PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH
TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ
NỘI
1. Định hướng
1.1. Mục tiêu hoạt động của Cục hải quan TP Hà Nội trong công tác xác định trị
giá tính thuế hàng nhập khẩu trong thời gian tới.
Trong thời gian tới, Cục hải quan TP Hà Nội tiếp tục thực hiện Quyết định
517/QĐ/TCHQ-TCCB ngày 17/6/2004 của Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan về
việc áp dụng một số giải pháp để ngăn chặn và chấm dứt tệ gây phiền hà, sách
nhiễu, tiêu cực trong cán bộ, công chức hải quan; Công văn 523/TCHQ-TCCB của
Tổng cục hải quan thực hiện Luật chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí; Chỉ thị 32/CP-TTg ngày 7/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong
việc giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp; Chỉ thị 1461/CT-TCHQ
ngày 30/36/2008 về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, phòng chống
các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công chức hải quan; Chỉ thị 03/CT-
BTC ngày 18/5/2005 của Bộ tài chính về việc chấn chỉnh công tác cán bộ nhằm
đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, hải quan.
Tiếp tục triển khai “Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa ngành hải
quan giai đoạn 2008-2010” của Bộ tài chính theo quyết định số 456/QĐ-BTC ngày
14/3/2008 của Bộ trưởng Bộ tài chính và “Đề án tổng thể về cải cách, phát triển,
hiện đại hóa của Cục hải quan TP Hà Nội giai đoạn 2008-2010 và chiến lược cải
cách, phát triển đến năm 2020”. Tiếp tục triển khai Quyết định 577/QĐ-HQHN
ngày 29/2/2008 về việc thực hiện quy trình của hệ thống quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn ISO 9001:2000 của Cục hải quan TP Hà Nội.
Tiếp tục triển khai thực hiện Luật hải quan sửa đổi, bổ sung; Luật thuế xuất
khẩu, nhập khẩu sửa đổi và những văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện các Luật
này. Tiếp tục triển khai thực hiện Luật chống gian lận thương mại qua giá giai
đoạn 2008-2010.
Tiếp tục thực hiện việc nghiên cứu đề xuất sửa đổi danh mục mặt hàng quản
lý rủi ro do Tổng cục hải quan quản lý và thường xuyên rà soát đề xuất sửa đổi bổ

1.2.2. Phối hợp với các phòng ban, Chi cục hải quan trực thuộc.
Phòng tổ chức cán bộ và đào tạo: Phối hợp cùng phòng Tổ chức cán bộ và
đào tạo rà soát và kiện toàn lại hệ thống tổ chức cán bộ làm công tác giá từ Cục
đến các Chi cục trực thuộc, kiến nghị các Chi cục phân công, luân chuyển cán bộ
công chức đã được đào tạo về nghiệp vụ trị giá đúng chuyên môn đã được đào tạo
đảm bảo duy trì được hoạt động bình thường của các đơn vị, đồng thời nâng cao
năng lực chuyên môn của các công chức. Tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu về
công tác giá, công tác tham vấn. Tiếp tục thực hiện nghiêm Quyêt định số
517/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 17/6/2004 của Tổng cục hải quan và chương trình
hành động số 1124/HQHN-TCCB ngày 23/7/2004 của Cục hải quan TP Hà Nội
thực hiện các giải pháp ngăn chặn và chấm dứt tệ nạn gây phiền hà, sách nhiễu,
tiêu cực trong cán bộ công chức hải quan. Tăng cường công tác tự kiểm tra để chủ
động phát hiện, chấn chỉnh, ngăn chặn sai phạm, xử lý kịp thời. nghiên cứu, bố trí,
sắp xếp cán bộ công chức phù hợp với nhiệm vụ, vị trí công tác được giao theo
đúng sở trường và năng lực đảm bảo cán bộ công chức yên tâm phấn đấu hoàn
thành tốt nhiệm vụ chính trị của đơn vị.
Phòng nghiệp vụ: Phối hợp kiểm tra chấn chỉnh việc khai báo, đăng ký tiếp
nhận hồ sơ ban đầu cụ thể là khai báo tên hàng, mã số, kết quả tính thuế, việc phân
luồng hồ sơ khi làm thủ tục…
Bộ phận phúc tập hồ sơ tại các Chi cục: Kiểm tra hồ sơ hải quan, mức khai
báo và các tài liệu có liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế của hàng hóa
nhập khẩu thuộc diện chưa được kiểm tra chi tiết tại khâu thông quan. Nếu phát
hiện các sai phạm về hồ sơ, chứng từ, phương pháp xác định giá thì bác bỏ trị giá
khai báo và xác định lại giá. Trường hợp phát hiện các nghi ngờ về hồ sơ chứng từ,
mức giá khai báo nhưng chưa đủ căn cứ quyết định hành vi gian lận thì chuyển
sang bộ phận sau thông quan để tiếp tục xác minh làm rõ.
Chi cục kiểm tra sau thông quan: Trao đổi, cung cấp thông tin để Chi cục tổ
chức thực hiện việc kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan hải quan hoặc tại
doanh nghiệp, đồng thời tiếp nhận các thông tin từ Chi cục để nâng cao chất lượng
công tác xác định giá, công tác tham vấn trong đó tập trung và chú trọng kiểm tra

Cục hải quan TP Hà Nội
2.1. Tăng cường chuyên môn nghiệp vụ cho công chức hải quan trong quản lý trị
giá tính thuế.
Con người là nhân tố quan trọng, có tính chất quyết định mọi thành bại trong
công việc. Vì vậy, theo ý kiến đề xuất của cá nhân em, cần phải xây dựng lực
lượng hải quan là lực lượng hoạt động có tính kỷ luật cao, thành thạo về trình độ
nghiệp vụ chuyên môn theo chức trách được phân công, hoạt động minh bạch, liêm
chính, có trình độ hiểu biết đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác, làm chủ được các
trang thiết bị kỹ thuật hiện đại.
Để làm được điều đó, các Chi cục Hải quan phải chủ động thu thập thông
tin, phối hợp với cán bộ giá tại phòng nghiệp vụ hoặc phòng giá của Cục để tổ
chức tham vấn và xác định lại trị giá tính thuế theo đúng quy định, nghiêm cấm
việc chấp nhận trị giá khai báo thấp, không tổ chức tham vấn kịp thời hoặc tổ chức
tham vấn chiếu lệ đối với các trường hợp đã có đủ thông tin, dữ liệu, gây thất thu
ngân sách Nhà nước.
Đội ngũ cán bộ thuế hải quan phải cần đạt được mục tiêu: Phải giỏi về chuyên
môn nghiệp vụ, giỏi về kế toán, thành thạo kỹ năng làm việc, kỹ năng quản lý, có
trình độ tin học và ngoại ngữ, với phẩm chất đạo đức tốt và có tinh thần phục vụ đất
nước, phục vụ nhân dân cao; đội ngũ cán bộ lãnh đạo phải có trình độ, năng lực chỉ
đạo điều hành có phẩm chất đạo đức tốt và có khả năng đoàn kết tập hợp anh em. Để
công tác xây dựng đội ngũ cán bộ hải quan đạt mục đích trên, Cục hải quan TP Hà
Nội có thể thực hiện một số giải pháp sau:
+ Về công tác quản lý cán bộ: Cần phải quy định rõ trách nhiệm của từng loại
cán bộ trên từng vị trí công tác, đánh giá cán bộ chủ yếu căn cứ vào kết quả công tác,
vào số lượng và chất lượng công việc đươc giao, coi trọng phẩm chất chính trị, đạo
đức, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm.
+ Về công tác đào tạo: Cần đào tạo theo hướng chuyên môn hóa sâu theo từng
chức năng công việc, phù hợp với cơ chế quản lý đối tượng khai báo trị giá tính thuế;
trang bị kiến thức đầy đủ về lý luận và thực tiễn, đảm bảo cán bộ có năng lực tốt trong
việc đánh giá, phân tích khả năng thực thi của chính sách thuế làm cơ sở cho việc

tình trạng tổ chức một cách hình thức, chủ yếu để giải quyết nội bộ hoặc cho những
người thân quen. Đây là một trong những nguy cơ tiềm ẩn dẫn đến tình trạng tiêu cực
trong vấn đề tuyển dụng cán bộ hiện nay.
+ Vấn đề luân chuyển cán bộ trị giá: việc luân chuyển cán bộ trị giá phải tuân
theo các nguyên tắc sau: Chỉ luân chuyển vị trí làm việc, không luân chuyển công việc
chuyên môn; việc luân chuyển phải đảm bảo tính kế thừa, không làm gián đoạn hoặc
ảnh hưởng đến công việc chuyên môn; cán bộ đang làm công tác giá không được luân
chuyển trong thời gian từ 3 đến 5 năm, cán bộ giá sẽ được luân chuyển sang bộ phận
nghiệp vụ khác trong quy trình nghiệp vụ hải quan và thời gian trở lại làm công tác
giá là 1 năm; tiến hành rà soát để luân chuyển cán bộ làm công tác giá có biểu hiện
tiêu cực, thông đồng với doanh nghiệp để làm sai chế độ chính sách.
+ Phân cấp lại công tác quản lý giá tính thuế: