhiên chúng chỉ hoạt động có hiệu quả thực sự và có điều kiện phát
triển khi quá trình hình thành và hoạt dộng theo Luật HTX.Nói cách khác, chúng
phải là HTX kiểu mới đích thực.
Tuyên truyền về lợi ích vật chất, tinh thần mà HTX kiểu mới có thể mang lại cho
người lao động và nghĩa vụ của người lao động đối với HTX.
Giới thiệu các văn bản chủ trương chính sách của Nhà nước đối các HTX
trên phương tiện thông tin đại chúng.
Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho cán bộ quản lí HTX không
chỉ ở các trường TW mà kết hợp thường xuyên mở nhiều lớp ở các tỉnh, huyện. Tổ
chức các cuộc giao lưu, đối thoại giữa chủ nhiệm HTX với lãnh đạo các ngành, cơ
quan Nhà nước có liên quan đến HTX. Mặt khác bố trí sử dụng cán bộ, kỹ sư nông
nghiệp mới ra trường, cán bộ ở TW, tỉnh thường xuyên tăng cường xuống các

Để tránh tiêu cực mới trong nông thôn, Chính phủ quyết định xoá nợ cho
HTX đối với các khoản nợ:Thuế nông nghiệp, nợ doanh nghiệp Nhà nước và các
đối tượng khác trên cơ sở các khoản nợ đã được làm rõ theo đề nghị của đại hội xã
viên HTX, uỷ ban nhân dân huyện thẩm định. Đồng thời với việc Nhà nước xoá nợ
cho các HTX, các HTX cần xem xét xoá nợ cho các hộ xã viên đối những khoản
nợ liên quan đến khỏan nợ Nhà nước dã xoá nợ cho HTX .
Bốn là: Cần có chính sách đầu tư tài chính đối với HTX trong nông
nghiệp. Để tạo điều kiện thụân lợi cho HTX sau chuyển đổi và HTX mới thành lập
được vay vốn phát triển sản xuất. Đối với những HTX có số vốn góp không lớn,
nếu có dự án phát triển sản xuất kinh doanh có tính khả thi, được UBND xã giám
định thì có thể được vay số tiền tương đương số vốn của HTX mà không cần thế
chấp. Đồng thời cần coi trọng việc củng cố và phát triển HTX, quỹ tín dụng nông
thôn theo tinh thần chỉ thị của Bộ chính trị. Tăng cường hình thức tín chấp thông
qua các doàn thể quần chúng và chính quyền cấp xã để có khó khăn vay vốn để
phát triển sản xuất. Nên cho phép HTX nông nghiệp huy động và cho vay nội bộ.
Tăng cường kiểm soát, chấm dứt tình trạng cho vay nặng lãi ở nông thôn. Nhà
nước cần giành một tỷ lệ thích đáng ngân sách Nhà nước đấu tư cho kinh tế HTX
như: đầu tư cho công tác đào tạo cán bộ HTX và lao động nông thôn , đổi mới kỹ
tuật công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn
Năm là Chính phủ nên miễn giảm thuế cho các hoạt động dịch vụ của
HTX nông nghiệp bao gồm cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm
phục vụ sản xuất và đời sống của hộ xã viên vì hoạt động cung ứng vật tư, chế biến
tiêu thụ sản phẩm đang là nhu cầu lớn của kinh tế hộ song phần lớn HTX đều chưa
đáp ứng được, một số HTX có làm thì gặp nhiều khó khăn trong điều kiện cạnh
tranh của cơ chế thị trường, hơn nữa hoạt động dịch vụ của HTX hoàn toàn không
vì mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu nhằm mục tiêu phát triển kinh tế hộ xã viên.
Sáu là: Xây dựng hệ thống khuyến nông hỗ trợ HTX và liên kết giữa
HTX với doanh nghiệp Nhà nước để nâng cao hiệu quả sản xuất của các hộ nông
dân. Tổ chức hình thức khuyến nông cơ sở đa dạng hoạt dộng có hiệu quả khuyến
cáo về các giống cây con, chuyển giao kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi, các hình thức