GII PHÁP THÁO G KHÓ KHN
CHO DOANH NGHIP NH VÀ VA

Bùi Nguyt Ánh
Ngun: TC Tài chính Doanh nghip 4/2007

Hin nay, cng đng doanh nghip Vit Nam đã có s góp mt khong
250.000 doanh nghip, trong đó đi ng doanh nghip nh và va
(DNN&V) khong trên 232.000 doanh nghip (chim khong 90%). Bên
cnh đó, có khong 2,4 triu h sn xut kinh doanh đã thu hút mt ngun
lc ln ca xã hi vào sn xut kinh doanh, to vic làm và đóng góp ngày
càng cao vào cho ngân sách nhà nc. Hàng nm đi tng DNN&V đóng
góp vào khong 30% GDP, khong 30% giá tr tng sn lng công nghip,
khong gn 80% tng mc bán l, khong 64% tng lng vn chuyn hàng
hóa và 100% giá tr sn lng hàng hóa mt s ngành hàng th công m
ngh… Tuy gi vai trò ngày càng quan trng trong nn kinh t, li nhn
đc quan đim khuyn khích phát trin ca Nhà nc, thái đ ngày càng
ci m ca chính quyn các cp, nhng có mt thc t là DNN&V còn gp
nhiu khó khn cn đc tháo g trong hot đng.
Thng kê ca D án nghiên cu TF/VIE/03/001 cho thy, không di 10
nhóm vng mc, bt cp t th ch, chính sách ca Nhà nc cng nh t
nn kinh t đang là nhng rào cn ln cho s phát trin ca khi doanh
nghip này. u tiên là s không đng b, thng nht là liên tc thay đi ca
các vn bn pháp quy, ri công cuc ci cách hành chính din ra chm, chi
phí gia nhp th trng ca doanh nghip cao, c v thi gian và chi phí
không chính thc đã hn ch tc đ tng trng ca các DNN&V. Tip theo,
DNN&V vn khó tip cn vi các ngun tài chính, các ngun tín dng cng
nh các hình thc góp vn khác, hn ch các quyn v tài sn liên quan đn
đt đai, bt đng sn và các tài sn vô hình, thiu các hình thc bo lãnh tín
dng. Tình trng đt đai, mt bng sn xut cng vy, thông thng đây là
khon chi phí rt ln và mt nhiu thi gian (1,5 – 2nm), h thng các khu

chc tài chính phi chính thc, t nhân, bn bè, h hàng và bn thân ngi
lao đng trong doanh nghip. Hn na, do hu ht các khon vay đu là
ngn hn vi mc lãi sut cao nên các DNN&V cho dù có đc phép vay
vn khó tìm đc ngun vn trung và dài hn. Bên cnh đó, hin nay cha
có đ các quy đnh pháp lý đm bo cho các DNN&V ca ta có th tip cn
thng xuyên, nhm tin ti kh nng vay vn t các t chc tài chính bên
ngoài mt cách rng rãi và n đnh hn.
Theo các chuyên gia kinh t, đ to thun li cho DNN&V phát trin mnh
m Nhà nc cn xác lp và trin khai chng trình tài tr vn cho các
DNN&V. Tài tr vn cho các DNN&V có th thc hin cho c hai loi là tài
tr vn ban đu đ hình thành doanh nghip và tài tr vn vay khi doanh
nghip kinh doanh thiu vn. Trong trng hp đu, nhà nc thông qua các
đnh ch tài chính phi li nhun đ cp vn đu t cho các ch nhân mun
thành lp doanh nghip nhng cha có đ vn. Nhà nc có th h tr vn
không lãi sut t 20% đn 50% tng mc vn đu t ban đu đ thành lp
doanh nghip. Các doanh nghip sau khi bc vào kinh doanh có sn phm
tiêu th s hoàn tr vn cho Nhà nc t s lãi thu đc trong thi gian t 2
đn 5 nm hoc lâu hn.  thc hin đc chính sách này, Nhà nc s
cho phép mi đa phng đc lp ra các qu đu t, ngân sách đa phng
s đu t ban đu vào qu này, sau đó qu có ngha v tip nhp các khon
đu t t bên ngoài đ b sung ngun vn h tr các ch nhân mun thành
lp doanh nghip, Nhà nc s cp bù lãi sut và bo đm kinh phí hot
đng cho t chc này.
Thông qua Ngân hàng phát trin, các ngân hàng thng mi đ cp vn hot
đng vi lãi sut thp cho các DNN&V và Nhà nc s thc hin bù lãi
sut. Ngun vn đ thc hin chng trình này là vn do các đnh ch tài
chính huy đng, đng thi Nhà nc s xem xét chuyn mt phn vin tr
không hoàn li, vn vay u đãi t các t chc tài chính quc t đ b sung
cho các ngân hàng, cho qu h tr phát trin. Bên cnh đó, cho phép các t
chc tài chính thc hin chc nng cho thuê tài chính, đây là mô hình tài tr