ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN THANH BÌNH

VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CUNG ỨNG
DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ
C u n n n C n tr

HÀ NỘI – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN THANH BÌNH

VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CUNG ỨNG
DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Luận văn T ạ s

u n n n C n tr
s

N

ờ


C

ơn

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VỚI VAI TRỊ

CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG.................................................................................8
1.1 D ch vụ công: cách tiếp cận, khái niệm và phân loại ........................................8
1.1.1Một số cách tiếp cận về dịch vụ công ..................................................................8
1.1.2 Khái niệm và đặc điểm dịch vụ công ................................................................15
1.1.3 Phân loại dịch vụ công ......................................................................................25
1.2 Hoạt động cung ứng d ch vụ công: chủ thể, nội dung, và mô hình ...............31
1.2.1 Ngoại diên khái niệm dịch vụ cơng và mối tương quan giữa các chủ thể trong
cung ứng dịch vụ công ...............................................................................................31
1.2.2 Nội dung trong hoạt động cung ứng dịch vụ cơng của nhà nước .....................37
1.2.3 Mơ hình tổ chức cung ứng dịch vụ công của nhà nước ....................................39
1.3 Kinh nghiệm cải cách cung ứng d ch vụ công .................................................41
1 3 1 T ng cư ng chức n ng phục vụ của nhà nước ..................................................41
1.3.2 Cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ công của khu vực nhà nước ................42
1.3.3 Sự tham gia của khu vực phi nhà nước trong cung ứng dịch vụ công ..............45
1 3 4 T ng cư ng sự tham gia, giám sát của cộng đồng đối với việc hoạch định
chính sách và đảm bảo chất lượng dịch vụ công .......................................................46
1.4 Tiểu kết ................................................................................................................47
C

ơn

CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM: NGHIÊN CỨU

MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP, VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ KHUYẾN NGHỊ .................49

c, Tổ chức nhà nước, 2010, Số

d ch vụ công t
3, tr.39-42.
51. Vũ Ngọc Hải (2008), D ch vụ giáo dụ

i h c xuyên biên gi i và nh ng tác

n giáo dục Vi t Nam, Cộng sản điện tử số 07.
52. Tạ Ngọc Hải (2002), V khái ni m "d ch vụ công" trong Lu t T ch c Chính
ph , Nhà nước và pháp luật - 9/2002 - Số 173 - Tr.09-13.
53. Tạ Ngọc Hải (2011), Chuy n giao vi c cung ng d ch vụ công c ng t

c

sang các t ch c phi chính ph , Tổ chức nhà nước, 2011, Số 8, tr.49-52.
54.

oàng V n

ảo (2002), M

ĩ v d ch vụ công và d ch vụ hành

chính cơng, Tổ chức nhà nước, số 09/2002.
55. Nguyễn V n

ậu, Nguyễn Thị Như

à (2009) Hoàn thi n th ch


c trong cung ng d ch vụ công

– nh n th c, th c tr ng và gi i pháp Nx V n h a th ng tin

à Nội.

60. Đinh Duy òa Võ Thị Hải Minh (2013), D ch vụ công và nh ng v
trong c i cách

Vi t Nam, Quản lý nhà nước, số 205, tháng 2/2013.

88

t ra


61. Hội đồng quốc gia giáo dục Việt Nam: Diễ
i m i giáo dụ

c t v giáo dục Vi t Nam,

i h c và h i nh p qu c t , Nxb Giáo dục, Hà Nội.

62. Lê Ngọc Hùng, M t s v
c u phát tri n KTTT

im

n lý giáo dụ

c DVC

Tây, Thông tin những vấn đề lý luận, số 11 (06/2008).
68. Davi Koh Đặng Đức Đạm, Nguyễn Thị Kim Chung (2014),
cung ng d ch vụ cơng t t nh :

Chính ph
ki n ngh

u t ch c

ng h p Vi t Nam và m t s

i m i, Nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp, 2014, Số

09(265), tr.64-67.
69. Đinh Mai Lan (2010) Xã h i hóa và ch

ng cung ng d ch vụ công, Nghiên

cứu lập pháp V n phòng Quốc Hội, 2010, Số 21(182), tr.42-44.
70. Luật cán ộ c ng chức n m 2008
71. Nhật Minh (2009), Q

nh pháp lu t v công ch ng, ch ng th c, Nxb Lao

động, Hà Nội.
72. Lê Chi Mai (2002), Chuy

D


cung ng d ch

vụ công, Tổ chức Nhà nước, 2008, Số 12, tr.21-24.
77. Nguyễn Đức Mạnh (2004), Vai trò D ch vụ

i v i s phát tri n xã h i,

Lý luận chính trị, số 04/2004.
78. Aaditya Mattoo, Antonia Carzaniga (2004), Di chuy
d ch vụ (Sách tham kh o), Nx

V n h a th ng tin

79. Ngô Quang Minh (2002), Nh ng v

cung c p

à Nội.

qu n lý c

i v i hàng hóa

c ta, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện CTQG Hồ Chính Minh.

công c ng

80. Quang Minh (tổng hợp) (2015)
2012-2015 Nx

i nghèo (Báo

cáo phát tri n th gi i 2004), Nxb CTQG, Hà Nội.
85. Ngân hàng Thế giới (2005), Công bằng và phát tri n (Báo cáo phát tri n th
gi i 2006) Nx V n h a Th ng tin à Nội.
n v DVC, Thông tin những vấn đề

86. Mã Khánh Ngọc (2006), M y v
lý luận, số 2 (2/2006).

87. Lê Thị Minh Nguyệt (2015), Quan h gi a xã h i hóa d ch vụ cơng và tinh
gi m biên ch t th c tr ng giáo dục ngồi cơng l p, Tổ chức nhà nước, 2015,
Số 5, tr.48-51.
88. Nguyễn Thiện Nhân,
tin nh ng v

i m i giáo dụ

i h c c a Vi t Nam, B n

chính tr xã h i (H c vi n Chính tr - hành chính Qu c gia Hồ

Chí Minh) số 29-30 tháng 07/2010.
89. D.W. Pearce (1999), T

n kinh t h c hi

90

i, Nxb CTQG, Hà Nội.


hội, số 07/2010.
96. Phạm Ngọc Quang, Xã h i hóa d ch vụ cơng – m t n
c ho

i m i

ng c a chính ph , Triết học, số 04/2004.

97. Hạ Thu Quyên, H th

u qu cung ng d ch vụ công

m ts

c trên th gi i, Quản lý nhà nước, số 204, tháng 1/2013.
ý

98. Bùi Tiến Quý (2000), Phát tri n và qu

c v kinh t d ch vụ, Nxb

Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội.
99. Hồng Thị Kim Quế (2003), Vai trị c

c và v

d ch vụ công

c ta hi n nay Nhà nước và pháp luật - 2/2003 - Số 17 - Tr.20-24.

106. Vũ Thanh Sơn M t s cách ti p c n m i v vai trò c

c trong cung

c p hàng hóa d ch vụ cơng, Nghiên cứu kinh tế, số7/2005.
107. Vũ Thanh Sơn (2009) C

i v i khu v c cơng trong cung ng hàng

hóa và d ch vụ, Nxb Chính trị - Hành chính.
108. Diệp V n Sơn Bàn thêm v d ch vụ hành chính cơng, Nghiên cứu lập pháp,
tháng 02/2004.
109. Sở GD-ĐT Tp CM 40

GD D

Nx

V n h a v n nghệ Tp CM 2015
110. Joseph E. Stiglitz (1995), Kinh t h c công c ng, Nxb Khoa học và Kỹ thuật,
Hà Nội.
111. Trần Anh Tài, Trần V n Tùng (2009) Liên k t gi

i hoc và doanh nghi p

o và nghiên c u Nx Đ QG N

trong ho

à Nội.

th

xây d ng chính

i, Quản lý nhà nước, 2015, Số 235, Tr.95-97.

117. Đào Thị Thanh Thủy (2013), C i cách ho

ng cung ng d ch vụ cơng c a

chính ph Hoa Kỳ, Tổ chức nhà nước 2013, Số 5, tr.55-57.
118.

oàng Đức Th n Đinh

CBXH

oàng Ty (2010)

ng kinh t và ti n b ,

Vi t Nam, Nxb CTQG, Hà Nội.

119. Đoàn Trọng Truyến (2006) Cải cách hành chính và cơng cuộc xây dựng nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nx Tư pháp

à Nội

120. Nguyễn Phước Thọ (2003), Quan ni m và th c tiễn d ch vụ công
Nghiên cứu lập pháp, 2003, Số 9, tr.38-43.

127. Nghiêm Đ nh Vỳ, B

u nh n th c v D

i góc nhìn c a XHH s

nghi p giáo dục, Tổ chức nhà nước, số 9/2002.
128. Nguyễn Quang Vỹ (2004), V d ch vụ cơng ích, Quản lý nhà nước, số
12/2004.
129. Nguyễn Quang Vỹ (2004), Thu t ng pháp lý: D ch vụ cơng c ng và d ch vụ
cơng ích, Nghiên cứu lập pháp, 2004, Số 10, tr.20-22.
130. Nguyễn Quang Vỹ (2012), M t s mơ hình cung ng hàng hóa, d ch vụ cơng
và kinh nghi m hồn thi n pháp lu t

Vi t Nam, Nghiên cứu lập pháp V n

phòng Quốc hội, 2012, Số 17(225), tr.56-64.
131. Nguyễn Quang Vỹ (2013), Phân lo i các hình th c cung ng hàng hóa d ch
vụ

lý lu n cho vi c xây d ng chính sách, pháp lu t, Quản lý nhà

nước, số 207, tháng 4/2013.
WEBSITES
132.

/>
133.

/>


Anil B. Deolalikar (2015), Governance in developing Asia: public service

delivery and empowerment, Cheltenham, UK; Northampton, MA, USA:
Edward Elgar Publishing.
141.

David Farnham and Sylvia Horton (1993), Managing the new public

services,MacMillan Press.
142.

World Bank (by Anwar Shall) (2005), Public services delivery, Wash., D.C.

143.

World Bank (edited by Edgardo M. Favaro) (2008), Small states, smart

solutions : improving connectivity and increasing the effectiveness of public
services,Wash.,

94