NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BẢO
HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH
CAO BẰNG
I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG CỦA TỈNH CAO
BẰNG VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH CAO BẰNG
1.1. Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng
Cao Bằng là một tỉnh miền núi, nằm ở phía Đông Bắc của tổ quốc bao gồm 12
huyện và một thị xã, với vị trí địa lý hai mặt Đông, Tây giáp tỉnh Quảng Tây -
Trung Quốc, có đường biên giới dài 311 km. Phía tây giáp tỉnh Tuyên Quang và
Hà Giang. Phía Đông giáp tỉnh Bắc Kạn, Lạng Sơn. Với tổng diện tích đất tự
nhiên là 6690,72Km
2
, địa hình của tỉnh là núi non trùng điệp, rừng núi chiếm
90% diện tích toàn tỉnh, tổng số dân tính đến 31/12/2009 là 583 288 người. Qua
đó ta thấy mật độ dân số của tỉnh là 76 người/ 1 km
2

Cao Bằng là một tỉnh miền núi có điều kiện kinh tế khó khăn nên trong
những năm qua Cao Bằng là một trong những tỉnh luôn có sự phát triển kinh tế
đứng trong tốp cuối của cả nước. Thu nhập bình quân đầu người thấp là 560 800
đồng/ tháng thấp hơn mức lương tối thiểu chung. Cùng với sự phát triển chung
của đất nước và sự giúp đỡ của các tổ chức trong cũng như ngoài nước. Cao
Bằng đang từng bước củng cố, khắc phục và phát triển.
1.2. Đặc điểm tình hình chung ở Bảo Hiểm Xã Hội (BHXH) tỉnh Cao
Bằng
1.2.1. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của BHXH tỉnh Cao
Bằng
Hoạt động của BHXH tỉnh Cao Bằng ra đời cùng với sự hình thành và
phát triển của BHXH Việt Nam, ngay từ những ngày đầu thành lập Nhà nước
Việt Nam Dân chủ cộng hòa. Tuy nhiên trong những năm đó, hoạt động BHXH
vẫn phân tán và chưa có một tổ chức thống nhất quản lý. Ngày 16/02/1995

+ Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát
triển BHXH, BHYT trên địa bàn và chương trình công tác hàng năm, tổ chức
thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt.
+ Tổ chức thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến các chế độ
chính sách pháp luật về BHXH, BHYT; Tổ chức khai thác, đăng kí, quản lý đối
tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH, BHYT theo quy định.
+ Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho đối tượng tham gia;
+ Tổ chức thu, chi và quản lý quỹ BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh;
+ Hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết hưởng các chế độ
BHXH, BHYT, BH thất nghiệp; từ chối việc đóng hoặc chi trả các chế độ không
đúng quy định
+ Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra BHXH các huyện, thị trên địa bàn tỉnh.
+ Tổ chức kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về BHXH,
BHYT và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xử lý những hành vi vi
phạm pháp luật
+ Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ của đối tượng tham gia và hưởng các
chế độ BHXH, BHYT.
+ Cung cấp thông tin về việc đóng, hưởng, thủ tục thực hiện BHXH,
BHYT cho người tham gia và các thông tin có liên quan cho các cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền khi có yêu cầu.
+ Quản lý, sử dụng công chức, viên chức, tài chính, tài sản của BHXH
tỉnh
+ Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.
Ngoài các nhiệm vụ trên, BHXH tỉnh Cao Bằng còn thực hiện một số
nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam.
 Hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH tỉnh Cao Bằng
- Đứng đầu là Ban giám đốc bao gồm 1 Giám đốc – ông Nguyễn Mạnh
Tuấn và 2 Phó Giám đốc - ông Nông Văn Hiệp và Nông Công Hiếu chịu trách
nhiệm quản lý điều hành chung.
- Tiếp theo là 9 phòng nghiệp vụ và BHXH của 13 huyện, thị - có chức

các lớp tập huấn do BHXH Việt Nam tổ chức. Công tác phát triển Đảng luôn
P.
CNT
T
P.
một
cửa
P.
Kiể
m
tra
P.gi
ám
địn
h
P.
TC -
HC
P.
cấp
phát
sổ,
thẻ
P.
CĐ-
C.sá
ch
.
P.
KH -

các chỉ tiêu nhiệm vụ được giao đã đạt được những thuận lợi và gặp phải những
khó khăn chủ yếu sau
1.3.1. Những thuận lợi cơ bản
- Từ ngày thành lập đến nay BHXH tỉnh Cao Bằng luôn nhận được sự
quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của BHXH Việt Nam; của
Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và Cấp ủy, Chính quyền các
cấp; sự ủng hộ giúp đỡ, phối hợp của các Sở, Ban, Ngành, các tổ chức đoàn thể
và sự hợp tác, tạo điều kiện của các đơn vị sử dụng lao động (SDLĐ), các cơ sở
khám chữa bệnh trong việc tổ chức chính sách BHXH, BHYT cho người lao
động và nhân dân.
- Công tác tổ chức tiếp tục được củng cố, kiện toàn, từng bước đáp ứng
được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị và nâng cao chất lượng công tác
chuyên môn của ngành. Đoàn kết nội bộ ngày càng được củng cố
- Chuyển hóa được nhiệm vụ trọng tâm của ngành thành nhiệm vụ chính
trị của địa phương. Vị thế và hình ảnh của ngành được quan tâm, nhìn nhận
đánh giá đúng với kết quả chuyên môn mà tập thể Cán bộ công chức đó nỗ lực
phấn đấu.
- Hệ thống văn bản pháp luật về BHXH, BHYT đó dần được hoàn thiện,
tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả
chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh.
- Đội ngũ cán bộ, công nhân viên của cơ quan là những cán bộ trẻ, khỏe,
nhiệt tình, không ngừng học tập và đoàn kết cùng nhau hoàn thành tốt công việc
của tập thể cũng như nhiệm vụ của mỗi thành viên.
- Cở sở vật chất của ngành từng bước được củng cố và hiện đại hóa, nhất
là hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin, giúp công tác quản lý và thực
hiện nhiệm vụ, chuyên môn đạt chất lượng, hiệu quả tốt hơn.
1.3.2. Những khó khăn vướng mắc
- Chức năng, nhiệm vụ, khối lượng của công việc ngày càng lớn, trong
khi đó biên chế CBCC có hạn; một số CBCC đó nghỉ hưởng chế độ nhưng vẫn
chưa có nguồn bổ sung; việc tuyển dụng yêu cầu phải có bằng tốt nghiệp đại

giao, đảm bảo quyền lợi cho mọi đối tượng thụ hưởng chính sách BHXH trên
địa bàn toàn tỉnh.vì thế công tác tuyên truyền được
Trong năm 2010 đã đăng tải được 55 tin, bài trên báo Cao Bằng, 10 tin,
bài trên báo BHXH, 30 chuyên mục trên Đài Phát thanh và truyền hình Cao
Bằng. Bên cạnh đó BHXH các huyện thị đã chủ động phối hợp với đài phát
thanh địa phương để tuyên truyền các quy định về chính sách BHXH và cả
những phóng sự mới về hoạt động của ngành... Ngoài ra tích cực Phối hợp với
các ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội... để thực hiện thành công công tác
tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật
Đây thật sự là những kênh thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách
pháp luật có tác dụng lớn, góp phần quan trọng đưa chính sách BHXH, BHYT,
BH thất nghiệp đi vào cuộc sống.
2.2. Tình hình tham gia BHXH
BHXH tỉnh Cao Bằng luôn nhận thức được được rằng cần phải đẩy mạnh
phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm, góp phần ổn định đảm bảo đời sống cho
NLĐ, thúc đẩy sản xuất phát triển. Chính từ nhận thưc đúng đắn trên mà BHXH
tỉnh Cao Bằng đó đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền động viên để NLĐ và
chủ SDLĐ hiểu và tham gia bảo hiểm. Những việc làm đó mang lại hiểu quả,
làm cho số lượng đơn vị và số lượng lao động tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh
ngày càng được mở rộng. Trong năm 2010, trên địa bàn tỉnh có 971 đơn vị
thuộc 7 khối kinh tế tham gia đóng BHXH. Số lượng cụ thể được thể hiện qua
bảng số liệu sau:
Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH năm 2010
ĐV: Đơn vị, người
STT Khối đoàn thể
Số đơn
vị
Số lao
động
1 HCSN, Đảng đoàn thể 520 24120