Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Lời mở đầu
Đất nớc ta đã thực sự chuyển mình, vơn dậy, hội nhập với các nớc trong
khu vực và trên thế giới từ khi Đảng và Nhà nớc thực hiện chuyển hớng nền
kinh tế từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trờng có sự quản lý
của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Song cũng chính vì nhu cầu đầu
t phát triển, Chính phủ cần rất nhiều vốn, huy động vốn cho Ngân sách Nhà nớc
và cho đầu t phát triển là hết sức cần thiết. Nhận thức đợc tầm quan trọng đó đại
hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam (tháng 6/1996) đã
khẳng định : Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nớc theo hớng đổi
mới, Đảng và Nhà nớc chủ trơng huy động mọi nguồn vốn trong và ngoài nớc
để đầu t phát triển trong đó vốn trong nớc có ý nghĩa quyết định, vốn ngoài nớc
có ý nghĩa quan trọng, kết hợp tiềm năng sức mạnh bên trong và khả năng có
thể tranh thủ bên ngoài.
Trong thời gian qua, hệ thống kho bạc Nhà nớc (KBNN) đợc Chính phủ
tin tởng và giao cho trọng trách huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu
chính phủ (TPCP), tập trung số vốn tiền tệ nhàn rỗi trong dân chúng, đã góp
phần quan trọng đáp ứng nhu cầu chi cấp bách chủ của NSNN, tham gia tích
cực trong việc ổn định, điều hoà lu thông tiền tệ, góp phần kiềm chế và đẩy lùi
lạm phát. Mặc dù vậy, nhng đứng trớc yêu cầu của công cuộc đổi mới , yêu cầu
đổi mới cơ chế quản lý điều hành nền tài chính tiền tệ và những thách thức của
thời đại, công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP cần đợc cải tiến và
hoàn thiện, để có thể huy động tối đa, có hiệu quả nguồn vốn sao cho tơng xứng
với tiềm năng sẵn có của đất nớc .
Trong thời gian thực tập tại KBNN Lạng Sơn đợc sự giúp đỡ và hớng dẫn
tận tình của các thầy cô giáo, cùng các cô chú lãnh đạo và tập thể cán bộ KBNN
Lạng Sơn, tôi đã tìm hiểu những vấn đề về quản lý tài chính Nhà Nớc và đi sâu
vào tìm hiểu về vấn đề huy động vốn. Xuất phát từ thực tế nói trên và tính thời
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
sự của vấn đề này tôi mạnh dạn chọn đề tài: Một số giải pháp nhằm hoàn
KBNN Lạng Sơn những ngời đã giúp đỡ nhiệt tình trong thời gian tôi thực tập
tại KBNN Lạng Sơn. Là một sinh viên mặc dù có nhiều cố gắng song do thời
gian thực tập cha đợc nhiều, trình độ năng lực còn rất hạn chế nên luận văn
không thể không có những thiếu xót. Tôi kính mong hội đồng chấm luận văn tr-
ờng Đại học Tài chính kế toán Hà Nội, các thầy giáo cô giáo, các cô chú, anh
chị và bạn bè gần xa góp ý và giúp đỡ để tôi có thể hoàn thiện đợc những khiếm
khuyết và hạn chế cuả mình.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Ch ơng I:
Sự cần thiết và nội dung của công tác huy động vốn qua phát
hành trái phiếu Chính phủ.
1.1 Sự cần thiết của công tác huy động vốn
1.1.1. Tín dụng Nhà nớc
1.1.1.1. Khái niệm của tín dụng Nhà nớc
Tín dụng là một phạm trù lịch sử, ra đời và phát triển gắn liền với sự ra
đời và phát triển của nền sản xuất hàng hóa. Nền sản xuất hàng hoá phát triển
với sự ra đời của tiền tệ đóng vai trò là vật ngang giá chung đã tạo điều kiện
thuận lợi thúc đẩy các quan hệ tín dụng phát triển. Lịch sử phát triển của xã hội
loài ngời đã chứng minh rằng, vào thời kì Công xã nguyên thuỷ, khi phân công
lao động xã hội phát triển làm xuất hiện chế độ t hữu và phân chia giai cấp thì
Nhà nớc ra đời. Để thực hiện tốt chức năng của mình là quản lý kinh tế - xã hội
thì Nhà nớc ngày càng cần một lợng vốn lớn hơn để đầu t nhiều hơn cho các ch-
ơng trình dự án nhằm đạt tới một xã hội u việt hơn xã hội đang có, nhng nguồn
lực thì luôn là có hạn, vì thế mà Nhà nớc gặp không ít những khó khăn về vốn
trong khi đó một lợng vốn lớn còn nằm rải rác trong dân chúng, họ có vốn mà
không thể sử dụng chúng nh một sự quay vòng vốn, làm thế nào để Nhà nớc có
thể sử dụng lợng vốn này theo mục đích của mình ? Tín dụng Nhà nớc ra đời đã
giải quyết đợc vấn đề khó khăn đó.
vay trong một thời hạn nhất định, vì vậy mà ngời đi vay khi nhận tín dụng, sử
dụng vốn vay phải đảm bảo giải phóng kịp thời tiền vốn khỏi luân chuyển và
hoàn trả nợ đúng hạn.
Tín dụng Nhà nớc biểu hiện quan hệ phân phối lại giá trị sản phẩm xã hội
và một phần tài sản quốc dân. Bản chất của tín dụng Nhà nớc là mối quan hệ
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
kinh tế giữa chủ thể đi vay và chủ thể cho vay, gắn liền với quá trình phân phối
lại các nguồn vốn và tài sản đợc đa vào luân chuyển và sử dụng hợp lý, có hiệu
quả hơn. Nhờ có tín dụng Nhà nớc mà vốn tiền tệ đã đợc luân chuyển từ nơi
thừa sang nơi thiếu nhằm thoả mãn các nhu cầu về vốn trong nền kinh tế . Vốn
chỉ đợc chuyển giao tạm thời trong một thời gian nhất định và về thực chất chỉ
có giá trị sử dụng đợc chuyển đến ngời chủ mới. Tính hoàn trả trực tiếp, có thời
hạn trong tín dụng Nhà nớc đợc biểu hiện : khi Nhà nớc là chủ thể đi vay, các
khoản nợ trong nớc và ngoài nớc để tạo lập nguồn tài chính bổ sung cho NSNN,
thì phải thực hiện nghĩa vụ hoàn trả trực tiếp các khoản nợ vay đúng thời hạn đã
cam kết. Nếu khi đến hạn thanh toán mà Nhà nớc vẫn không tìm đợc nguồn vốn
để cân đối thì buộc phải áp dụng một biện pháp tình thế đó là huy động vốn
theo phơng châm lấy nợ mới trả nợ cũ, bởi lẽ Tín dụng Nhà nớc gắn chặt với uy
tín của bộ máy Nhà nớc, bên cạnh đó thì mỗi hình thức vay là có sự khác nhau
về lãi suất, thời gian, hình thức thanh toán...Chẳng hạn khi phát hành TPCP,
Nhà nớc không thể đàm phán với dân chúng ( ngời cho vay) để gia hạn nợ, giãn
nợ, xoá nợ... Chính vì vậy mà Nhà nớc cần phải tính toán quá trình sử dụng vốn
ra sao cho hiệu quả và thoát khỏi tình trạng trên. Khi Nhà nớc là chủ thể cho
vay , Nhà nớc quy định rõ thời hạn của khoản vay và các chủ thể vay nợ cũng
phải thực hiện nghĩa vụ hoàn trả nợ vay đúng thời hạn đã cam kết. Ngời đi vay
không có quyền sở hữu tiền vay mà họ chỉ bỏ ra một số tiền bằng lãi suất vay để
trả cho việc sử dụng khoản tiền đó, nh vậy khi kết thúc một vòng tuần hoàn thì
khoản tiền này phải trả về cho Nhà nớc.
Bên cạnh đó, tín dụng Nhà nớc vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã
trả nợ, chi khác
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
để thống trị xã hội, Nhà nớc còn có chức năng tham gia quản lý điều tiết vĩ mô
cac hoạt động kinh tế- xã hội. Chức năng của Nhà nớc mở rộng thì nhu cầu chi
của Nhà nớc cũng tăng lên nhanh chóng. Trong khi đó nguồn thu của NSNN là
có hạn, nguồn thu trong cân đối NSNN chủ yếu lấy từ thuế, phí, lệ phí và chúng
đã đợc xác định ổn định trong dự toán NSNN hàng năm. Nhà nớc không thể vì
mục đích chi tiêu cho dù những khoản chi tiêu là hợp lý để tăng thu NSNN với
thuế là nguồn thu chủ yếu. Bởi lẽ đánh thuế cao sẽ là yếu tố kìm hãm và bóp
chết nền sản xuất trong nớc. Tác động sẽ quay ngợc lại, không những không
đảm bảo đợc nguồn thu hiện tại mà còn không nuôi dỡng đợc nguồn thu trong t-
ơng lai.
Bên cạnh đó, yêu cầu phát triển ngành kinh tế và hoàn thành quá trình
công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nớc vào năm 2020, luôn là vấn đề cấp bách.
Các nhà dự báo kinh tế cho rằng quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong
thời gian tới chúng ta cần khoảng 45 đến 55 tỷ USD, số tiền khổng lồ đó lấy ở
đâu? Hơn nữa, với hoạt động đa dạng, phong phú của bộ máy Nhà nớc với đời
sống kinh tế- xã hội luôn luôn phát triển, khi đời sống con ngời đợc cải thiện,
họ đòi hỏi mức sống cao hơn, nhu cầu hàng hoá công cộng phong phú hơn,
trang thiết bị ngày càng hiện đại hơn, thì Nhà nớc không thể hạn chế chỉ tiêu
của mình và càng không thể rút bớt chi tiêu cho các ngành then chốt, các lĩnh
vực chủ yếu, các cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội quan trọng. Vì nếu làm nh vậy
đất nớc sẽ tụt hậu và trong cảnh giậm chân tại chỗ. Nhng nếu chi thì lấy nguồn
thu ở đâu?
Tất cả những nhân tố này lại chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố nh : Mức
tăng trởng kinh tế, mức tăng thu nhập bình quân đầu ngời, chính sách tăng trởng
kinh tế, hiệu quả các hoạt động kinh tế và hiệu lực hoạt động của bộ máy Nhà
nớc.
Huy động vốn là một công cụ tài chính hữu hiệu, giải quyết hài hoà sự
xung đột trên mà vẫn đảm bảo tổng lu lợng tiền trong lu thông không thay đổi,
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
quốc gia. Huy động vốn là công cụ quan trọng động viên nguồn tài chính, bổ
sung cho NSNN, góp phần đảm bảo tính đầy đủ, kịp thời của các khoản chi
NSNN, tăng cờng khả năng tài chính của ngân sách cho đầu t phát triển, là yếu
tố quan trọng tăng nhanh phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc.
Thứ hai: Huy động vốn đợc sử dụng nh một công cụ tài chính quan
trọng để Nhà nớc quản lý vĩ mô nền kinh tế. Thông qua các khoản vay nợ, Nhà
nớc có thể điều tiết quan hệ tích luỹ và tiêu dùng trong nền kinh tế , điều tiết lu
thông tiền tệ, từ đó hạn chế lạm phát, ổn định giá cả thị trờng, và khi tiền vốn
nhàn rỗi đợc thu hút vào ngân sách sẽ làm tăng tính hiệu quả chung đồng vốn
trong xã hội, kích thích tăng trởng kinh tế mà không tăng lạm phát.
Thứ ba: Huy động vốn thông qua phát hành TPCP đã góp phần tích cực
vào việc hình thành thị trờng vốn, thị trờng trứng khoán đáp ứng yêu cầu cho
nền kinh tế hàng hoá phát triển. Trên thực tế nh ta biết 07/2000 Trung tâm giao
dịch chứng khoán ở nớc ta đã ra đời tại hai thành phố lớn là Hà Nội và thành
phố Hồ Chí Minh, nhng liệu rằng TPCP đã trở thành Ngời mở hàng may mắn
trên thị trờng chứng khoán nh bao ngời mong đợi không?, điều này còn phụ
thuộc vào rất nhiều yếu tố, và liệu rằng các loại tín phiếu, trái phiếu kho bạc,
trái phiếu đầu t sẽ trở thành hàng hoá chủ đạo trên thị trờng chứng khoán hay
không?.
Thứ t : Huy động vốn góp phần không nhỏ cho việc mở rộng và phát
triển kinh tế đối ngoại, củng cố quan hệ hợp tác quốc tế. Việc cho phép các chủ
thể ngoài nớc mua TPCP tạo nên mối quan hệ gắn bó chặt chẽ giữa các quốc
gia, thể hiện sự giúp đỡ nhau trong công việc và trong tiến trình hội nhập và
phát triển đồng thời thể hiện sự quan tâm tới sự nghiệp phát triển đất nớc ta. Bên
cạnh đó, vay nợ bằng TPCP, sẽ giúp ta tránh đợc những giàng buộc về chính trị,
độc lập về chính trị trong quan hệ với các nớc trên thế giới.
1.2. Nội dung công tác huy động vốn thông qua TPCP và vai trò của
KBNN.
10
Trái phiếu chính phủ gồm 3 loại: Tín phiếu kho bạc, trái phiếu kho bạc và
trái phiếu đầu t.
- Tín phiếu kho bạc là loại TPCP có thời hạn dới một năm, phát hành có
mục đích bù đắp thiếu hụt tạm thời của NSNN và tạo thêm công cụ cho thị tr-
ờng tiền tệ.
- Trái phiếu kho bạc là loại trái phiếu chính phủ có thời hạn một năm trở
lên đợc phát hành với mục đích huy động vốn theo kế hoạch NSNN hàng năm
đã đợc Quốc hội phê duyệt.
- Trái phiếu đầu t là loại TPCP có thời hạn từ một năm trở lên, bao gồm
các loại sau:
+ Trái phiếu huy động vốn cho từng công trình cụ thể thuộc diện NSNN
đầu t, nằm trong kế hoạch đầu t đã đợc Chính phủ phê duyệt nhng cha đợc bố trí
Ngân sách trong năm kế hoạch.
+ Trái phiếu huy động vốn cho quỹ hỗ trợ phát triển theo kế hoạch tín
dụng đầu t phát triển, hàng năm đợc Chính phủ phê duyệt.
1.2.1.3 Các hình thức phát hành trái phiếu Chính Phủ.
Trái phiếu chính phủ đợc phát hành dới dạng chứng chỉ hoặc bút toán ghi
sổ, có ghi tên hoặc không ghi tên.
Chứng chỉ trái phiếu do Bộ Tài Chính (KBNNTW) quy định mẫu và tổ
chức in thống nhất trong phạm vi cả nớc.
Trái phiếu chính phủ phát hành dới dạng ghi sổ là hình thức phát hành
mà tên ngời mua đợc đăng kí tại cơ quan phát hành và đợc cấp phiếu chứng
nhận quyền sở hữu trái phiếu.
Trái phiếu chính phủ có nhiều loại mệnh giá ( với loại có in sẵn mệnh
giá) và đợc công bố rộng dãi tuỳ mỗi đợt phát. TPCP đợc phát hành và thanh
12
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
toán bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ. Việc phát hành trái phiếu bằng ngoại
tệ chỉ áp dụng cho những dự án đầu t có nhu cầu huy động vốn bằng ngoại tệ;
Bộ Tài Chính xây dựng phơng án phát hành cụ thể chính Thủ tớng Chính phủ
định căn cứ vào ba nhân tố chính sau: tỷ lệ lạm phát từng thời kì do Tổng cục
thống kê công bố ( đảm bảo một tỷ lệ lãi suất thực đơng), thời hạn của trái
phiếu và nhu cầu huy động vốn cũng nh khả năng huy động vốn từ phát hành
TPCP.
1.2.1.5 Phơng thức phát hành trái phiếu Chính phủ.
Trái phiếu Chính phủ đợc phát hành theo từng đợt. Trớc mỗi đợt phát
hành, Bộ Tài Chính, Kho bạc TW gửi công văn xuống 61 tỉnh, thành phố và tới
545 kho bạc quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để các kho bạc lập kế
hoạch, sắp xếp công việc, bố chí lực lợng thực hiện tốt đợt phát hành mới. Đồng
thời hệ thống kho bạc phối kết hợp với các cơ quan chức năng tuyên truyền, phổ
biến rộng dãi trong công chúng về đợt phát hành này, về lãi suất, kì hạn , mệnh
giá, cách thức thủ tục quyền lợi của ngời tham gia mua TPCP, nơi phát hành và
nơi thanh toán.
ở nớc ta hiện nay, có thể áp dụng một số phơng thức phát hành TPCP nh
sau:
- Bán lẻ qua hệ thống KBNN là việc các đơn vị KBNN bán trái phiếu trực
tiếp cho ngời mua.
- Đấu thầu TPCP là việc bán trái phiếu cho các tổ chức cá nhân tham gia
đấu thầu, đáp ứng đủ các yêu cầu của Bộ Tài Chính và có mức lãi suất đặt thầu
thấp nhất.
- Đại lý phát hành là việc tổ chức đợc phép làm đại lý phát hành trái
phiếu thoả thuận với Bộ Tài Chính, nhận bán TPCP . Trờng hợp không bán hết ,
tổ chức đại lý đợc trả lại cho Bộ Tài Chính số phiếu còn lại.
14
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
-Bảo lãnh phát hành là việc tổ chức bảo lãnh giúp Bộ Tài Chính thực hiện
các thủ tục trớc khi phát hành TPCP ra thị trờng, nhận mua TPCP để bán lại
hoặc mua số trái phiếu Chính phủ còn lại cha đợc phân phối hết.
Đối với mỗi loại TPCP, Bộ Tài Chính quy định cụ thể về phơng thức phát
hành.
- Các đối tợng khác tham gia đấu thầu trái phiếu kho bạc phải đáp ứng
các điều kiện do Bộ Tài Chính và Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc quy định.
3/ Đại lý phát hành.
Các tổ chức đợc chọn làm đại lý phát hành trái phiếu kho bạc bao gồm
các công ty Chứng khoán, công ty tài chính , các tổ chức ngân hàng hoạt động
theo luật các tổ chức tín dụng.
Tổ chức đại lý phát hành nhận bán trái phiếu kho bạc cho Bộ Tài Chính
và đợc hởng một khoản phí theo mức thoả thuận với Bộ Tài Chính.
4/ Bảo lãnh phát hành.
Tổ chức đợc lựa chọn bảo lãnh phát hành bao gồm các công ty chứng
khoán, công ty tài chính, các tổ chức ngân hàng hoạt động theo luật các tổ chức
tín dụng.
Tổ chức bảo lãnh phát hành nhận trái phiếu kho bạc để bán cho công
chúng và đợc hởng một khoản phí theo mức thoả thuận với Bộ Tài Chính. Trờng
hợp không bán hết số trái phiếu đã nhận, tổ chức bảo lãnh có trách nhiệm mua
số trái phiếu còn lại.
* Đối với trái phiếu đầu t
16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Khi có nhu cầu huy động vốn cho các công trình thuộc diện Ngân sách
Nhà nớc cấp phát, nằm trong kế hoạch đầu t của Nhà nớc nhng cha đợc bố trí
vốn Ngân sách nằm trong kế hoạch, các Bộ, Ngành ( đối với các công trình
thuộc TW quản lý), UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW ( đối với công trình
thuộc địa phơng quản lý) lập phơng án phát hành trái phiếu đầu t, gửi Bộ Tài
Chính thẩm định trình Thủ tớng Chính phủ quyết định.
Điều kiện phát hành trái phiếu đầu t huy động vốn cho công trình:
- Công trình đợc ghi trong kế hoạch đầu t hàng năm của Nhà nớc.
- Có phơng án phát hành trái phiếu, kế hoạch sử dụng vốn vay và hoàn trả
nợ đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt. Nội dung phơng án phải đảm bảo các
điều kiện sau:
phiếu kho bạc phát hành theo phơng thức đấu thầu, đại lý hoặc bảo lãnh phát
hành.
Nguồn vốn để chi trả tín phiếu, trái phiếu kho bạc là từ vốn NSTW.
Đối với trái phiếu đầu t huy động vốn cho công trình, nguồn thanh toán lấy từ
quỹ khấu hao cơ bản, lợi nhuận sau thuế và các nguồn vốn hợp pháp khác của
công trình nếu có. Nếu nguồn thu từ công trình không đủ để thanh toán thì cấp
NS bảo lãnh phát hành sẽ phải trích NS cấp mình để trả.
Khi trái phiếu đến hạn thanh toán mà chủ sở hữu không đến thanh toán,
Bộ Tài Chính sẽ quy định cụ thể việc chuyển quá hạn, chuyển sổ và thủ tục theo
từng đợt phát hành.
1.2.2. Nhiệm vụ của hệ thống kho bạc Nhà nớc trong công tác phát
hành và thanh toán TPCP.
18
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Hàng năm cùng với vụ Ngân sách Nhà nớc lập kế hoạch phát hành và
thanh toán ( gốc, lãi) TPCP để tổng hợp kế hoạch Ngân sách Nhà nớc, trình
Chính phủ và Quốc hội phê duyệt.
Tổ chức in, bảo quản, chuyền giao trái phiếu cho các đơn vị đợc giao
nhiệm vụ phát hành trái phiếu, bảo đảm an toàn tuyệt đối.
Tổ chức bán, thanh toán TPCP, bảo đảm nhanh chóng chính xác, thuận
lợi cho ngời mua theo đúng chế độ quy định.
phối kết hợp với các cơ quan chức năng nh báo đài, các ban ngành, đoàn thể
tuyên truyền sâu rộng trong công chúng nội dung mỗi đợt phát hành, để ngời
dân hiểu và ủng hộ chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc.
Tập trung đầy đủ, kịp thời toàn bộ số tiền thu về bán trái phiếu vào
NSNN.
Thực hiện chế độ báo cáo định kì, báo cáo tổng hợp sau khi kết thúc đợt
phát hành và thanh toán TPCP.
19
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
một số kết quả sau:
* Về kinh tế:
Năm 1996 độ tăng trởng GDP đạt 12,12%, năm 1997 đạt 10,26%, năm
1998 đạt 8,26%. Trong đó nhịp độ tăng trởng GDP của ngành Nông, lâm nghiệp
bình quân trong 3 năm là 6,75% vợt mục tiêu Đại hội 12 đảng bộ tỉnh đề ra là
5,5-6%, ngành công nghiệp - xây dựng cơ bản là18,14% không đạt mục tiêu
Đại hội 12 đề ra là 25-30%... GDP bình quân đầu ngời năm 1996 là 2.041 ngàn
đồng, năm 1997 là 2.232 ngàn đồng , năm 1998 là 2462 ngàn đồng. Cơ cấu
ngành trong GDP đã chuyển dịch trong hớng tiến bộ, giảm tỷ trọng ngàng Nông
lâm nghiệp, tăng ngành công nghiệp và thơng nghiệp dịch vụ. Ngoài ra quán
triệt quan điểm của Đảng ta là phát triển kinh tế nhiều thành phần có sự quản lý
của Nhà nớc theo hờng XHCN. Trong những năm qua Tỉnh Uỷ Lạng Sơn đã tập
trung chỉ đạo sắp xếp, củng cố xây dựng các DNNN. Doanh thu thu sản xuất
kinh doanh của các doanh nghiệp tăng bình quân hàng năm là 5,5% song đại bộ
phận các DNNN còn bé, vốn ít, việc phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế
còn hạn chế. Kinh tế hợp tác xã(HTX) cũng đợc quan tâm củng cố, toàn tỉnh
hiện có 146 HTX trong đó 108 HTX nông nghiệp, 2 HTX lâm nghiệp, 4 HTX
xây dựng, 13 HTX tiểu thủ công nghiệp, 14 HTX vận tải, bên cạnh đó các công
ty trách nhiệm hữu hạn, các doanh nghiệp t nhân, kinh tế trang trại cũng phát
triển. Nền kinh tế ngày càng ổn định và phát triển hơn.
* Về văn hoá xã hội
Trong những năm qua trong những lĩnh vực nh xoá mà chữ, phổ cập tiểu
học, chăm sóc sức khỏe nhân dân, xoá đói giảm nghèo, sắp xếp lao động giải
quyết công ăn việc làm, định canh định c, phủ sóng phát thanh truyền hình...đã
có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất tinh thần của Nhân dân các dân tộc trong
21
Phòng
kế toán
(tổvi
tính)
cán bộ công nhân viên chức trong toàn bộ hệ thống KBNN của tỉnh vẫn luôn là
22
Phòng
kế toán
(tổvi
tính)
Phòng
kho
quỹ
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
vấn đề quan tâm của ban lãnh đạo KBNN Lạng Sơn để hoàn thành tốt hơn
những công việc mà KBNN đảm nhiệm trong công việc quản lý quỹ NSNN.
Bên cạnh công tác chuyên môn, các công tác ngoại khoá nh công tác
Đảng, đoàn thể cũng đợc định hớng một cách rõ nét. Với cơng vị là một đơn vị
hành chính sự nghiệp trực thuộc Bộ Tài Chính, KBNN tỉnh Lạng Sơn chịu sự chỉ
đạo trực tiếp của KBNN TW. Tỉnh uỷ, UBND tỉnh. Tại KBNN tỉnh gồm 7
phòng và và một tổ nghiệp vụ trực thuộc ban lãnh đạo của KBNN Lạng Sơn,
đứng đầu là giám đốc KBNN tỉnh, ta có thể minh họa bằng sơ đồ sau:
Hơn 10 năm ra đời và trởng thành KBNN Lạng Sơn đã khẳng định vị trí
và vai trò không thể thiếu của mình trong việc phát triển kinh tế- xã hội của đất
nớc nói chung và tỉnh Lạng Sơn nói riêng.
23
KB NN
Lộc
Bình
KBNN Lạng Sơn
Giám đốc
P. Giám đốc P. Giám đốc
Phòng
Lãng
KBNN
Văn
Quan
KBNN
Bình
Gia
KBNN
Bắc Sơn
KBNN
Chi
Lăng
KBNN
Hữu
Lũng
KBNN
Cao Lộc
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Lạng Sơn là một tỉnh có địa bàn khó khăn và phức tạp, có vị trí quan
trọng nên nhiệm vụ của KBNN Lạng Sơn cũng hết sức nặng nề và quá trình
thực hiện gặp không ít những khó khăn. Nhận thức đợc vấn đề đó , nhìn chung
KBNN Lạng Sơn đã cố gắng hoàn thành mọi nhiệm vụ đợc giao nhằm góp phần
hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kinh tế văn hoá xã hội , an ninh Quốc phòng trên
địa bàn tỉnh. Cụ thể về công tác chuyên môn nh sau:
- Về công tác quản lý quỹ NSNN: Đây là một công tác trọng tâm và th-
ờng xuyên nên luôn luôn đợc cấp uỷ Đảng và Chính quyền tỉnh quan tâm và
chú trọng lãnh đạo chỉ đạo các ngành chức năng thực hiện mọi biện pháp thu từ
mọi nguồn vào NSNN, đồng thời quản lý chi tiêu theo dự toán đợc duyệt theo
luật NSNN qua các năm, cụ thể :
+ Thu NSNN qua các năm nh sau: năm 1990 thu đợc 17.021 triệu đồng,
434,22 tỷ đồng.
- Về công tác thanh tra kiểm tra: chấp hành thực hiện công tác thanh tra
kiểm tra thờng xuyên, phát hiện và xử lý kịp thời hiện tợng vi phạm, từ đó các
hoạt động KBNN đợc chấn chỉnh kịp thời đi vào nề nếp, hạn chế những sai sót
tiêu cực.
Nhìn lại một cách khái quát nhất về hoạt động từ khi ra đời đến nay ta
thấy rằng KBNN Lạng Sơn đã và đang từng bớc trởng thành.
2.2. Công tác tổ chức và quản lý huy động vốn
2.2.1. Bộ máy thực hiện:
25
Copyright: Tài liệu đại học ©